兩會(huì)上海代表團(tuán)名單,上海兩會(huì)代表名單完整版

上海市（59名）

　　馬蘭（女）馬須倫王乃坤（女）王均金王戰(zhàn)王霞（女，蒙古族）馮軍馮英（女）朱之文朱志遠(yuǎn)朱國(guó)萍（女）朱雪芹（女）劉衛(wèi)國(guó)許羅德孫憲忠孫躍明花蓓（女，回族）嚴(yán)誠(chéng)忠李揚(yáng)李林李斌李碧影（女）楊邁軍（白族）楊雄何文波（滿族）應(yīng)勇沈志剛張全張兆安張維華陳戌源陳旭陳和生陳振樓陳晶瑩（女）邵志清林蔭茂（女）金東寒金鋒周振波施超姚海同賈偉平（女）顧晉顧逸東徐小平徐麟殷一璀（女）奚美娟（女）黃迪南曹可凡盛亞飛葛俊杰韓正騫芳莉（女）廖昌永樊蕓（女）魏佑江

　時(shí)近深夜，剛剛?cè)胱〉纳虾４�表團(tuán)駐地，燈火通明。280余份委員提案和一批即將會(huì)簽提交的代表議案，成為會(huì)前熱議的話題，熱浪陣陣穿透寒夜。

　　和提案及議案草案陳放桌面的，正是在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議上的講話報(bào)道——如何科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù)，如何協(xié)調(diào)抓好各項(xiàng)改革舉措，突出重點(diǎn)，調(diào)準(zhǔn)焦距，找準(zhǔn)穴位，擊中要害，推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，讓人民群眾有更多獲得感�！矮@得感”，更是成為代表委員議論的一大熱詞。

　　“新茗”“陳釀”更全面更深入

　　提交提案和議案，是代表履職盡責(zé)、委員參政議政必做的“功課”。截至今天，上海代表團(tuán)已收到委員提案229份，其中既有匯集最新數(shù)據(jù)吸收最新成果的“新茗”，更有經(jīng)年數(shù)月認(rèn)真調(diào)查反復(fù)論證的“陳釀”；明天下午，上海代表團(tuán)還將醞釀會(huì)簽代表議案。提出一份有質(zhì)量的代表議案，不容易，一份議案，要30位全國(guó)人大代表聯(lián)名提出才能成立，也考驗(yàn)代表的履職水平。

　　從金融中心建設(shè)突破制度瓶頸到制訂改革創(chuàng)新促進(jìn)條例，從加快自貿(mào)區(qū)對(duì)接國(guó)家亞太戰(zhàn)略到落實(shí)“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，從注重糧食安全到加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，從老齡化社會(huì)的積極應(yīng)對(duì)到以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)，從依法整治“黑出租”、違法搭建、噪聲污染等城市頑癥到普及深化青少年安全教育，從推進(jìn)公眾參與重大行政決策到構(gòu)建“行政問責(zé)”夯實(shí)“責(zé)任政府”的制度載體，從官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)逐步公開到反腐的政治倫理建設(shè)，這些提案和議案，顯示著代表委員的關(guān)注點(diǎn)更加廣泛，更加全面，切入點(diǎn)更加聚焦，更加深入，站得更高則看得更遠(yuǎn)，貼得愈緊則想得愈深，呼應(yīng)著全面深化改革的時(shí)代大勢(shì)，回應(yīng)著人民群眾的重大關(guān)切。

　　金融中心建設(shè)大格局中統(tǒng)籌考量

　　2020年，上海要建成有資源配置能力的金融中心。上海自貿(mào)區(qū)金融改革和上海國(guó)際金融中心建設(shè)，如何聯(lián)動(dòng)？這是全國(guó)人大代表、上海黃金交易所理事長(zhǎng)許羅德關(guān)注的問題。自貿(mào)區(qū)行政效率的高效化，必然帶動(dòng)投資便利化，而金融改革也正是為了服務(wù)于投資便利化、貿(mào)易便利化。后者如何借鑒前者經(jīng)驗(yàn)，推出金融服務(wù)的綜合性解決方案，推動(dòng)綜合性的金融服務(wù)，都還需要政策突破。他在醞釀的議案中提出，上海金融中心建設(shè)，要有新的時(shí)代內(nèi)涵特征，衍生品、債券市場(chǎng)、保險(xiǎn)交易所、各類商品期貨交易所，都將一一呈現(xiàn)，而新金融的時(shí)代特征更少不了互聯(lián)網(wǎng)金融。在此過(guò)程中，新金融服務(wù)民生，難免產(chǎn)生各種糾紛，解決糾紛，是訴訟解決，還是非訟解決；如果非訟解決，又該通過(guò)什么方式，如果通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)定紛止?fàn)�，立法又該如何授�?quán)行業(yè)協(xié)會(huì)？這些問題，都要在大格局中統(tǒng)籌考量。

