小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)的統(tǒng)稱。那2020最新小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策是怎樣的？具體哪些優(yōu)惠呢？

為深入關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推動企業(yè)降本減負各項決策部署，全面優(yōu)化營商環(huán)境，推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、全面落實減稅降費政策

(一)落實支持實體經(jīng)濟發(fā)展稅收優(yōu)惠政策。落實國家調(diào)整增值稅稅率有關(guān)政策，統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)為年應(yīng)征增值稅銷售額500萬元及以下。對增值稅小規(guī)模納稅人按國家規(guī)定幅度上限即50%的稅額幅度，減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等地方稅種及教育費附加、地方教育附加。增值稅一般納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為或者進口貨物，原適用16%稅率的，稅率調(diào)整為13%；原適用10%稅率的，稅率調(diào)整為9%，確保主要行業(yè)稅負明顯降低。

責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局

(二)落實增值稅即征即退政策及簡化稅制。對符合增值稅優(yōu)惠目錄的資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)實行增值稅即征即退政策；對符合條件的軟件產(chǎn)品、動漫企業(yè)按16%稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3%的部分實行增值稅即征即退政策；對符合條件的安置殘疾人就業(yè)企業(yè)按照一定額度落實增值稅即征即退政策；對符合條件的納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅；對符合條件的生物制品等產(chǎn)品按簡易辦法征收增值稅。

責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局

(三)落實支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展稅收政策。提高企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例，企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除基礎(chǔ)上，2020年12月31日前，再按照實際發(fā)生額的75%在稅前加計扣除，形成無形資產(chǎn)的，在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。提高享受當(dāng)年一次性稅前扣除優(yōu)惠的企業(yè)新購進研發(fā)儀器、設(shè)備單位價值上限，企業(yè)在2018年1月1日至2020年12月31日期間新購進的設(shè)備、器具，單位價值不超過500萬元的，允許一次性計入當(dāng)期成本費用在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人直接投資于種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)滿2年的，可按投資額的70%抵扣應(yīng)納稅所得額。對納稅人新設(shè)立的資金賬簿按實收資本和資本公積合計金額征收的印花稅減半，對按件征收的其他賬簿免征印花稅。

責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市科技局、市財政局

(四)降低小微企業(yè)稅費負擔(dān)。自1月1日至2021年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額不超過10萬元(按季納稅不超過30萬元)的，免征增值稅。月銷售額超過10萬元，但扣除本期發(fā)生的銷售不動產(chǎn)的銷售額后未超過10萬元的，其銷售貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)取得的銷售額免征增值稅。對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。小型微利企業(yè)無論按查賬征收方式或核定征收方式繳納企業(yè)所得稅，均可享受上述優(yōu)惠政策。

責(zé)任單位：市稅務(wù)局

(五)加大財稅優(yōu)惠政策支持力度。2020年12月31日前，將符合條件的小微企業(yè)和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅的單戶授信額度上限，由100萬元提高到1000萬元。對納稅困難的企業(yè)，經(jīng)有權(quán)限的稅務(wù)機關(guān)審批，可減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。允許符合條件的財政性資金，準(zhǔn)予作為企業(yè)所得稅不征稅收入。

責(zé)任單位：市稅務(wù)局、人民銀行白山市中心支行、市銀保監(jiān)局

(六)進一步降低企業(yè)其他稅收負擔(dān)。統(tǒng)一下調(diào)全市購銷合同印花稅核定征收標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)企業(yè)采購環(huán)節(jié)按照購進貨物金額的40%計征，銷售環(huán)節(jié)按銷售收入70%計征。商業(yè)企業(yè)采購環(huán)節(jié)按購進金額70%計征，銷售環(huán)節(jié)按銷售收入的20%計征。對符合條件的市內(nèi)跨縣(市、區(qū))經(jīng)營且實行統(tǒng)一核算的固定業(yè)戶總分支機構(gòu)，經(jīng)企業(yè)申請，報經(jīng)省稅務(wù)局、省財政廳審批同意，可以在分支機構(gòu)預(yù)征，并由總機構(gòu)匯總申報繳納增值稅。

