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世界無童工日
世界無童工日。(theWorldDayAgainstChildLabor)??2002年6月,在日內(nèi)瓦召開的第90屆國際勞工大會決定每年的6月12日定為“世界無童工日(theWorldDayAgainstChildLabor)”,同時呼吁世界各國密切關(guān)注日益嚴(yán)重的童工問題,并采取切實有效的措施解決這一問題。
1919年國際勞工組織成立時為其所定的主要目標(biāo)之一就是消除童工勞動。從歷史上看,國際勞工組織在追求有效消除童工勞動的目標(biāo)中使用的主要工具就是通過并監(jiān)督體現(xiàn)著準(zhǔn)予就業(yè)或勞動最低年齡概念的勞工標(biāo)準(zhǔn)。再者,自1919年以來,最低年齡標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與學(xué)校教育相聯(lián)系這一原則成為國際勞工組織在該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制訂工作傳統(tǒng)的一部分。第138號公約規(guī)定,就業(yè)的最低年齡應(yīng)不小于完成義務(wù)教育的年齡。
國際勞工組織第182 號公約的通過鞏固了消除童工勞動的全球共識。它提供了一個極為必要的工作重心,而沒有放棄在第138 號公約中表達的有效消除童工勞動的總目標(biāo)。此外,“最惡劣形式”這一概念有助于設(shè)定優(yōu)先重點并可在解決主流童工問題時作為切入點。這一概念也有助于使人們的注意力轉(zhuǎn)向勞動給兒童造成的影響及其所從事的勞動方面。
國際法禁止的童工勞動有三類:
絕對最惡劣形式的童工勞動,在國際上規(guī)定的奴役、販運兒童、債役勞動和其他形式的強迫勞動、在武裝沖突中強迫兒童服兵役、賣淫和色情服務(wù)以及非法活動。
由為該種類的工作具體規(guī)定的最低年齡以下的兒童從事的工作(由國家立法按通常的國際標(biāo)準(zhǔn)確定),而且,這種工作因此可能妨礙兒童受教育和全面的發(fā)展。
由于其性質(zhì)、或是工作條件而損害兒童的身體、心理或道德健康的工作,即被認為是“有危害的工作”。
新的全球估算與趨勢是按三個類別提出的:經(jīng)濟活動兒童、童工勞動以及從事有危害工作的兒童。下文將對這些類別進行解釋。
新估算提示我們,2004 年5-17 歲年齡組有大約3 億1 千7 百萬經(jīng)濟活動兒童,其中2 億1 千8 百萬可被視為童工。這些人中有1 億2千6 百萬人從事有危害的工作。5-14 歲更窄年齡組的對應(yīng)數(shù)字為:1 億9 千1 百萬經(jīng)濟活動兒童、1 億6 千6 百萬童工、7 千4 百萬從事有危害的工作。5-14 歲和5-17 歲兩個年齡組中的童工在2000-2004 四年間都下降了11%。然而,從事有危害工作兒童數(shù)目的下降幅度更大:5-17 歲年齡組下降了26%, 5-14 歲年齡組下降了33%。
2004 年,5-17 歲年齡組童工勞動發(fā)生率(占勞動兒童的百分比)估算為13.9%, 2000 年這一數(shù)字為16%。童工的女孩比例卻穩(wěn)定未變。
展現(xiàn)在我們面前的全球畫面因而是一幅十分令人鼓舞的畫面:兒童勞動在下降,工作危害越大,參與其中的兒童越脆弱,下降速度越快。
為確保不讓年齡太小的兒童開始工作,最有效的方法之一是設(shè)置孩子可以合法受雇或工作的年齡。有關(guān)準(zhǔn)予最低就業(yè)年齡和工作的國際勞工組織公約的主要原則如下。
危險工作
任何工作,有可能危及兒童的身體、心理或精神健康,安全或道德的,不應(yīng)由任何完成未滿18歲的人。