　　外資研發(fā)中心突破體制機(jī)制壁壘

　　近年來(lái)，越來(lái)越多的跨國(guó)公司在中國(guó)設(shè)立研發(fā)中心，部分跨國(guó)公司將其在華研發(fā)中心提升為區(qū)域性或全球性研發(fā)中心。外資研發(fā)中心通過(guò)集聚、整合和配置資本、人才、技術(shù)等全球高端創(chuàng)新資源，推動(dòng)內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為中國(guó)嵌入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要接口，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、特別是提高科技創(chuàng)新能力起到重要作用。然而，外資研發(fā)中心在華發(fā)展仍面臨一些國(guó)家層面的體制機(jī)制壁壘，特別是高端創(chuàng)新人才流動(dòng)、非貿(mào)付匯等資金流動(dòng)、研發(fā)設(shè)備通關(guān)、新產(chǎn)品新原料監(jiān)管機(jī)制等方面存在障礙。全國(guó)政協(xié)委員鄭惠強(qiáng)在提案中提出制度化建設(shè)的一系列建議：國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門，抓緊研究制定吸引海外華人高端創(chuàng)新人才的相關(guān)政策；研究修訂《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》，適當(dāng)擴(kuò)大外國(guó)專家證發(fā)放范圍，放寬就業(yè)許可證發(fā)放的年齡限制。國(guó)家出入境管理部門研究簡(jiǎn)化居留許可和出入境的流程手續(xù)。建議科技部等部門研究出臺(tái)優(yōu)化政府科研計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)與實(shí)施的辦法，在確保國(guó)家產(chǎn)業(yè)科研安全的前提下，探索建立海外專家和外資研發(fā)中心參與政府科研項(xiàng)目并分享成果的機(jī)制；鼓勵(lì)外資研發(fā)中心與本土高校、科研院所、企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)室和人才培養(yǎng)基地聯(lián)合承擔(dān)重大科研任務(wù)。同時(shí)，要改革外資研發(fā)中心資金和研發(fā)設(shè)備出入境管理模式，建立符合國(guó)際慣例的新產(chǎn)品和新原料監(jiān)管機(jī)制。

　　社會(huì)誠(chéng)信體系法治框架內(nèi)推進(jìn)

　　社會(huì)誠(chéng)信同樣是一個(gè)全局性、基礎(chǔ)性的問題。社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的一個(gè)目標(biāo)是：讓失信者難行，讓守信者暢通。2013年6月3日，上海市信用平臺(tái)開通試運(yùn)行，4月30日正式運(yùn)行。2個(gè)月內(nèi)，43個(gè)政府部門在市信用平臺(tái)開通了323個(gè)部門用戶查詢賬戶，形成18項(xiàng)應(yīng)用合作意向；法人信用信息查詢逾1.5萬(wàn)次，自然人信用信息查詢逾250萬(wàn)次。在日常生活中，公共信用信息平臺(tái)數(shù)據(jù)所能覆蓋失信行為信息日益擴(kuò)展，信用獎(jiǎng)懲制度也在醞釀萌芽當(dāng)中。去年，備受關(guān)注的地鐵逃票行為已納入上海市信用信息平臺(tái)，逃票人數(shù)由此大幅減少。此外，在銀行貸款、人才就業(yè)、公務(wù)員招錄和評(píng)優(yōu)、圖書館讀者管理以及居住證積分管理中，與個(gè)人信用報(bào)告相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度也在試行中。去年，上海市公務(wù)員局率先在公務(wù)員評(píng)優(yōu)中使用個(gè)人信用記錄，擬于今年開始在公務(wù)員考試錄用環(huán)節(jié)使用個(gè)人信息報(bào)告。