責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局

(七)落實涉企收費減免政策。落實國家和我省各項清理規(guī)范行政事業(yè)性收費政策措施。將用人單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金標(biāo)準(zhǔn)上限從不超過當(dāng)?shù)厣鐣�平均工資的3倍降至不超過2倍；將國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)在2017年降低25%的基礎(chǔ)上再降低25%；減繳專利申請費、發(fā)明專利實質(zhì)審查費、自授權(quán)當(dāng)年起6年的專利年費、專利復(fù)審費等。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市殘聯(lián)

(八)規(guī)范中介服務(wù)收費。持續(xù)開展清理規(guī)范政府部門行政審批中介服務(wù)事項，實行目錄化管理，沒有法定依據(jù)的，不得要求企業(yè)提供中介服務(wù)評估評審報告。在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立中介服務(wù)超市，規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)在全市范圍內(nèi)依法開展從業(yè)活動，自主參與競爭。規(guī)范社會團體涉企收費，不再要求社會團體和民辦非企業(yè)單位提供法定代表人離任審計和注銷清算審計結(jié)果，改由審批部門采取政府購買服務(wù)方式，委托有關(guān)機構(gòu)開展法定代表人離任審計、注銷清算審計。

責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、市民政局、市發(fā)改委、市財政局

(九)降低一批涉企經(jīng)營服務(wù)性收費標(biāo)準(zhǔn)項目。對新開辦的小微企業(yè)3年內(nèi)委托檢測費用降低50%收��；對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的企業(yè)免收2年委托檢測費用；對全市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、制造業(yè)創(chuàng)新中心提供的計量校準(zhǔn)、測試服務(wù)費降低20%收取。支持電信企業(yè)加大提速降費力度，推動中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線資費降低10%，針對進駐“雙創(chuàng)”基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)專線寬帶給予優(yōu)惠政策。

責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市工信局、市發(fā)改委

二、切實降低企業(yè)經(jīng)營成本

(十)降低企業(yè)用能成本。擴大直購電交易規(guī)模，全面放開煤炭、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)進入電力直接交易市場，對高新技術(shù)企業(yè)和高端制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，可不受電量限制參與直購電交易。認真貫徹落實國家、省降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格政策，清理電網(wǎng)企業(yè)不合理壟斷性服務(wù)收費項目，清理規(guī)范供電環(huán)節(jié)不合理加價行為，加快落實已出臺的電網(wǎng)清費政策，降低全市一般工商業(yè)目錄電價每千瓦時8.85分。精簡企業(yè)用電擴配套項目審批流程和時限，確保企業(yè)用戶平均接電時間壓減至80天以內(nèi)。對具備電力承裝資質(zhì)的企業(yè)所承建的電力建設(shè)項目，供電企業(yè)，均應(yīng)盡早驗收及時供電。落實國家和省價格政策，加強管道燃氣輸配價格監(jiān)管，從嚴(yán)核定天然氣管輸和配氣價格，抑制層層加價，減輕企業(yè)用氣負擔(dān)。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市供電公司、市工信局

(十一)降低企業(yè)用地成本。民營企業(yè)與國有企業(yè)平等享有建設(shè)用地使用權(quán)，平等享受差別化土地政策，凡符合《劃撥用地目錄》的，均可通過劃撥方式取得土地使用權(quán)。民營企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)為國家鼓勵發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，允許以5年為限繼續(xù)按原土地用途和權(quán)利類型使用土地；不涉及改變土地用途的，提高土地利用率和增加建設(shè)容積率可不再增收土地價款。民營企業(yè)發(fā)展國家支持的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)項目，屬于產(chǎn)品加工制造、高端裝備修理的，按工業(yè)用途供地，比照工業(yè)用地價格制定出讓底價。靈活運用彈性出讓政策。鼓勵企業(yè)采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式取得經(jīng)營性旅游和避暑休閑設(shè)施及附屬服務(wù)設(shè)施用地的土地使用權(quán)，降低企業(yè)土地取得成本。

