小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)的統(tǒng)稱。2015年，我國實施小微企業(yè)和個體工商戶起征點政策及小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策減免稅近1000億元。

為深入貫徹落實關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于疫情防控的決策部署，積極發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控中的重要作用，支持中小企業(yè)共渡難關，特制定以下政策意見。

一、支持對象

受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)（符合工信部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》）。

二、支持措施

（一）加大金融支持

1．確保中小企業(yè)信貸支持力度不減。各銀行機構加大對中小企業(yè)的支持，確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于同期余額。對受疫情影響較大，以及有發(fā)展前景但暫時受困的中小企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。加大過橋周轉資金使用力度。加大再貸款支持力度，為金融機構對民營經(jīng)濟和中小企業(yè)信貸或貼現(xiàn)提供低成本資金保障，指導轄內(nèi)銀行機構建立疫情防控特惠金融支持通道，對涉及疫情防控產(chǎn)品和重點生活物資生產(chǎn)、儲備和物流企業(yè)開辟再貸款再貼現(xiàn)“快車道”，縮短審批流程和時限。爭取全年再貸款再貼現(xiàn)投放20億元。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市人民銀行、市銀保監(jiān)局）

2．降低中小企業(yè)融資成本。鼓勵各銀行機構通過壓降成本費率，加大對中小企業(yè)的支持力度，特別是對“產(chǎn)業(yè)升級突破年”重點領域和因疫情災害影響暫時資金困難的中小企業(yè)，在原有貸款利率水平上下浮10%。確保2020年小微企業(yè)融資成本低于同期融資成本。對結轉續(xù)建的全市重點項目，各商業(yè)銀行可采取適當下調(diào)貸款利率、完善續(xù)貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持其戰(zhàn)勝疫情災害影響。鼓勵各保險機構在疫情防控期間，加快對中小企業(yè)和職工出險的理賠進度，做到從快從簡，應賠盡賠。（責任單位：市銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局、市人民銀行、市發(fā)展改革委）

3．充分發(fā)揮政策性銀行和各地方法人銀行作用。支持國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行，市、縣兩級農(nóng)商行和各村鎮(zhèn)銀行加大服務對接力度，全力滿足疫情防控融資需求。鼓勵市農(nóng)商銀行充分發(fā)揮屬地法人銀行作用，設立專項貸款，封閉式運作，幫助疫情防控特殊時期有訂單需求（特別是擁有央企、省屬大中型國企、主板創(chuàng)業(yè)板上市公司及全資子公司的生產(chǎn)訂單）、資金暫時周轉困難的中小企業(yè)，市財政安排全額貼息。（責任單位：市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市人民銀行、市銀保監(jiān)局）

4．建立外匯政策綠色通道。指導轄內(nèi)銀行簡化進口購付匯業(yè)務流程與材料，切實提高疫情防控物資跨境結算辦理效率。企業(yè)辦理與疫情防控相關的資本項目收入結匯支付時，無需事前、逐筆提交單證材料，由銀行加強對企業(yè)資金使用真實性的事后抽查。疫情防控確有需要的，可取消企業(yè)借用外債限額等，簡化外債登記手續(xù)，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動正常開展。（責任單位：市人民銀行、市銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局）

5．發(fā)揮政策性擔保作用。對“稅源貸”“固投貸”等政策性擔保貸款的存量中小企業(yè)，給予延長1年政策性貸款擔保期限，延長期間擔保費不得高于原擔保費率。申請中小企業(yè)出口專項擔保貸款的企業(yè)，按照貸款利率的50%給予貼息，貼息期限不超過1年。政策性擔保機構年化擔保費率不得高于1%。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市商務局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、江東控股集團，各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)）

（二）穩(wěn)定職工隊伍

6．實施援企穩(wěn)崗政策。企業(yè)因受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，根據(jù)規(guī)定返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。符合條件的小微企業(yè)可申請財政創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息支持，貸款額度最高不超過500萬元，貸款期限最長不超過2年。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）

7．允許參保企業(yè)延期辦理業(yè)務。因受疫情影響，用人單位逾期辦理參保登記、繳費等業(yè)務，經(jīng)辦機構應及時受理，并在系統(tǒng)內(nèi)標識。逾期辦理繳費不影響參保人員個人權益記錄。（責任單位：市人力資源社會保障局、市稅務局、市財政局）

8．加強企業(yè)用工服務。充分宣傳我市就業(yè)形勢，展現(xiàn)“本地就業(yè)”優(yōu)勢，鼓勵我市中小企業(yè)吸納本市外出務工人員回流本地就業(yè)。對原外出務工人員到我市中小企業(yè)就業(yè)的，就業(yè)和職業(yè)技能培訓實施全過程免費。（責任單位：市人力資源社會保障局，各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)）

