自由轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，不管是何種情況都必須涉及到規(guī)劃的問題，將現(xiàn)有鄉(xiāng)村改造城鎮(zhèn)模式需要規(guī)劃，新建城鎮(zhèn)更需要規(guī)劃，就我所了解的農(nóng)村情況，現(xiàn)行農(nóng)村住宅建設(shè)仍然十分混亂，耕地占用現(xiàn)象十分普遍，如果想在原地進(jìn)行城鎮(zhèn)化改造，我建議要及時(shí)叫停農(nóng)村的新住宅的建設(shè)，除非個(gè)別農(nóng)民處于無安身之地的境遇，否則，一律不允許搶地建房，待規(guī)劃做好以后再按規(guī)劃建設(shè)新居也不遲，應(yīng)當(dāng)說中國(guó)絕大部分農(nóng)民是不急于建新房的，現(xiàn)在很多農(nóng)民一家擁有兩棟甚至三棟住宅的情況十分普遍。另一方面，如果是試圖將農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到相對(duì)集中的城鎮(zhèn)，那么更應(yīng)當(dāng)提前做好規(guī)劃，再行推廣建設(shè)，為什么要這樣呢？最重要的一點(diǎn)就是保護(hù)耕地，建設(shè)新城鎮(zhèn)不可避免的會(huì)占用耕地，只是占多占少的問題，為了最大限度的少占耕地，我認(rèn)為必須以縣（市）為單位進(jìn)行總體規(guī)劃，一個(gè)縣按人口比例需要集中建設(shè)多少個(gè)比較成規(guī)模的城鎮(zhèn)？建在什么位置？配套生活設(shè)施怎么保證？農(nóng)民進(jìn)城后如何生存？有沒有工業(yè)可作支撐？進(jìn)城后的農(nóng)民在原村的宅基地和住房是否需要退出？中國(guó)是一個(gè)人多地少的人口大國(guó)，耕地是特別珍貴的資源，沒有條件讓一戶農(nóng)民閑置大面積住宅不用的情況下又占據(jù)新的資源，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中必須制定相應(yīng)的“進(jìn)入和退出機(jī)制”，否則，再過十年二十年，有可能出現(xiàn)在廣闊的新農(nóng)村中，漂漂亮亮的村莊房屋聳立卻是渺無人煙。

大中城市大約將會(huì)承接多少農(nóng)村農(nóng)動(dòng)人口轉(zhuǎn)移，縣級(jí)及小城鎮(zhèn)將承接多少轉(zhuǎn)移農(nóng)民，新建小城鎮(zhèn)將承接多少轉(zhuǎn)移農(nóng)民，三者必須有一個(gè)相對(duì)合適的安排力度，不要將農(nóng)民都往大中城市轉(zhuǎn)，也不要亂建新城鎮(zhèn)，總之，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局情況和農(nóng)民分布情況搞好三級(jí)規(guī)劃是十分重要的工作。

目前農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的嚴(yán)重問題：

1，在理解“農(nóng)村城鎮(zhèn)化”上存在很多誤區(qū)，有些地方開始瘋狂借城鎮(zhèn)化圈地，到處是開，發(fā)區(qū)，到處是小城鎮(zhèn)。

2，有些地方政府還借“城鎮(zhèn)化”之名強(qiáng)行搞大拆遷，強(qiáng)行占用農(nóng)民耕地，影響極為惡劣，如果不及時(shí)糾正過來，“農(nóng)村城鎮(zhèn)化”這件好事，有可能在未來數(shù)年被認(rèn)定為“失敗的決策”。

3，有些地方政府的官員借城鎮(zhèn)化之名搞“官員別墅區(qū)”的建設(shè)，老百姓意見也很大。

4，有些地方城鎮(zhèn)建設(shè)只重建，不重管，缺少基本的生活及環(huán)保配套設(shè)施，城鎮(zhèn)仍然沒有脫離原來農(nóng)村的亂象。

第三點(diǎn)：中央必須準(zhǔn)確把握未來的農(nóng)民是誰、有多少農(nóng)民？。要搞清楚這個(gè)問題，我想中央政府要由專門部門對(duì)農(nóng)民這個(gè)群體進(jìn)行細(xì)致地劃分和推測(cè)，哪些農(nóng)民可能將在