責(zé)任單位：市自然資源局

(十二)降低企業(yè)用工成本。貫徹落實國家統(tǒng)籌降低社會保險費率相關(guān)部署安排，對經(jīng)營困難的企業(yè)，依據(jù)法定程序辦理緩繳手續(xù)。對歷史形成的社會保險費征繳參差不齊等問題，嚴(yán)禁自行集中清繳，確保企業(yè)社保繳費實際負擔(dān)有實質(zhì)性下降；延長階段性降低失業(yè)保險繳費費率政策執(zhí)行期限。對用人單位和職工失業(yè)保險繳費比例總和降至1%的現(xiàn)行政策，4月到期后繼續(xù)延續(xù)實施；繼續(xù)實施階段性降低工傷保險費率政策，執(zhí)行期延長至2020年4月30日；考慮收支政策和基金運行情況，在確保待遇按時足額支付前提下，自1月1日起至12月31日，臨時性降低醫(yī)療保險單位繳費費率1個百分點；全市企業(yè)工會經(jīng)費按一定比例用于中小企業(yè)貼息貸款、技能培訓(xùn)和幫扶救助；嚴(yán)格執(zhí)行住房公積金繳存比例上限12%和下限5%的規(guī)定，允許繳存單位在規(guī)定繳存比例上下限范圍內(nèi)，自主確定比例，不再履行報批手續(xù)；對生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)申請緩繳的，審批工作做到即來即辦。

責(zé)任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市總工會、市財政局、市稅務(wù)局、市公積金管理中心

(十三)降低企業(yè)物流成本。鼓勵國家級、省級甩掛運輸試點企業(yè)加入吉林省甩掛運輸聯(lián)盟，擴大甩掛運輸應(yīng)用范圍和規(guī)模，全面提升干線運輸組織效率。支持“互聯(lián)網(wǎng)+”物流發(fā)展，開展無車承運人試點，降低貨車空駛率，提高物流運作效率。大力推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流智能平臺建設(shè)，推動實施散改集、公改鐵結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施普通營運貨物運輸車輛“三檢合一”(即貨運車輛年審、年檢、尾氣排放檢測合一)和網(wǎng)上年審等措施，有效降低物流成本。

責(zé)任單位：市交運局、市公安局、市市場監(jiān)督管理局

三、緩解企業(yè)融資困難

(十四)大力推進產(chǎn)融合作。建立產(chǎn)融信息對接服務(wù)平臺，制訂重點項目融資對接清單，完善產(chǎn)融合作對接機制。推動銀團貸款、產(chǎn)業(yè)鏈融資、金融租賃，擴大“銀稅互動”貸款范圍。推動金融機構(gòu)和企業(yè)共建“供應(yīng)商+核心企業(yè)+經(jīng)銷商”全供應(yīng)鏈融資體系。鼓勵金融機構(gòu)穩(wěn)妥開展并購貸款業(yè)務(wù)。支持符合條件民間資本設(shè)立消費金融公司、金融租賃公司。探索組建信用增進投資公司，為企業(yè)債券融資提供增信服務(wù)。

責(zé)任單位：市金融辦、人民銀行白山市中心支行、市銀保監(jiān)局

(十五)落實降低小微企業(yè)融資成本政策。落實再貸款、再貼現(xiàn)的利率優(yōu)惠政策。金融機構(gòu)借用再貸款發(fā)放的貸款加權(quán)平均利率不高于其運用自有資金發(fā)放的貸款加權(quán)平均利率。支持金融機構(gòu)制定專門普惠信貸計劃，在風(fēng)險可控的前提下，可自主確定小微企業(yè)貸款資金支付方式。將單戶授信1000萬元及以下小微企業(yè)貸款納入再貸款合格抵押品范圍。

責(zé)任單位：人民銀行白山市中心支行、市銀保監(jiān)局

(十六)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)加強對困難企業(yè)分類幫扶，對重點幫扶企業(yè)實行降低貸款利率等措施。大力發(fā)展應(yīng)收賬款融資，進一步擴大應(yīng)收賬款質(zhì)押融資規(guī)模。支持金融機構(gòu)發(fā)行金融債券、信貸資產(chǎn)證券化、同業(yè)存單、大額存單等金融產(chǎn)品，利用成本更低、期限更長的主動負債工具，替代高成本負債產(chǎn)品。大力發(fā)展設(shè)備融資租賃。推進“銀稅互動”貸款，鼓勵銀行機構(gòu)和稅務(wù)部門建立信息共享機制，在商業(yè)可持續(xù)、風(fēng)險可控的前提下，對已有納稅記錄、無不良信用記錄并已達到一定納稅信用級別的納稅人發(fā)放“銀稅互動”貸款。對符合條件的企業(yè)，鼓勵經(jīng)辦銀行發(fā)放信用貸款，并給予利率優(yōu)惠。

