“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支持，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ?/p>

1.多措并舉，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。一是營(yíng)造各類所有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)家權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的市場(chǎng)環(huán)境。二是營(yíng)造激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，塑造“親”“清”新型政商關(guān)系。三是打造公正規(guī)范的法治環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的保護(hù)。

2.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升政府服務(wù)水平。一是圍繞企業(yè)開辦注銷、施工許可證辦理、不動(dòng)產(chǎn)登記等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展?fàn)I商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)。二是建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度和“民營(yíng)企業(yè)家接待日”活動(dòng)等對(duì)接機(jī)制，暢通政企溝通渠道。三是加強(qiáng)公共媒體涉企政策宣傳，及時(shí)向市場(chǎng)傳遞政府對(duì)形勢(shì)的分析判斷和政策導(dǎo)向。四是各級(jí)政府加大對(duì)涉企政策的學(xué)習(xí)、研究和落實(shí)力度。五是推進(jìn)民企紓危解困行動(dòng)。

3.繼續(xù)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。一是適度下調(diào)企業(yè)所得稅稅率，對(duì)勞動(dòng)密集型小微企業(yè)給予企業(yè)所得稅低稅率優(yōu)惠；對(duì)于國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)的成長(zhǎng)型中小微企業(yè)的固定資產(chǎn)特別是機(jī)器設(shè)備，允許選擇實(shí)行雙倍余額遞減法、年數(shù)總和法等加速折舊辦法。二是完善增值稅政策，加快推進(jìn)簡(jiǎn)并二檔稅率、放寬留抵退稅條件、擴(kuò)大增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣等政策優(yōu)化。三是對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)，繼續(xù)給予稅收優(yōu)惠，適當(dāng)延長(zhǎng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免政策。四是科學(xué)制定鼓勵(lì)民企產(chǎn)業(yè)升級(jí)、節(jié)能減排、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。五是進(jìn)一步梳理和精簡(jiǎn)收費(fèi)清單目錄。

4.有效降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資成本。一是鼓勵(lì)商業(yè)銀行推出與民營(yíng)企業(yè)融資特點(diǎn)“短、小、急、頻”相對(duì)應(yīng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。二是建立和完善融資擔(dān)保體系。三是發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大股權(quán)融資。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)利用發(fā)行企業(yè)債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品融資。四是完善民營(yíng)企業(yè)征信系統(tǒng)。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者近日在采訪中獲悉，全國(guó)政協(xié)委員、南京大學(xué)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、南京大學(xué)商學(xué)院教授楊德才今年兩會(huì)帶來了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的提案》。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。

“近年來，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，各級(jí)政府出臺(tái)了諸多政策舉措，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境得到很大改善。但新冠肺炎疫情發(fā)生以來，民間投資積極性不高、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展盤桓不前，則是不爭(zhēng)的事實(shí)�！睏畹虏疟硎�，這既與變化了的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境有關(guān)，更與政策環(huán)境有關(guān)。

那應(yīng)該如何更好促進(jìn)疫情常態(tài)化下政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展呢？

記者注意到，在楊德才的提案中，其將“精準(zhǔn)制定政策機(jī)制，高效促進(jìn)政策落地，打造更加公平公正的營(yíng)商環(huán)境”放在建議首位，要“健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，秉持‘問題導(dǎo)向’‘發(fā)現(xiàn)痛點(diǎn)’原則，充分了解和聽取企業(yè)家實(shí)際需求，讓涉企政策更接‘地氣’”。

楊德才同時(shí)認(rèn)為，還需要“推動(dòng)各項(xiàng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策高效落地，權(quán)威公布涉企政策清單，拓寬宣傳申報(bào)渠道，提高政策透明度和知曉度。精簡(jiǎn)政策兌現(xiàn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政策執(zhí)行跟蹤，提高政策兌現(xiàn)效率，讓民營(yíng)企業(yè)從政策中增強(qiáng)獲得感”，同時(shí)要“推進(jìn)落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理修訂阻礙民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策法規(guī)”。

除此之外，“持續(xù)深化放管服改革，健全完善常態(tài)化政企聯(lián)系服務(wù)制度”“深化減負(fù)行動(dòng)，加大紓困幫扶力度”“培育中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)”也被楊德才著重提及。

如在“深化減負(fù)行動(dòng)，加大紓困幫扶力度，拓寬民企融資渠道，完善風(fēng)險(xiǎn)化解措施”的建議中，楊德才認(rèn)為：“一是繼續(xù)開展‘陽(yáng)光減負(fù)’行動(dòng)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)各級(jí)政府減負(fù)降本和清廢放權(quán)的政策措施，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)減負(fù)舉措落地情況跟進(jìn)督查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)�！�

“二是支持條件成熟的企業(yè)開展規(guī)范化股份制改造，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極對(duì)接資本市場(chǎng)。加強(qiáng)‘銀商合作’搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，逐步提高信用貸款比例，擴(kuò)大貸款抵押物范圍�！睏畹虏耪J(rèn)為，通過“推進(jìn)信貸資源向科技型、創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型企業(yè)傾斜，量身打造中小微企業(yè)融資信貸服務(wù)產(chǎn)品”。

楊德才還認(rèn)為，同時(shí)需要“對(duì)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)及上市公司，支持開展債券融資、股權(quán)融資，設(shè)立上市公司穩(wěn)健發(fā)展基金，防范上市公司流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)主業(yè)經(jīng)營(yíng)良好、暫時(shí)性資金鏈緊張的企業(yè)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)保障合理的資金需求；對(duì)正常還本付息企業(yè)，不得隨意停貸、抽貸、壓貸、斷貸，不得附加不合理的授信條件”。

而“培育中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的橋梁紐帶作用，提升人才吸引力”也被楊德才著重提及，其認(rèn)為，可通過“加強(qiáng)謀劃布局，根據(jù)各地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快中小微企業(yè)園建設(shè)”“積極營(yíng)造有利于行業(yè)協(xié)會(huì)生存和發(fā)展的寬松環(huán)境”等加快建議落地。

楊德才最后表示，在“加大人才政策力度外，更要滿足人才對(duì)就醫(yī)、子女就學(xué)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、生活休閑、學(xué)術(shù)交流、人際交往等更高層次需求，增強(qiáng)人才的歸屬感”。