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“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法”具有4大亮點(diǎn):
重大突破:一裁終局 兩類爭(zhēng)議:“短平快”解決
1993年《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》與1994年《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的實(shí)施,我國(guó)形成了“一裁兩審”的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序,也就是說(shuō),勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生任何勞動(dòng)爭(zhēng)議,必須先經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁,不服裁決的于法定期限內(nèi)訴至法院,經(jīng)法院判決后,當(dāng)事人不服一審判決的,可向上級(jí)法院上訴?梢(jiàn),勞動(dòng)仲裁是必經(jīng)的前置程序,同時(shí)仲裁又是非終局性的,此種程序盡管相當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn),但處理周期過(guò)長(zhǎng),一些用人單位借此惡意訴訟以拖延支付周期。
“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法”第47條規(guī)定兩大類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件為“一裁終局”案件,裁決書作出之日起即發(fā)生法律效力:一類是追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金,不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭(zhēng)議;另一類是因執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭(zhēng)議。一裁終局機(jī)制,將小標(biāo)的額案件“短平快”地解決在仲裁階段。
一裁終局有“綠色通道” 勞動(dòng)者單方有權(quán)再起訴
“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法”規(guī)定對(duì)兩大類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件一裁終局,但并未全然關(guān)閉訴訟大門,特別向勞動(dòng)者開(kāi)通了法律救濟(jì)的“綠色通道”。該法第48條規(guī)定:勞動(dòng)者對(duì)仲裁委員會(huì)一裁終局的仲裁裁決不服的,可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi),向人民法院提起訴訟。也就是說(shuō),兩大類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件終局裁決的前提,是勞動(dòng)者認(rèn)可該裁決,如果勞動(dòng)者不服該裁決,于15天的法定期限內(nèi)可提起訴訟,則仲裁裁決并不產(chǎn)生終局效力。
特別值得注意的是,法律只賦予了勞動(dòng)者提出訴訟的權(quán)利,用人單位對(duì)于此類裁決不服,是不能向法院提出起訴的,可依據(jù)“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法”第49條規(guī)定,在30日內(nèi)向仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷裁決。
延長(zhǎng)仲裁時(shí)效期間 變六十天為一年
《勞動(dòng)法》第82條規(guī)定,提出仲裁要求的一方,應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi),向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書面申請(qǐng)。此規(guī)定在審判實(shí)踐中備受勞動(dòng)者質(zhì)疑。因?yàn)橐坏╁e(cuò)過(guò)時(shí)間,當(dāng)事人依據(jù)法律程序,提起仲裁并最終獲得支持的可能性就會(huì)喪失。而勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后,許多勞動(dòng)者缺乏保護(hù)合法權(quán)益的意識(shí),或往往不能及時(shí)認(rèn)識(shí)到權(quán)益被侵害的事實(shí),所以眾多勞動(dòng)者未能于60日內(nèi)及時(shí)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)主張權(quán)利,從而喪失了勝訴權(quán)。60日時(shí)效特別對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù),是十分不利的。
“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法”第27條新規(guī)定,將勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間確定為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。此規(guī)定保障了勞動(dòng)者在合理期限內(nèi)進(jìn)行充分維權(quán)。
仲裁審理期限縮短 勞動(dòng)者無(wú)須交仲裁費(fèi)
以往的有關(guān)條例規(guī)定了審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)于60日內(nèi)結(jié)案,案情復(fù)雜的可適當(dāng)延期,延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)30日,即勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁審理期限最長(zhǎng)不應(yīng)超過(guò)90日。但現(xiàn)實(shí)中,對(duì)于仲裁機(jī)構(gòu)的審限并無(wú)監(jiān)督機(jī)制,超過(guò)90日審理期限當(dāng)事人亦無(wú)救濟(jì)途徑,故而造成部分勞動(dòng)爭(zhēng)議案件在仲裁階段久拖不決。
“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法”第43條規(guī)定,仲裁庭裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)之日起45日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的,經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn),可延期不得超過(guò)15日并書面通知當(dāng)事人。逾期未做出仲裁裁決的,當(dāng)事人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。即是說(shuō),不管仲裁機(jī)構(gòu)是否作出裁決,只要超過(guò)60日的最長(zhǎng)審限,當(dāng)事人即可向法院直接起訴了。
特別值得指出的是,“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法”第53條規(guī)定,當(dāng)事人向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,無(wú)須交納仲裁費(fèi)用。這是第一次通過(guò)法律的形式,建立了勞動(dòng)者無(wú)成本的維權(quán)機(jī)制。
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