小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)的統(tǒng)稱。2015年，我國實施小微企業(yè)和個體工商戶起征點政策及小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策減免稅近1000億元。

各區(qū)、市、縣人民政府，高新區(qū)、金陽新區(qū)管委會，市政府各工作部門：

微型企業(yè)是一種企業(yè)雇員人數(shù)少、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度集中、產(chǎn)品服務(wù)種類單一、經(jīng)營規(guī)模微小的企業(yè)組織，具有創(chuàng)業(yè)成本低、使用資源少、創(chuàng)辦速度快和成果見效快等特點。微型企業(yè)是提供新增就業(yè)崗位的主要渠道、是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長的主要平臺、是科技創(chuàng)新的重要力量。大力扶持微型企業(yè)發(fā)展可以使更多的高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和就業(yè)困難人員等有機會創(chuàng)業(yè)和參與發(fā)展，并創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，帶動更多人就業(yè)，緩解社會就業(yè)壓力，不斷增加我市社會經(jīng)濟總量，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。

為充分發(fā)揮微型企業(yè)在擴大就業(yè)、改善民生、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增進社會和諧、彌補企業(yè)和社會服務(wù)缺位等方面的積極作用，現(xiàn)就大力扶持我市微型企業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、總體要求

扶持微型企業(yè)發(fā)展，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，按照“政府促進、社會支持，市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)，就業(yè)為先、定向扶持，加強監(jiān)管、防范風(fēng)險”的原則，全面落實全市城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃和民營經(jīng)濟三年倍增計劃，推動加快發(fā)展與改善人民生活協(xié)調(diào)同步。

從2012年起，全市每年扶持創(chuàng)辦5000戶微型企業(yè)，新增就業(yè)人員25000人以上，孵化一批具有穩(wěn)定成長前景的微型企業(yè)，培育一批具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和較強經(jīng)營管理能力的企業(yè)家隊伍。

二、扶持對象及范圍

微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持對象應(yīng)同時具備下列條件：

（一）不屬于國家禁止經(jīng)商辦企業(yè)的人員；

（二）本省戶籍人員（含集體戶口）或來筑居住一年（含一年）以上并取得居住證的外省戶籍人員；

（三）無在辦企業(yè)。

扶持對象創(chuàng)辦微型企業(yè)，可采取申請設(shè)立個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司中的任一組織形式。扶持對象與他人創(chuàng)辦合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司的，其出資比例不得低于全體投資人出資總額的50％。

創(chuàng)辦的微型企業(yè)應(yīng)符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）關(guān)于微型企業(yè)的劃分標準，并且安排5人及以上（含創(chuàng)業(yè)者）本省戶籍人員就業(yè)，且實際貨幣投資達到10萬元。

重點扶持從事加工制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計、軟件開發(fā)、居民服務(wù)（便民服務(wù)）、民族手工藝品加工、特色食品生產(chǎn)等生產(chǎn)型、實體型微型企業(yè)。重點支持云巖、南明、花溪、烏當、白云、小河、金陽等基礎(chǔ)好、條件優(yōu)、優(yōu)勢突出的區(qū)域發(fā)展家政、養(yǎng)老托幼等生活服務(wù)類微型企業(yè)。

從事國家限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)的微型企業(yè)不列入扶持范圍。

三、扶持政策

從貴陽市實際出發(fā)，采取“3個20萬元”的扶持措施大力扶持創(chuàng)業(yè)對象發(fā)展創(chuàng)業(yè)。即在投資者出資達到10萬元，政府給予10萬元補助，20萬元的稅收獎勵，20萬元額度的銀行貸款支持。

（一）財政補助政策

創(chuàng)辦的微型企業(yè)，在實際貨幣投資達到10萬元，并經(jīng)審核合格后，由各區(qū)（市、縣）人民政府財政部門給予10萬元的補助。10萬元補助資金中，5萬元依據(jù)《省人民政府關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見》（黔府發(fā)〔2012〕7號）的方案由省、市、區(qū)（市、縣）三級財政按照7:1:2的比例分擔；貴陽市追加的5萬元補助資金，由市、區(qū)（市、縣）兩級財政按照3:7的比例分擔。各級財政按承擔比例年終清算,市級財政部門要按照市政府下達各區(qū)（市、縣）的發(fā)展目標數(shù)將所需資金一次性撥付到區(qū)（市、縣）級財政部門。貴陽市追加的5萬元補助資金中，各區(qū)（市、縣）財政部門要提取1萬元作為微型企業(yè)融資貸款的風(fēng)險基金，由財政部門設(shè)立專項風(fēng)險基金賬戶按照有關(guān)規(guī)定進行管理、使用。

