比，相差太大，不少小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)運(yùn)而生。蔡繼明指出，正因?yàn)檎�策法律中存在很多模糊不清的地方，才�?dǎo)致了各地小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)的泛濫，在合法與非法之間給小產(chǎn)權(quán)房留下了一個(gè)擦邊球的空間。

蔡繼明說(shuō)，解決小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題，各級(jí)政府要制定出具有相當(dāng)前瞻性的城市規(guī)劃。此外，要建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)體系建設(shè)，實(shí)行國(guó)有建設(shè)用地和集體建設(shè)用地“統(tǒng)一市場(chǎng)”，達(dá)到“同地、同權(quán)、同價(jià)”。

“對(duì)于那些違法違規(guī)占用農(nóng)地開(kāi)發(fā)建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目要堅(jiān)決予以取締�！辈汤^明說(shuō)，要加強(qiáng)農(nóng)村集體所有土地的審批力度，對(duì)以租代征等違規(guī)使用土地的現(xiàn)象要堅(jiān)決予以制止。但對(duì)于那些在農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地上建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房，在政策上則要加以區(qū)分，要盡量利用經(jīng)濟(jì)手段、用科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光來(lái)提出對(duì)策，解決問(wèn)題。

易敏利（全國(guó)人大代表、西南財(cái)大MBA教育中心主任）

首先全國(guó)普查小產(chǎn)權(quán)房

“如果不盡快處理，法不責(zé)眾以及法難責(zé)眾的社會(huì)心理和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，將導(dǎo)致小產(chǎn)權(quán)房加速蔓延而最終難以收拾。”易敏利昨日在北京接受記者采訪時(shí)表示，應(yīng)盡快明確對(duì)現(xiàn)存小產(chǎn)權(quán)房的處置原則和基本方法，設(shè)計(jì)措施時(shí)要慎之又慎，充分考慮和權(quán)衡集體土地所有者、小產(chǎn)權(quán)房購(gòu)買(mǎi)人、政府、社會(huì)公眾等各方的利益訴求。

掌握小產(chǎn)權(quán)房的第一手資料是易敏利的第一條建議。他提出進(jìn)行一次全國(guó)范圍的“小產(chǎn)權(quán)房普查”，摸清各個(gè)城市在建、在售、已售小產(chǎn)權(quán)房的數(shù)量、占地規(guī)模、業(yè)主類型等資料，便于中央決策和設(shè)計(jì)分類處置的措施。

提到具體的處置辦法，易敏利建議對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)民新居工程和新型社區(qū)規(guī)劃（簡(jiǎn)稱“三規(guī)”），且已建成未售出的小產(chǎn)權(quán)房，由政府收購(gòu)用于經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、農(nóng)民安置房等。已建成售出的，對(duì)開(kāi)發(fā)商和出讓、出租土地方依法處罰、補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，補(bǔ)繳出讓金等費(fèi)用后納入房地產(chǎn)市場(chǎng)管理�！罢�在建設(shè)的，應(yīng)該停止建設(shè)、銷(xiāo)售，已售出的退還購(gòu)房者購(gòu)房款�！�

名詞解釋

小產(chǎn)權(quán)房

指在農(nóng)村集體土地上由開(kāi)發(fā)商或當(dāng)?shù)卮寮�體開(kāi)發(fā)建設(shè)銷(xiāo)售的房屋，它不能獲得國(guó)家建設(shè)部門(mén)頒發(fā)的房屋所有權(quán)證，其“房產(chǎn)證”多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自制頒發(fā)。小產(chǎn)權(quán)房多位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于不繳納土地出讓金和各種稅費(fèi)，成本低，價(jià)格低。從一方面來(lái)說(shuō)，小產(chǎn)權(quán)房的出現(xiàn)緩解了中低收入群體的住房壓力，但是另一方面，由于很多小產(chǎn)權(quán)房非法占用耕地，因此被國(guó)家明令禁止，成為了房地產(chǎn)市場(chǎng)中一個(gè)“灰色地帶”