小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)的統(tǒng)稱。2015年，我國實(shí)施小微企業(yè)和個體工商戶起征點(diǎn)政策及小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策減免稅近1000億元。

為深入貫徹落實(shí)關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控決策部署，緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，支持中小企業(yè)共渡難關(guān)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序運(yùn)行，經(jīng)市政府八屆六十八次常務(wù)會議同意，特制定以下政策意見。

一、支持對象

受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)(符合工信部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》)。

二、支持措施

(一)擴(kuò)大信貨規(guī)模。

強(qiáng)化銀行機(jī)構(gòu)的小微企業(yè)貸款考核評價(jià)，加大對小微企業(yè)支持力度。地方法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)總體實(shí)現(xiàn)單戶授信總額1000萬元及以下小微企業(yè)貸款同比增速不低于各項(xiàng)貸款同比增速、有貸款余額的戶數(shù)不低于上年同期水平的目標(biāo)。地方法人金融機(jī)構(gòu)要積極申請運(yùn)用人民銀行疫情防控專項(xiàng)再貸款資金，向中小微企業(yè)發(fā)放低成本貸款，按人民銀行再貸款利率50%給予財(cái)政貼息，開辟中小企業(yè)金融服務(wù)“綠色通道”，特事特辦、急事急辦，簡化流程、快速審批、盡快發(fā)放。鼓勵保險(xiǎn)公司加快發(fā)展小額貸款保證保險(xiǎn)，充分利用出口企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，對符合條件的小微企業(yè)開展續(xù)貸和貸款展期。企業(yè)借用疫情防控相關(guān)外債額度不受限額限制。(責(zé)任單位:市金融局、人行德陽中心支行、德陽銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局、市商務(wù)局)

(二) 降低融資成本。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放貸款按政策范圍內(nèi)最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。中小微企業(yè)存量貸款疫情防控期間到期辦理續(xù)貸或展期，利率按原合同利率下浮10%，新增貸款利率原則上按基準(zhǔn)利率下浮10%。對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時受困的中小企業(yè)，不得抽貸、斷貸、壓貸、罰息，通過變更還款安排及付息周期、延長還款期限、減免逾期利息、無還本續(xù)貸等方式，做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)、快續(xù)，增加信用貸款和中長期貸款，確保2020年中小企業(yè)信貸規(guī)模持續(xù)增長、中小微企業(yè)綜合融資成本下降0.5個百分點(diǎn)。用好用活應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金幫助企業(yè)緩解資金周轉(zhuǎn)壓力，支持符合條件的小微企業(yè)納入應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金支持名單庫，名單庫內(nèi)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金使用費(fèi)減免30%。使用期限延長為不超過15天，融資擔(dān)保公司為中小企業(yè)銀行貸款提供擔(dān)保的，由各地政府給予擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。鼓勵有關(guān)方面對辦理銀行貸款產(chǎn)生的保險(xiǎn)、擔(dān)保、評估、鑒定、過戶、產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)費(fèi)用給予減免。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局、市國資委、市金融局、人行德陽中心支行、德陽銀保監(jiān)分局、德陽發(fā)展集團(tuán))

(三) 分擔(dān)融資風(fēng)險(xiǎn)。

金融機(jī)構(gòu)在疫情防控期間為中小企業(yè)提供續(xù)貸支持而造成貸款損失的，由各地政府給予損失分擔(dān)。便利疫情防控跨境收支，對地方政府和企事業(yè)單位所需的疫情防控物資進(jìn)口結(jié)算，簡化流程，提高效率，(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市金融局、人行德陽中心支行、德陽銀保監(jiān)分局)

(四) 創(chuàng)新服務(wù)方式。

鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加強(qiáng)線上業(yè)務(wù)服務(wù)，擴(kuò)大專利商標(biāo)權(quán)融資、“園保貸”等規(guī)模，滿足不同類型小微企業(yè)的資金需求。引導(dǎo)商業(yè)銀行成立普惠金融事業(yè)部、小微支行等專營機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對小微企業(yè)的金融服務(wù)。做好征信不良信息報(bào)送前的核實(shí)與告知工作，妥善處理因疫情防控出現(xiàn)的異議和投訴。( 責(zé)任單位:市金融局、人行德陽中心支行、德陽銀保監(jiān)分局、市市場監(jiān)管局)

