宅基地管理?xiàng)l例》或《農(nóng)村宅基地管理辦法》�！睆�?zhí)烊握f道�！皬亩�明確農(nóng)村宅基地使用權(quán)的概念、取得方式、內(nèi)容、行使、滅失、流轉(zhuǎn)、法律責(zé)任及其他法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定的條款�！�

他認(rèn)為，可以在保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)前提下，選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓。建議國務(wù)院在全國選擇若干縣（市、區(qū)）們盡快開展農(nóng)村宅基地管理制度改革的試點(diǎn)，著力解決難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。

諸如：實(shí)行宅基地超占部分有償使用問題；宅基地使用權(quán)期限及一定范圍內(nèi)的宅基地有償使用問題；逐步建立農(nóng)民宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場問題，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)農(nóng)戶住宅集聚化建設(shè)問題；積極推進(jìn)農(nóng)村宅基地整理，盤活農(nóng)村土地資源，加速農(nóng)民社區(qū)建設(shè)，提高節(jié)約集約化利用水平問題；建立農(nóng)村宅基地退出機(jī)制問題；規(guī)范政府的征地權(quán)力，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民宅基地的合法權(quán)益問題等等。

農(nóng)村城鎮(zhèn)化應(yīng)村企共建重視軟規(guī)劃

“我生長在鄉(xiāng)下，創(chuàng)業(yè)起步在農(nóng)村，我與城鎮(zhèn)化建設(shè)有著特殊情結(jié)，在經(jīng)營天能集團(tuán)的同時(shí)始終關(guān)注農(nóng)村發(fā)展，想方設(shè)法反哺農(nóng)村�！睆�?zhí)烊握劦健?/p>

當(dāng)前，中國盡管城鎮(zhèn)化率已超過50%，但遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家近80%的平均水平。張?zhí)烊握J(rèn)為，通過村企共建新模式，讓企業(yè)成為主體，參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，浙江、江蘇、北京等地在實(shí)踐中都進(jìn)行了嘗試，并取得了良好效果。

他說，實(shí)行“村-鎮(zhèn)-企”三方聯(lián)動的村企共建模式，能夠加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，真正使農(nóng)村受益，讓百姓得利。這應(yīng)是當(dāng)前和今后中國城鎮(zhèn)化建設(shè)值得實(shí)踐和推廣的思路和方向。

在今年的兩會上，張?zhí)烊卧谧h案中提出，需要大力發(fā)展鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，特別是二、三產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)展和升級，注重培育特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將企業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)融于一體，以工建農(nóng)、農(nóng)工互補(bǔ)，在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，在產(chǎn)業(yè)升級中提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

此外，根據(jù)地方政府對區(qū)域發(fā)展的總體要求，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，做好鎮(zhèn)村的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃、制度規(guī)劃，在頂層設(shè)計(jì)時(shí)融入產(chǎn)業(yè)配套理念，全面推進(jìn)空間布局、生態(tài)環(huán)境、社會服務(wù)、智慧城市的綜合統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)職住平衡、宜居宜業(yè)。同時(shí)，關(guān)注城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

同時(shí)，整合資源，通過城鎮(zhèn)化平臺將不同社會資源引入到開發(fā)建設(shè)中來。過去這些完全由政府主導(dǎo)的過程，現(xiàn)在可讓企業(yè)和政府共同尋找商業(yè)契機(jī)，打造新商業(yè)模式，全面建設(shè)功能混合的新城鎮(zhèn)。

張?zhí)烊握J(rèn)為，農(nóng)村城鎮(zhèn)化中，企業(yè)可帶動農(nóng)民就業(yè)，拉動農(nóng)村消費(fèi)，而國家鼓勵社會資金投入城鎮(zhèn)化建設(shè)