配套方案”。屆時包括放開混改門檻、重啟員工持股等方案將一一試行。市場預計將撬動24萬億市值。

　　自十八屆三中全會至今一年多的時間，廣為社會關(guān)注的國企改革頂層設(shè)計方案漸漸浮出水面，而地方先行、紛紛出臺國企改革方案的局面終將打破。

　　三類并兩類員工持股在競爭性領(lǐng)域先行先試

　　據(jù)《上海證券報》報道，眼下各方在國企改革頂層設(shè)計中的多個關(guān)鍵問題上已達成共識，比如在國有經(jīng)濟或國有資本的分類方面，分為公益類和商業(yè)類兩大類；同時，在監(jiān)管體系上，共識是出資人要把主要精力放在管資本上，人和事的管理工作盡量下放。

　　此前，曾有消息稱，由國資委制定的央企功能界定分類方案中，把央企分為公益保障類、特定功能類、商業(yè)競爭類三種類型：公益類例如中儲棉、中儲糧等；特定功能類央企包括石油石化、電力、通訊等領(lǐng)域的18家央企以及11家軍工企業(yè)；而商業(yè)競爭類共有77家。

　　中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦表示，國企分類是混合所有制改革的基礎(chǔ)，一定會先行出臺；國企分類的問題還牽涉到考核問題，按照不同的類型制定不同的考核標準，資源與分配就會進行重新調(diào)整；此外，分類還會決定哪些企業(yè)會被合并等，預計將會是國企大整合、大重組的一年，涉及的股權(quán)變動會非常大�！�

　　在員工持股方面，國務(wù)院國資委已審議《關(guān)于實行員工持股試點的意見》，可望近期推出。這意味著在停擺11年后，員工持股有望重啟。不過據(jù)了解，員工持股將選擇部分央企試點后推開，有可能會選擇原來部分試點企業(yè)或其他一些競爭領(lǐng)域的企業(yè)進行試點。

　　《中國證券報》援引一位知情人士消息稱，“員工持股是收入分配的一個重要形式，比較敏感，不會貿(mào)然推開，原則上是先試點后推開”，在人力資本和技術(shù)要素貢獻占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)適宜引入員工持股，壟斷性、政策性領(lǐng)域的企業(yè)不宜引入員工持股。且不能搞全員持股和平均持股，也要防止利益輸送。

　　地方走在中央前面資本市場國企改革受追捧

　　盡管國企改革的頂層設(shè)計方案還未出臺，但地方國企改革已經(jīng)先行先試，目前超過25個省區(qū)市出臺了本地的改革方案，逐步形成了國企改革大潮中的本地特色。而且資產(chǎn)騰挪成地方特點。

　　據(jù)上證報道，已操刀多個國資混改及證券化項目的知名投行人士劉曉丹表示：“與2006年至2007年國企整體上市不同的是，這一波國企改革伴隨的資產(chǎn)證券化會有比較大的資產(chǎn)騰挪空間，并且伴隨著產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。有魄力的地方國資委，會把旗下上市公司殼資源和