全國兩會關于農(nóng)業(yè)政策熱點解讀,兩會熱點解讀之農(nóng)業(yè)政策提案

增加農(nóng)民收入，必須健全國家對農(nóng)業(yè)的支持保護體系。今年的中央一號文件明確指出，要提高農(nóng)業(yè)補貼政策效能。近年來，以“四補貼”的農(nóng)業(yè)補貼政策，深受農(nóng)民群眾的歡迎。全國政協(xié)委員郭層城提交提案，建議繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)補貼力度，激發(fā)農(nóng)民的種糧積極性。

　　對種糧農(nóng)民的直接補貼、良種補貼、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)資價格綜合補貼的“四補貼”，為農(nóng)作物良種推廣和糧食產(chǎn)量的提高打下了基礎，有效促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入增加。郭層城在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)補貼政策依然面臨糧食補貼標準低、農(nóng)機具購置補貼資金規(guī)模小等困難和問題，影響了政策的激勵效果。

　　郭層城建議，進一步加大農(nóng)業(yè)補貼資金發(fā)放力度，增加補貼金額，通過補貼降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，激發(fā)農(nóng)戶推廣使用新品種、新技術的熱情，提高農(nóng)業(yè)的比較收益；增加農(nóng)機具補貼金額規(guī)模，可考慮縮小補貼農(nóng)機具的范圍，重點補貼技術先進、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的大中型機具；健全完善強農(nóng)惠農(nóng)資金的管理辦法和制度規(guī)定，對各項惠農(nóng)資金發(fā)放實行“一站式”服務；通過專項檢查、定期督查等形式，對各項惠農(nóng)政策落實情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，重點做好對各項惠農(nóng)政策執(zhí)行效果和資金使用情況的信息收集、研判工作，加強對農(nóng)業(yè)補貼的監(jiān)督和管理，確保農(nóng)業(yè)補貼真正用到實處。

十二屆全國人大三次會議召開農(nóng)業(yè)專題記者會，農(nóng)業(yè)部負責人表示對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題“零容忍”

　　3月6日下午，農(nóng)業(yè)部負責人應邀參加十二屆全國人大三次會議新聞中心召開的“推進改革創(chuàng)新，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”專題記者會。據(jù)介紹，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)十一連增，“中國人的飯碗始終牢牢端在自己手上。”

　　十一連增確保糧食安全

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮介紹，，我國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)勝了局部地區(qū)嚴重的干旱和多種自然災害的影響，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)的“十一連增”。其中糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)雙創(chuàng)新高，全國人均糧食占有量也居于歷史最高位接近900斤，這些都說明我國的糧食生產(chǎn)能力已經(jīng)穩(wěn)定地登上了較高的發(fā)展水平。

　　余欣榮說，我國的糧食進口總量也達到歷史最高的1億噸，但深入分析的話，這1億噸中70%以上是大豆，谷物類進口量只有1952萬噸，僅占當年糧食總產(chǎn)量的3.2%�？梢哉f，我們的國家糧食安全新戰(zhàn)略已經(jīng)開始發(fā)揮作用，中國人的飯碗始終牢牢端在自己手上，而且飯碗里面主要裝中國糧，確保實現(xiàn)“谷物基本自給、口糧絕對安全”。

　　農(nóng)產(chǎn)品合格率在96%以上

　　余欣榮明確表示，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全是天大的事，直接關系到人民群眾的身體健康、生命安全。總體上講，我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是可靠的，消費安全是有保障的。從近幾年農(nóng)業(yè)部對全國蔬菜、畜禽、水產(chǎn)質(zhì)量安全的抽檢合格率來看，基本穩(wěn)定在96%以上。

　　余欣榮說，確實在個別地區(qū)、個別品種、個別時段，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)案件還時有發(fā)生。作為政府監(jiān)管部門，哪怕有1%的問題，我們將采取100%的努力，堅決采取“零容忍”的態(tài)度。這些年，通過開展強有力的專項整治，通過加強質(zhì)量安全機構(gòu)能力建設，像瘦肉精事件、三聚氰胺等非法添加劑的問題，得到比較好的控制。尤其要看到，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的質(zhì)量意識、消費者的安全意識和我國農(nóng)產(chǎn)品的標準化建設都在穩(wěn)步提升。下一步農(nóng)業(yè)部將把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這個籬笆扎得緊而又緊，同時也歡迎社會各方加強監(jiān)督，進一步強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方負責制，不斷地提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管水平。

　　中國從未批準轉(zhuǎn)基因主糧商品化生產(chǎn)

　　在回答關于轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)安全問題時，余欣榮說，農(nóng)業(yè)部的態(tài)度是一貫的、明確的，一是研究上積極支持自主創(chuàng)新，占領農(nóng)業(yè)生物科技的制高點；二是推廣上慎重，做到確保安全；三是管理上依法，目前我國只批準了轉(zhuǎn)基因棉花和木瓜的商業(yè)化種植，還沒有批準任何轉(zhuǎn)基因的主糧商品化生產(chǎn)。今后我們將遵循“非食用??間接食用??食用”的推進步驟，慎重地進行推廣應用。

　　余欣榮說，社會上對轉(zhuǎn)基因有疑慮和擔心，從人類科技進步史的角度來看，這是正常現(xiàn)象。但轉(zhuǎn)基因作為一項新技術、一個新產(chǎn)業(yè)，對于我國這樣一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國和農(nóng)產(chǎn)品消費大國具有重要意義。為了保證主要農(nóng)產(chǎn)品長期有效地供給，必須走科技創(chuàng)新之路，包括在轉(zhuǎn)基因這項高新技術上，我國必須占有一席之地。因此，中央一號文件提出，要加強轉(zhuǎn)基因生物技術的研究，安全管理和科學普及。我想，隨著科普的深入和實踐的發(fā)展，公眾的疑慮是可以逐步減弱的。

　　電商將是農(nóng)民增收新增長點

　　在回答關于農(nóng)民增收的提問時，余欣榮介紹說，我國農(nóng)民年人均純收入達到了9892元，增幅連續(xù)第五年快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速。未來隨著轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，隨著城鄉(xiāng)一體化深入的發(fā)展，農(nóng)民的收入還會繼續(xù)保持增加的勢頭。

　　余欣榮說，國家未來將繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的支持，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的發(fā)展。隨著農(nóng)產(chǎn)品價格體制改革進一步深化，穩(wěn)定糧食的最低收購價政策和臨時收儲政策，將有效保護種糧農(nóng)民的積極性。農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將進一步強化，農(nóng)村的電子商務發(fā)展迅速，銷售額已經(jīng)超過了1400億元，正在成為引領農(nóng)民，特別是引導農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品走向市場、走向全國，甚至走向世界的一個新的增長點，這些農(nóng)村活力的增強、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必將作為支持農(nóng)民增收新的動力