最低年齡
工作的最低年齡不應(yīng)低于完成義務(wù)教育的年齡,通常是15歲。
輕松工作
13至15歲兒童可以做輕松的工作,只要不威脅他們的健康和安全,或妨礙他們的教育或職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)。
從概念上更好地把握童工勞動也是與更好地理解問題的形態(tài)及其原因攜手并進的。2002年的綜合報告表明,童工勞動絕大部分(70%)集中于農(nóng)業(yè)部門,在所有經(jīng)濟部門中非正規(guī)經(jīng)濟藏納著最多的童工勞動。56 此外,性別在決定女孩和男孩從事的不同工作種類方面起著重要的作用。例如,在家政工作中女孩占絕大多數(shù),而在采礦和采石業(yè)男孩的比例極高。如果某種工作在相當(dāng)多的國家被排除在規(guī)章管理之外,譬如許多國家中的家政工作,情況就會更糟。
由于使用了不同學(xué)術(shù)視角探討這一問題,我們對童工勞動成因的理解也更加精深。把童工勞動看成是市場力量(供給與需求)的產(chǎn)物是一個富有成果的方法,它將雇主行為和單個家庭行為考慮在內(nèi)。在決定童工勞動的市場方面,貧困和經(jīng)濟沖擊明顯起著即便不是關(guān)鍵的也是重要的作用。童工勞動又反過來使貧困得以延續(xù)。例如,時下世界銀行對巴西的經(jīng)驗性研究結(jié)果表明,提早加入勞動力隊伍會使一生收入下降13%到20%左右,極大增加了人生后期貧困的幾率。
然而,貧困本身不足以解釋童工勞動,貧困顯然不能解釋某些絕對最惡劣形式的童工勞動。要全面地理解童工勞動,使用人權(quán)的視角是必要的,因為這一視角專注于歧視和排斥,把它們作為起作用的因素。在童工勞動方面,最脆弱群體常常是那些受到歧視與排斥的人:女孩、少數(shù)民族、土著和部落民族、階級或種姓低下者、殘疾人、流離失所者和邊遠地區(qū)居民。
2002 年聯(lián)大兒童問題特別會議批準(zhǔn)了一個主流化方法:把童工勞動問題列入發(fā)展議程之中。這意味著,必須為世界范圍的反童工勞動運動設(shè)定新的遠大目標(biāo)。用政治語言說,這意味著把童工勞動問題列入財政部和計劃部的議程之中??畢竟,世界范圍的運動必須要說服各國政府采取行動終結(jié)童工勞動。童工勞動的消除需要做一整套政治選擇,而不是技術(shù)官僚作為。不穩(wěn)定和危機的日,F(xiàn)實對取得進展的努力構(gòu)成挑戰(zhàn)。
“世界無童工日”的歷屆主題如下:
年份 | 主題 |
2016 | 終結(jié)供應(yīng)鏈中的童工勞動:事關(guān)每一個人 |
2015 | 對童工說“No”,對高質(zhì)量教育說“Yes” |
2014 | 擴大社會保障??與童工現(xiàn)象作斗爭! |
2013 | 向從事家政工作童工說“不” |
2012 | 權(quán)和社會正義,讓我們結(jié)束童工現(xiàn)象 |
2011 | 給女童一個機會,消除童工 |
2010 | 消除童工勞動,我們爭做前鋒 |
2009 | 給女童一個機會,解決童工問題-未來的關(guān)鍵 |
2008 | 教育:童工應(yīng)享有的權(quán)利 |
2007 | 將重點關(guān)注農(nóng)業(yè)童工問題,因為農(nóng)業(yè)童工在童工中占有很大的比例 |
2006 | 消除童工,讓我們一起來實現(xiàn) |
2005 | 重點關(guān)注在礦區(qū)和采石場工作的兒童 |
2004 | 關(guān)注兒童從事家傭” |
2003 | 日益嚴(yán)重的販賣兒童問題 |
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