責(zé)任單位：人民銀行白山市中心支行、市銀保監(jiān)局、市金融辦、市稅務(wù)局

(十七)加強擔(dān)保體系建設(shè)。對政策性融資擔(dān)保機構(gòu)的設(shè)立、合并、增資開設(shè)綠色通道，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)與政策性融資擔(dān)保機構(gòu)和再擔(dān)保機構(gòu)合作，積極爭取國家小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費獎補資金，加大對小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費獎補力度。鼓勵政策性融資擔(dān)保機構(gòu)降低擔(dān)保費率，全市政策性融資擔(dān)保機構(gòu)平均擔(dān)保費率下調(diào)至1.5%以內(nèi)。

責(zé)任單位：市金融辦、人民銀行白山市中心支行、市銀保監(jiān)局、市財政局

(十八)拓寬民營企業(yè)融資渠道。推動“上市驅(qū)動”工程，強化對后備上市主板企業(yè)的引導(dǎo)和培育，對列入后備上市企業(yè)按股改、輔導(dǎo)備案、審核通過、成功發(fā)行等環(huán)節(jié)實行分階段獎勵，累計獎勵不超過500萬元；企業(yè)在“新三板”掛牌成功后，一次性獎100萬元，企業(yè)轉(zhuǎn)主板上市后、再獎勵400萬元。非上市股份公司在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌(不含展示)成功后，一次性給予10萬元獎勵。大力實施“引金入白”計劃，并圍繞礦產(chǎn)新材料、旅游、礦泉水、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)民間資本參股或組建綠色產(chǎn)業(yè)投資基金、綠色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。積極鼓勵民營企業(yè)按照央行推出的民營企業(yè)債券融資和股權(quán)融資政策，開展債券融資，按融資金額5‰給予獎勵，上限不超過50萬元，以市場化、法治化方式緩解民營企業(yè)債券、股權(quán)融資難問題。

責(zé)任單位：市金融辦、人民銀行白山市中心支行、市銀保監(jiān)局、市財政局

(十九)完善續(xù)貸政策。引導(dǎo)金融機構(gòu)建立健全續(xù)貸機制，對企業(yè)融資到期需要續(xù)貸且符合續(xù)貸條件的，按續(xù)貸政策辦理，續(xù)貸情形不單獨作為下調(diào)貸款風(fēng)險分類的因素。推動金融機構(gòu)挖掘市內(nèi)企業(yè)資金需求特點，積極開發(fā)循環(huán)貸款、年審制貸款、分期還本付息等貸款產(chǎn)品和服務(wù)方式。

責(zé)任單位：市銀保監(jiān)局、市金融辦、人民銀行白山市中心支行

(二十)拓寬貸款抵(質(zhì))押物范圍。對于符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定，權(quán)屬明晰、取得產(chǎn)權(quán)證書或證明權(quán)證的各類不動產(chǎn)、動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)權(quán)及其他財產(chǎn)權(quán)利，用于向銀行、保險、融資擔(dān)保、小額貸款、民間融資等機構(gòu)進行抵(質(zhì))押擔(dān)保或抵(質(zhì))押反擔(dān)保時，各登記部門應(yīng)給予辦理抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)登記。

責(zé)任單位：市銀保監(jiān)局、市金融辦、人民銀行白山市中心支行、市法院、市自然資源局、市住建局、市市場監(jiān)督管理局、市林業(yè)局

(二十一)改進不動產(chǎn)抵押登記辦理方式。對于金融機構(gòu)與企業(yè)達成續(xù)貸協(xié)議的，可將前一筆貸款已經(jīng)設(shè)立的抵押權(quán)注銷登記和新一筆貸款需要辦理的抵押權(quán)設(shè)立登記一并受理、同步審核、分別登簿，實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押權(quán)注銷登記與抵押權(quán)設(shè)立登記無縫對接。對以抵押貸款購買不動產(chǎn)的民營企業(yè)，將轉(zhuǎn)移登記(或預(yù)告登記)與抵押登記同步受理、分別辦理。