（三）減輕企業(yè)負擔

9．減免中小企業(yè)房租。適度減免疫情期間的租金，針對直接承租和實際使用國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，第一個月房租免收、第二個月房租減半；對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。（責任單位：市國資委、江東控股集團，各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)）

10．減輕中小企業(yè)稅費負擔。因疫情原因，導致中小企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅緩交。符合相關規(guī)定的特殊情況，可申請直接減免。（責任單位：市稅務局）

11．延期繳納稅款。對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過三個月。（責任單位：市稅務局）

12．扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體。鼓勵創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）等各類載體在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金，對實際減免租金給予等額補貼。（責任單位：市財政局、市人力資源社會保障局、市科技局、江東控股集團，各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)）

13．加快產(chǎn)業(yè)政策資金兌現(xiàn)。認真落實中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，立刻啟動度市級產(chǎn)業(yè)政策初審兌現(xiàn)工作，對符合條件的企業(yè)，由各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)組織申報，各產(chǎn)業(yè)政策主管部門審核，報市政府同意后，實行企業(yè)承諾制，先行兌付審核資金的50%，幫助企業(yè)渡過難關。因省政策資金重復享受、畝均效益評價打折享受等涉及兌現(xiàn)資金減少的，經(jīng)產(chǎn)業(yè)政策主管部門會同財政部門復核后，實行多退少補。加快中小企業(yè)賬款支付，確保賬款清償率達100%。（責任單位：市財政局、市人才辦、市委宣傳部、市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市文化和旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市貿(mào)促會）

（四）鼓勵改造提升

14．加大技術改造力度。支持疫情防控所需物資生產(chǎn)企業(yè)實施技術改造提質增效增加產(chǎn)能，對《馬鞍山市促進制造業(yè)及建筑業(yè)升級產(chǎn)業(yè)扶持若干政策》中加大企業(yè)技改投入的補貼金額由8%提高到20%，單個企業(yè)最高200萬元；支持其他企業(yè)通過新增疫情防控所需物資生產(chǎn)線快速形成產(chǎn)能，對相關有效釋放產(chǎn)能的項目按照設備實際投入給予20%的補助，單個項目最高200萬元。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局）

15．促進科技成果轉化。支持企業(yè)開展與疫情防控相關的科技成果轉化，對完成轉化并形成有效生產(chǎn)能力的，按技術合同實際成交額的20%給予補助，單個企業(yè)最高200萬元。（責任單位：市科技局）

（五）加強服務保障

16．進一步優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)開展“四送一服”，支持生產(chǎn)疫情防控所需物資企業(yè)組織籌措各項生產(chǎn)要素，盡快恢復生產(chǎn)。各級各部門要按照特事特辦、急事急辦原則，開辟快速審批通道，提供優(yōu)質高效綜合服務。（責任單位：市政府辦公室、市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局、市銀保監(jiān)局、市人民銀行、市地方金融監(jiān)管局，各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)）

17．加快審批服務。對新落地生產(chǎn)疫情防控所需物資的項目加快審批，圍繞防控物資和配套部件、材料項目生產(chǎn)建設、認證等方面，開辟一站式、全鏈條并行、48小時內(nèi)辦結的審批綠色通道，優(yōu)先配置用地用水用電等資源型指標。要在做好防控工作的前提下，全力做好和組織推動各類企業(yè)復工復產(chǎn)；加大新投資項目開工力度，積極推進在建項目建設。（責任單位：各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)）

18．建立采購綠色通道。按照國家有關規(guī)定，采購疫情防控相關貨物、工程和服務的，可不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序，采購進口物資無需審批。對于受疫情影響損失的中小企業(yè)，鼓勵采購人在同等條件下，優(yōu)先采購其產(chǎn)品和服務。（責任單位：市財政局、市公共資源交易監(jiān)管局）

19．強化生活必需品保障。統(tǒng)籌大型批發(fā)市場、大型連鎖超市等重點流通企業(yè)，強化政府儲備和貨源組織；嚴格落實各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)屬地責任，做好屬地生活必需品零售供應。啟動實施“點對點”監(jiān)測補貨保障機制，提升缺貨商品補貨效率。將重要防疫和生活物資納入應急運輸保障范圍，落實綠色通道政策，確�！安煌＼�、不檢查、不收費”，優(yōu)先便捷通行。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市財政局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、國家統(tǒng)計局馬鞍山調(diào)查隊，各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)）

本政策執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起至6月30日止。中央、省出臺相關支持政策，馬鞍山市遵照執(zhí)行，抓好貫徹落實。上述政策條款由市經(jīng)濟和信息化局會同相關部門負責解釋。