(五) 強(qiáng)化融資對接。

在落實(shí)疫情防控應(yīng)急管理要求的前提下，組織金融機(jī)構(gòu)開展“金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)百日行”活動，通過走訪、線上顧問、遠(yuǎn)程服務(wù)等形式，為小微企業(yè)提供金融服務(wù)。篩選確定全市小微企業(yè)融資服務(wù)需求名錄庫，強(qiáng)化銀企交流互動，對未達(dá)到信貸要求的企業(yè)進(jìn)行專業(yè)輔導(dǎo)培育，做到“應(yīng)貸盡貸、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、未貸有據(jù)”。(責(zé)任單位:市金融局、人行德陽中心支行、德陽銀保監(jiān)分局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市住建局、市市場監(jiān)管局)

(六) 加大對受疫情影響的政策性農(nóng)業(yè)信貨擔(dān)�！罢�、銀、擔(dān)”合作模式支持的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體保護(hù)力度。

確因疫情影響造成重大損失無法還款的，可按程序啟動市縣鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金予以代償。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融局、省農(nóng)擔(dān)公司德陽辦事處)

(七) 實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。

將階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策的實(shí)施期限延長至2021年4月30日.對不裁員或少裁員的參保企業(yè)繼續(xù)按規(guī)定實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。2020年1月1日至2020年12月31日.對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，按照“就高不就低”的原則，按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司�失業(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)給予穩(wěn)崗返還，或按6個月的企業(yè)及職工應(yīng)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的50%給予穩(wěn)崗返還。上述失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)由不高于全市上年度城鎮(zhèn)失業(yè)率3.69%，放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)5.5%，對參保職工30人(含)以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%. (責(zé)任單位: 市人社局、市財(cái)政局)

(八) 支持企業(yè)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位。

中小企業(yè)在停工期間組織職工參加各類線上職業(yè)培訓(xùn)的，納入各地相關(guān)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼企業(yè)職工培訓(xùn)范圍，按實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用給予全額補(bǔ)貼。對中小企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員以及因疫情無法返崗的農(nóng)民工就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，給予1000元/人一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)組織下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工到企業(yè)就業(yè)，并協(xié)助簽訂1年以上勞動合同、參加社會保險(xiǎn)的，按不低于300元/人標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。(責(zé)任單位:市人社局、市財(cái)政局)

(九) 緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)。

受疫情影響的參保企業(yè)按規(guī)定備案后，可將社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和中報(bào)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的期限延長至疫情解除后的3個月內(nèi)。對在繳費(fèi)期內(nèi)難以足額繳納養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)的可按規(guī)定申請緩繳，緩繳期原則上不超過6個月，緩繳期間不收滯納金和利息。2020年不集中開展歷史欠費(fèi)清收，暫緩執(zhí)行企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限過渡辦法。(責(zé)任單位:市人社局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市醫(yī)保局)

(十) 減輕保供商貿(mào)流通企業(yè)負(fù)擔(dān)。

在疫情防控期間，對參與生活物資保供的商場、超市、連鎖便利店、批發(fā)市場等商貿(mào)流通企業(yè)，當(dāng)?shù)卣�府給予物流費(fèi)用補(bǔ)貼;對省確定的承擔(dān)保供任務(wù)的骨干商貿(mào)流通企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)對到期續(xù)貸和新增流動資金貸款利率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上予以下浮，對新增流動資金貸款給予50%的財(cái)政貼息支持。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、人行德陽中心支行、市商務(wù)局、德陽銀保監(jiān)分局、市金融局)

(十一) 減輕生活物資調(diào)適企業(yè)負(fù)擔(dān)。

承擔(dān)省外調(diào)入生活物資任務(wù)的企業(yè)，調(diào)入地政府給予物流費(fèi)用補(bǔ)貼。對承擔(dān)省政府下達(dá)的省內(nèi)市(州)間生活物資調(diào)運(yùn)任務(wù)的企業(yè)，調(diào)入地政府對相應(yīng)物流費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。( 責(zé)任單位:市財(cái)政局、市發(fā)改委、市商務(wù)局)