（二）稅收獎勵政策

符合扶持條件的微型企業(yè)除享受國家和省對小微企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外，區(qū)（市、縣）財政部門按照微型企業(yè)實際繳付的所有稅收中省級以下地方留存部分總額進行等額獎勵，總計不超過20萬元。

（三）融資與擔保政策

符合扶持條件的微型企業(yè)有貸款需求的，可以以自有財產(chǎn)抵押、稅收獎勵為質(zhì)押或信用貸款等方式，向當?shù)劂y行或擔保機構(gòu)申請20萬元以下的銀行貸款或擔保支持。各區(qū)（市、縣）有財政出資的融資性擔保機構(gòu)的，由財政出資的融資性擔保機構(gòu)對有貸款需求的微型企業(yè)進行擔保。沒有財政出資的融資性擔保機構(gòu)的區(qū)（市、縣）由市級財政出資的融資性擔保機構(gòu)先行擔保。各區(qū)（市、縣）必須在2012年內(nèi)全部設(shè)立財政出資的融資性擔保機構(gòu)。符合《貴陽市小額擔保貸款實施細則》（筑人社發(fā)〔2010〕3號）等相關(guān)規(guī)定的微型企業(yè)，可向貴陽市、各區(qū)（市、縣）人力資源和社會保障部門所屬就業(yè)小額擔保貸款中心申請就業(yè)小額擔保貸款，并按規(guī)定享受免費擔保和給予貼息。

鼓勵和支持民間資本出資的融資性擔保機構(gòu)為符合條件的微型企業(yè)提供微利擔保。金融機構(gòu)要積極創(chuàng)新金融服務(wù)和產(chǎn)品，為扶持對象提供貸款和擔保支持。

（四）其他扶持政策

符合扶持條件的微型企業(yè)，還可以申請享受市工商、財政、金融辦、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、人力資源社會保障、商務(wù)、審計、科技、農(nóng)業(yè)、國稅、地稅等政府相關(guān)部門和貴陽銀行、貴陽農(nóng)村商業(yè)銀行等相關(guān)金融機構(gòu)對微型企業(yè)的其他扶持政策（具體以相關(guān)單位的配套政策為準），以及享受行政事業(yè)性零收費政策（即所有涉及微型企業(yè)創(chuàng)辦的管理類、登記類、證照類等行政事業(yè)性收費全部免收）。鼓勵支持對符合規(guī)定的住房進行“住改商”（按產(chǎn)業(yè)分類嚴格審批），積極發(fā)展規(guī)定行業(yè)類型的微型企業(yè)；結(jié)合城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，加快推進農(nóng)村房屋確權(quán)工作，鼓勵支持農(nóng)民利用自有房屋、山林、土地等作為抵押，以貸款、參股等多種方式發(fā)展微型企業(yè)。

四、操作辦法

（一）資格審查

扶持對象創(chuàng)辦微型企業(yè)，需向創(chuàng)業(yè)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或社區(qū)服務(wù)中心提出申請，經(jīng)過審查后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或社區(qū)服務(wù)中心出具同意推薦材料，創(chuàng)業(yè)所在地工商分局進行初審。區(qū)（市、縣）扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同人力資源社會保障等部門對扶持對象進行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，區(qū)（市、縣）扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組評審委員會進行審核，審核合格后，扶持對象自主選擇到創(chuàng)業(yè)所在地的區(qū)（市、縣）工商局或基層工商分局辦理微型企業(yè)注冊登記后可享受扶持政策。

（二）財政資金補助

通過資格審核并取得注冊登記的微型企業(yè)，可持營業(yè)執(zhí)照向創(chuàng)業(yè)所在地區(qū)（市、縣）扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請財政資金補助。創(chuàng)業(yè)所在地區(qū)（市、縣）財政部門按規(guī)定額度從財政設(shè)立的專項扶持資金中支付。財政資金補助按已審定的投資計劃書中明確的用途進行支付，不得交由微型企業(yè)自由支配，并實行全過程監(jiān)管。