責(zé)任單位：市自然資源局

(二十二)推進企業(yè)“無籍房”登記。開展民營企業(yè)“無籍房”梳理排查，對因歷史遺留問題不能辦理不動產(chǎn)登記的，自然資源、住建、消防等部門要主動了解企業(yè)存在的問題，建立工作臺帳，提請政府研究解決。加快不動產(chǎn)登記工作，保護企業(yè)的合法權(quán)益，推進“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本”。

責(zé)任單位：市自然資源局

(二十三)積極化解債務(wù)風(fēng)險。支持金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，積極運作重組、追償、核銷、轉(zhuǎn)讓等多種手段，加快處置不良資產(chǎn)。支持金融機構(gòu)通過向金融資產(chǎn)管理公司、地方金融資產(chǎn)管理公司打包轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)等方式，多渠道處置不良資產(chǎn)。支持金融機構(gòu)面向發(fā)展前景良好但遇到暫時困難的優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展市場化債轉(zhuǎn)股。推動金融機構(gòu)用足用好現(xiàn)有核銷政策，做到應(yīng)核盡核。

責(zé)任單位：市銀保監(jiān)局、市公安局、市金融辦、人民銀行白山市中心支行、市財政局

(二十四)幫助企業(yè)紓困。設(shè)立總額為5000萬元的中小企業(yè)周轉(zhuǎn)基金，致力于緩解中小企業(yè)臨時性融資接續(xù)困難，緩釋企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險，切實保障符合產(chǎn)業(yè)政策、運營健康良好、具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)臨時性融資接續(xù)需求。

責(zé)任單位：市金融辦、市工信局、市財政局

四、支持民營企業(yè)發(fā)展壯大

(二十五)支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制和兼并重組。支持民間投資主體對國有企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)收購、股權(quán)收購、可轉(zhuǎn)債認購、出資入股、股權(quán)置換，或與國有企業(yè)合資新設(shè)企業(yè)等，鼓勵民間資本控股經(jīng)營。民營企業(yè)并購國有企業(yè)，參與分離辦社會職能和企業(yè)改制的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行企業(yè)改革的相關(guān)優(yōu)惠政策；被兼并重組企業(yè)原享受的其他優(yōu)惠政策，符合相關(guān)規(guī)定的可繼續(xù)執(zhí)行。支持企業(yè)間戰(zhàn)略合作和跨行業(yè)、跨區(qū)域兼并重組，提高規(guī)模化、集約化經(jīng)營水平。對企業(yè)在進行兼并重組過程中，所發(fā)生的涉及房產(chǎn)和土地資產(chǎn)過戶形成的地方貢獻給予適當(dāng)獎勵。

責(zé)任單位：市工信局、市財政局、市稅務(wù)局

(二十六)實施“大企業(yè)培育”“小升規(guī)”和“個轉(zhuǎn)企”專項行動。強化項目、資金、人才等方面扶持，對年銷售收入首次超過 10 億元、20 億元、50 億元的民營工業(yè)企業(yè)，給予年度新增貸款利息不超過 50%比例貼息支持。支持發(fā)展總部經(jīng)濟，對國內(nèi)外知名企業(yè)在我市落戶的地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心等給予適當(dāng)補助。實施中小企業(yè)成長培育計劃，對“限下變限上”“資質(zhì)以下變資質(zhì)以上”的企業(yè)每戶獎勵3萬元；對首次升規(guī)工業(yè)企業(yè)，在每戶獎勵10萬元的基礎(chǔ)上，再通過“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)培育專項資金給予一次性10萬元無償補助。符合條件的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)按國家有關(guān)政策規(guī)定享受企業(yè)所得稅、教育費附加、地方教育附加、殘疾人就業(yè)保障金等稅費減免。對符合減免稅條件且納稅確有困難的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)，報經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)后可減免其房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。各縣(市、區(qū))政府要在本級財政預(yù)算中安排中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金。

責(zé)任單位：市工信局、市財政局、市稅務(wù)局

(二十七)支持民營企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新發(fā)展。實施新一輪技術(shù)改造行動，運用技改貼息、綜合獎補、智能制造、機器人應(yīng)用、節(jié)能降耗等專項扶持政策，對規(guī)上企業(yè)普遍開展技術(shù)改造。實施創(chuàng)新型企業(yè)快速增長行動，加快培育高新技術(shù)企業(yè)和科技小巨人企業(yè)。起，對當(dāng)年認定的高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)分別給予20萬元、10萬元補貼扶持。鼓勵民營企業(yè)加大研發(fā)投入，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入達到3%的，按其新增研發(fā)投入的5%給予支持、最高不超過100萬元。