(十二) 減輕參與疫情防控企業(yè)負(fù)擔(dān)。

對參與生活物資保供的商貿(mào)流通和防疫藥品、醫(yī)療設(shè)備、物資器材等疫情防控相關(guān)生產(chǎn)的中小企業(yè)，由企業(yè)注冊所在地政府按銷售目錄電價(jià)的30%給予電費(fèi)補(bǔ)貼，對生產(chǎn)與疫情防控相關(guān)醫(yī)療器械產(chǎn)品的企業(yè)，首次注冊、變更注冊、延續(xù)注冊的，注冊費(fèi)一律執(zhí)行零收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市供電公司)

(十三) 支持相關(guān)企業(yè)加快生產(chǎn)。

對疫情防控急需物資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能的，按《德陽市全力加快疫情防控物資生產(chǎn)十條措施》在市級工業(yè)發(fā)展資金中給予適當(dāng)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市財(cái)政局

(十四) 減免中小企業(yè)房租。

對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，1個月房租免收，2個月房租減半，鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場，市場運(yùn)營方對租戶適度減免疫情期間的租金，各地可對減免租金的業(yè)主給予適度財(cái)政補(bǔ)貼，對在疫情期間減免入駐中小微企業(yè)廠房租金的小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，給予適當(dāng)補(bǔ)助。(責(zé)任單位:市國資委，市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、德陽發(fā)展集團(tuán)、各縣(市、區(qū))政府，德陽經(jīng)開區(qū)管委會，德陽高新區(qū)管委會)

(十五) 減免中小企業(yè)稅費(fèi)。

按各級應(yīng)對疫情指揮機(jī)構(gòu)安排，參與疫情防控的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和物流企業(yè)車輛，免征2020年度車船稅:已繳納2020年度車船稅的，在下一年度應(yīng)繳車船稅中抵減。因疫情導(dǎo)致重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的中小企業(yè)，可申請免征疫情期間房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。適用“定期定額”征收的個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營受疫情影響的，可依法提請合理調(diào)整定額。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局、市財(cái)政局)

(十六) 延期繳納稅款，實(shí)施非接觸式辦稅。

對因受疫情影響辦理申報(bào)困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報(bào)。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申報(bào)，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月，提供網(wǎng)絡(luò)途徑辦理稅費(fèi)業(yè)務(wù)，2020年2月3日至3月31日我市企業(yè)辦理發(fā)票寄遞業(yè)務(wù)暫免收取郵寄費(fèi)用。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局)

(十七) 強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)要素保障。

疫情期間，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小企業(yè)欠繳的水、電、氣、通訊費(fèi)，可延緩交費(fèi)，疫情防控期結(jié)束后企業(yè)足額補(bǔ)繳，免收違約金等費(fèi)用。(責(zé)任單位:市住建局、市經(jīng)信局、德陽供電公司、電信德陽分公司，移動德陽分公司、聯(lián)通德陽分公司)

(十八) 扶持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。

對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、加速器、創(chuàng)業(yè)基地等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。(責(zé)任單位:市科技局、市經(jīng)信局、市人社局)

(十九) 建立對外貿(mào)易支持機(jī)制。

對外貿(mào)企業(yè)延遲貿(mào)易訂單出具不可抗力證明:對外貿(mào)企業(yè)存量訂單面臨的違約和糾紛提供政策咨詢:對外貿(mào)企業(yè)新簽訂單提供咨詢服務(wù)，減少貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對疫情期間提供、捐贈醫(yī)藥物資的外貿(mào)企業(yè)，在外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)政策中給予傾斜支持。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市司法局、市財(cái)政局)

(二十)發(fā)揮12315服務(wù)熱線作用,及時回應(yīng)中小企業(yè)訴求。

建立中小企業(yè)“服務(wù)包”制度，開辟法律援助綠色通道，提供免費(fèi)法律服務(wù)。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市司法局)國家出臺相關(guān)政策措施，遵照執(zhí)行。本政策自印發(fā)之日起施行，有效期至市應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急指揮部撤銷。