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《企業(yè)勞動爭議處理條例》第23條第2款規(guī)定:“當事人因不可抗力或者其他正當理由超過前款規(guī)定的申請仲裁時效的,仲裁委員會應當受理”!勞動法》頒布后,該規(guī)定仍繼續(xù)執(zhí)行。最高人民法院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第3條規(guī)定:“……對確已超過仲裁申請期限,又無不可抗力或者其他正當理由的,依法駁回其訴訟請求”。對確已超過仲裁申請期限,如有不可抗力或者其他正當理由的,可以支持其訴訟請求。從上述法律解釋可以看出,勞動爭議仲裁制度中實際上存在超過60日申訴時效的情況, 這屬于申訴時效的延長。 申訴時效的延長有兩種情況,即不可抗力和正當理由。申訴時效的延長對保護當事人的合法權益具有重要作用,尤其是在出現(xiàn)不可抗力的情況下,如果不對申訴時效進行延長,顯然是不公正的。
1、“正當理由”解釋的隨意性。什么是正當理由,沒有一個確切的含義,各個勞動爭議仲裁委員會、法院的解釋都不相同,有時同一機構在不同的時期其解釋也不一樣。法律要求穩(wěn)定,只有保持法律的穩(wěn)定,增加人們對自己行為的可預見性,才能方便人們對未來事務的安排,使社會關系保持相對的穩(wěn)定。而相關機構對正當理由解釋的隨意性,無疑打亂了人們正常的秩序,而法律的功能之一是維持秩序
對正當理由應采取嚴格解釋,限于與不可抗力相類似的客觀事件,如勞動者系無民事行為能力人、限制民事行為能力人而又沒有法定代理人代為行使權利的。這就是法律解釋中的所謂“同類規(guī)則”,即同一法律條文中,在某些具體意義的詞后面使用的一般意義的詞,應該是和具體意義的詞屬同一類。對于因當事人主觀方面的原因,如向信訪部門反映而超過申訴時效的,不能作為正當理由處理。
2、申訴時效延長沒有規(guī)定最長期限。無論是“不可抗力”或是“正當理由”,當事人超過申請仲裁期限再申請仲裁的,應有時間的限制,如果沒有時間限制,10年甚至更長的時間都可以申請仲裁,顯然也不合適的。因此,勞動法有必要對此作出時間上的一些限制。
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