責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市財政局

(二十八)完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。加強中小企業(yè)綜合服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，搭建白山中小企業(yè)服務(wù)云平臺，到2020年實現(xiàn)省、市、縣中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推動市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺提檔升級，提升專業(yè)化服務(wù)能力。加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，對創(chuàng)建為國家級、省級孵化器和“雙創(chuàng)”基地的分別給予一次性50萬元、20萬元補助。對新獲得國家級、省級認定的眾創(chuàng)空間，分別給予20萬元、10萬元補助。對省級以上科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對其向在孵對象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅。

責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市人社局、市財政局、市稅務(wù)局

(二十九)加大民營企業(yè)引才育才支持力度。實施領(lǐng)軍企業(yè)家五年培育計劃，每年選派50名市內(nèi)優(yōu)秀民營企業(yè)家到珠三角、長三角等發(fā)達地區(qū)考察學(xué)習(xí)。每年遴選10名左右40周歲以下的全市規(guī)模以上企業(yè)接班人，到浙江湖州相關(guān)企業(yè)掛職鍛煉。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊中的高層次人才、急需緊缺人才和特殊人才，可放寬學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職稱等條件限制聘用，已有專業(yè)工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)或?qū)�業(yè)技術(shù)貢獻，可作為職稱評聘的依據(jù)。每三年評選一次市級優(yōu)秀項目研發(fā)人才團隊，每個人才團隊由市級財政一次性給予30萬元資助資金。5年內(nèi)，幫助企業(yè)實現(xiàn)累計新增銷售收入5億元以上的科技創(chuàng)新人才團隊，同級財政一次性給予100萬元的再獎勵。對當(dāng)年設(shè)立院士工作站、博士后工作站、博士生導(dǎo)師工作站、博士工作站并開展工作的企事業(yè)單位，給予10萬元的建站經(jīng)費；在白山重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、共性技術(shù)研發(fā)等方面取得顯著成效的院士專家團隊，根據(jù)研發(fā)成果市場前景、經(jīng)濟效益等情況，一次性給予10-30萬元的創(chuàng)新研發(fā)扶持資金。

責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市工信局、市科技局、市財政局

五、著力優(yōu)化營商環(huán)境

(三十)進一步放寬市場準(zhǔn)入。全面落實全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負面清單制度，清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進入。推動“非禁即入”普遍落實，積極引導(dǎo)支持民間資本進入交通運輸、基礎(chǔ)設(shè)施、油氣、電信、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等社會文化事業(yè)領(lǐng)域。加快推進“證照分離”改革，疏解“堵點”，解決準(zhǔn)入不準(zhǔn)營問題。鼓勵支持民營企業(yè)和民間資本通過出資入股、收購股權(quán)、股權(quán)置換等方式，參與市國有企業(yè)混合所有制改革。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局、市財政局

(三十一)完善公共資源交易管理。落實招標(biāo)采購項目招標(biāo)文件及相關(guān)附件上網(wǎng)工作，降低企業(yè)獲得有效信息的成本。創(chuàng)新保證金模式，在招標(biāo)活動中，推進保證金由第三方銀行全流程電子化統(tǒng)一收取及退繳制度，并推進保證金保函制度。推動公共資源交易“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，在招標(biāo)采購活動中廣泛采用電子招投標(biāo)方式，推動電子化交易平臺全覆蓋。對于直接采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)項目的交易費予以全額減免。

責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、市市場監(jiān)督管理局、市財政局

(三十二)推進“政務(wù)一網(wǎng)通”改革。深化行政審批制度改革，減事項、減要件、減環(huán)節(jié)、減證照、減時限，公布“政務(wù)一網(wǎng)通”事項目錄，建成全市一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到90%以上。

責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局

(三十三)簡化投資項目審批流程。加快推進市在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，制定公布市“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務(wù)事項目錄清單和公共服務(wù)事項清單，優(yōu)化審批流程，實行各類投資審批在線并聯(lián)辦理。大幅壓縮投資項目落地時間，對國家鼓勵類企業(yè)投資項目探索不再審批。對不新增用地的技改項目，推行承諾備案制。政府部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動，必須通過競爭方式選擇服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)費用一律由部門支付并納入部門預(yù)算。依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，全面實行網(wǎng)上并聯(lián)審批，實現(xiàn)“一口進出、信息共享、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)”。企業(yè)一般項目開工前的審批時間壓縮至50個工作日，有特殊條件要求項目開工前的審批時間壓縮至80個工作日。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、市商務(wù)局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水務(wù)局