（三）稅收獎勵

符合扶持條件的微型企業(yè)，在次年年初，可向創(chuàng)業(yè)所在地區(qū)（市、縣）扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出稅收獎勵申請，經(jīng)區(qū)（市、縣）扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政、稅務(wù)等部門審核后，由區(qū)（市、縣）財政部門按規(guī)定給予獎勵。

（四）銀行貸款和擔保支持

符合扶持條件的微型企業(yè)如有貸款需求，可向創(chuàng)業(yè)所在地區(qū)（市、縣）扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出不超過20萬元額度的貸款申請，區(qū)（市、縣）扶持微型企業(yè)發(fā)展工作小組辦公室對申請人的資格進行審查合格后，推薦給貸款銀行和相關(guān)擔保機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定辦理貸款和擔保手續(xù)。各擔保機構(gòu)對符合擔保條件的微型企業(yè)，應(yīng)按照最低標準收取擔保費用，不得以評審費、管理費等名目收取其他費用。市財政部門、各區(qū)（市、縣）財政部門要安排一定量的財政資金專項用于微型企業(yè)的貸款貼息和貸款風(fēng)險補助，提高銀行、金融機構(gòu)、融資性擔保公司的支持力度和積極性。

（五）信息公開

各級扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期向社會公示財政資金補助、稅收獎勵資金、銀行貸款和擔保支持的基本情況，并在每年的第一季度發(fā)布上一年度微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持計劃推進報告；要牽頭對企業(yè)的發(fā)展情況進行跟蹤監(jiān)督，建立誠信檔案，對騙取補助資金和銀行貸款等違法違規(guī)行為的企業(yè)，要通過法律手段堅決予以打擊和重懲，并在媒體上進行實名公布。

五、人才支持

各級各部門要做好向微型企業(yè)發(fā)展提供人才支持的工作，鼓勵高校畢業(yè)生到微型企業(yè)就業(yè)。高校畢業(yè)生在同一微型企業(yè)連續(xù)工作滿三年（含三年）以上的，在貴陽市自主公開招考公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員時，視為基層服務(wù)經(jīng)歷，可報考自主公開招考公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員定向基層服務(wù)項目職位，被正式錄（聘）用的，在微型企業(yè)工作時間可連續(xù)計算工齡。各級政府和各部門要建立干部和微型企業(yè)的聯(lián)系制度，要和“四幫四促”工作相結(jié)合，建立干部聯(lián)系責(zé)任制，幫助企業(yè)排憂解難，促進微型企業(yè)的健康發(fā)展。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立組織機構(gòu)

成立貴陽市扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，工商、財政、金融辦、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、人力資源社會保障、商務(wù)、審計、國稅、地稅、工商聯(lián)等部門和單位負責(zé)人為成員，負責(zé)微型企業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市工商局（簡稱市微企辦），具體負責(zé)推進扶持微型企業(yè)發(fā)展有關(guān)工作，牽頭制定和落實相關(guān)工作措施和辦法。各區(qū)（市、縣）人民政府也要相應(yīng)建立扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市直相關(guān)部門和各區(qū)（市、縣）人民政府要根據(jù)本意見，結(jié)合職責(zé)制定具體的實施辦法和配套政策。

（二）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

微型企業(yè)發(fā)展離不開好的發(fā)展環(huán)境，各級各有關(guān)部門要將扶持微型企業(yè)發(fā)展作為一項民生工程和富民工程來抓，要加強環(huán)境建設(shè)，以支持發(fā)展、支持創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、寬容失誤的態(tài)度為微型企業(yè)健康快速發(fā)展營造良好的政府服務(wù)環(huán)境、市場準入環(huán)境和稅費征收環(huán)境。

（三）強化督查考核

市督辦督查部門要將全市微型企業(yè)發(fā)展目標分解到各區(qū)（市、縣）和有關(guān)部門，并將目標納入年度目標考核和領(lǐng)導(dǎo)班子考核，強化督查，定期通報，嚴格兌現(xiàn)獎懲。各區(qū)（市、縣）人民政府也要相應(yīng)建立目標責(zé)任考核制度，將微型企業(yè)發(fā)展扶持工作納入年度考核和干部考核的內(nèi)容，確保各項政策措施落實到位。