(三十四)深化商事制度改革。在全市范圍內(nèi)對涉企行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實施“證照分離”改革，大幅削減涉企證照事項，常態(tài)化企業(yè)開辦3個工作日內(nèi)辦結(jié)；實現(xiàn)高頻辦事事項“一證通辦、一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一城通辦”全覆蓋。推廣使用電子營業(yè)執(zhí)照，全面推行企業(yè)登記全程電子化。完善事中事后監(jiān)管制度，強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，進一步整合雙隨機抽查事項，推行多部門聯(lián)合抽查，實現(xiàn)“一次抽查、全面體檢”。推動產(chǎn)品檢驗檢測結(jié)果和產(chǎn)品認證實現(xiàn)互認，采信第三方認證結(jié)果。

責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市司法局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局

(三十五)推進“照后減證”。公眾聚集場所僅變更名稱或者法定代表人的，無法提供建設(shè)工程消防驗收或者竣工驗收消防備案手續(xù)的，可以提供原《公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查合格證》代替，消防部門應(yīng)當(dāng)依法受理。2009年5月1日以后已取得消防審批手續(xù)的建設(shè)工程，申請人在辦理《公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查合格證》時，無需向消防部門提供整體建筑消防審批手續(xù)。對投資額在50萬元以下或者建筑面積在500平方米以下的建筑工程，取消消防設(shè)計和竣工驗收消防備案。

責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局

(三十六)嚴(yán)格執(zhí)行涉企保證金清單管理制度。國家和我省公布的涉企保證金目錄清單之外的涉企保證金項目(完全市場化行為產(chǎn)生的保證金，以及金融機構(gòu)繳納的保險、保障基金除外)一律取消，各級行政機關(guān)新設(shè)立涉企保證金項目必須依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。推廣以銀行保函或保險公司保單的形式繳納保證金。

責(zé)任單位：市工信局、市財政局、市住建局

(三十七)建立政企聯(lián)系溝通機制。認真落實激勵廣大干部新?lián)��?dāng)新作為的有關(guān)規(guī)定，把支持民營企業(yè)發(fā)展作為一項重要任務(wù)，建立市、縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)經(jīng)濟部門定點聯(lián)系民營企業(yè)工作制度；健全政府職能部門和企業(yè)家溝通交流機制，開展“百名干部進百企”活動，選派百名政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強的干部進入企業(yè)服務(wù)，支持引導(dǎo)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)調(diào)解決民菅企業(yè)遇到困難和問題；健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，各級黨委和政府及相關(guān)職能部門作出涉及企業(yè)重大利益的決策時，要廣泛征求工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、商會和相關(guān)企業(yè)的意見建議；定期開展“進園區(qū)、進企業(yè)、送政策、送服務(wù)”等活動，讓企業(yè)從政策和服務(wù)中增強獲得感。

責(zé)任單位：市工信局、市委組織部、市工商聯(lián)、市財政局

各地各部門各單位要建立和完善政策信息發(fā)布制度，擴大政策知曉面，提高政策可及性。要細化制定具體措施，建立健全降本減負工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)，確保不折不扣執(zhí)行到位。市委督查室、市政府督查室負責(zé)政策落實情況的常態(tài)化督查。將各地、各部門落實執(zhí)行政策情況納入績效考核。對政策措施落實不力的地區(qū)和部門予以通報，對不作為、慢作為、亂作為的典型案例，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)并及時曝光，對問題嚴(yán)重的追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。

本《實施意見》自頒布之日起施行(意見中涉及國家和省有關(guān)意見，遵照國家和省政策期限施行)�！蛾P(guān)于突出發(fā)展民營經(jīng)濟的實施意見》(白山發(fā)〔2013〕6號)和《關(guān)于進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定經(jīng)濟增長的若干意見》(白山發(fā)〔2015〕8號)同時廢止。本《實施意見》所列獎補資金由稅收受益區(qū)域政府承擔(dān)。