　　全國(guó)人大代表、上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院法學(xué)院院長(zhǎng)陳晶瑩在調(diào)研中了解到，要真正實(shí)現(xiàn)“讓失信者難行，讓守信者暢通”的征信目標(biāo)，公眾的一種關(guān)切是：政府部門掌握的大量信息資源，如何依法公開？公民個(gè)人通過(guò)征信平臺(tái)查詢信息，隱私如何界定，既保障個(gè)人信息不泄露，又保障失信者得到懲戒？還有，人民銀行的信用系統(tǒng)屬于“行業(yè)征信”，地方政府征信平臺(tái)屬于“地方征信”，兩家如何打通，共同服務(wù)于全社會(huì)的誠(chéng)信體系建設(shè)？這些都需要在法治的框架內(nèi)持續(xù)推進(jìn)。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員丁常云撰寫了《關(guān)于建立和完善社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考》，希望提交大會(huì)發(fā)言，與各界委員共同深入探討。

　　人口老齡化“系統(tǒng)解決方案”

　　隨著我國(guó)人口老齡化程度日益加劇，養(yǎng)老逐步成為人們普遍關(guān)注的社會(huì)問題。有關(guān)部門預(yù)測(cè)，2050年老年人口將占全國(guó)總?cè)丝诘?/3，超過(guò)所有發(fā)達(dá)國(guó)家老年人口總和。多位全國(guó)政協(xié)委員在提交的提案中，從不同角度關(guān)注了這一牽涉到千家萬(wàn)戶、關(guān)系到方方面面的民生問題。陳賽娟委員提交“加快老年護(hù)理醫(yī)院建設(shè)、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展”的提案；蔡建國(guó)委員提案提出，要在老齡化社會(huì)中加大臨終關(guān)懷的力度；胡衛(wèi)委員提案提出，健全老年教育制度，激發(fā)老年人生命活力；張泓銘等委員呼吁，加快農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保障體系的建設(shè)，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益被侵犯問題進(jìn)行普查；高國(guó)富委員在提案中建議，通過(guò)引入商業(yè)保險(xiǎn)主體，做實(shí)做大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。為構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的居家養(yǎng)老護(hù)理保險(xiǎn)制度，這些提案提出了涉及政府、社會(huì)、企業(yè)、家庭不同層面，包括政策、法規(guī)、道德文化等各個(gè)方面的“系統(tǒng)解決方案”：搭建基于居家護(hù)理的養(yǎng)老護(hù)理模式；構(gòu)建以社會(huì)保險(xiǎn)為基礎(chǔ)、商業(yè)保險(xiǎn)為重要支柱的多層次社會(huì)養(yǎng)老護(hù)理保障體系；加快構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的基本養(yǎng)老護(hù)理保險(xiǎn)制度；同時(shí)積極引入商業(yè)保險(xiǎn)，運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，提高養(yǎng)老護(hù)理保障體系運(yùn)作效率和效益；大力開發(fā)商業(yè)養(yǎng)老護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)；加快培育醫(yī)療護(hù)理行業(yè)，逐步建立以居家護(hù)理為主的多元護(hù)理體系。

　　“既要注重整體謀劃，又要注重牽住‘牛鼻子’”，這些提案和議案草案，體現(xiàn)了代表委員們的“問題導(dǎo)向、科學(xué)思維”，不回避問題，不坐而論道，突出了重點(diǎn)，對(duì)準(zhǔn)了焦距，進(jìn)而去找準(zhǔn)穴位，去擊中要害，以兩會(huì)為平臺(tái)，通過(guò)制度化推進(jìn)，促進(jìn)“叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招”落地生根、開花結(jié)果，充分展示改革案的含金量，讓人民群眾看得見、摸得著、盼得到，切身感受到改革的“紅利”，才會(huì)有更多的“獲得感”。

　　長(zhǎng)風(fēng)破浪正當(dāng)時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。全面深化改革正向縱深推進(jìn)，今年更是關(guān)鍵之年。關(guān)鍵之年要有關(guān)鍵作為，兩會(huì)春風(fēng)鼓舞，舉國(guó)戮力同心，破梗阻、清障礙，需要強(qiáng)有力的硬招實(shí)招，使改革成果更多更公平地惠及于民，人民群眾的“獲得感”，正是蘊(yùn)藏于人心對(duì)改革的支持、參與和推動(dòng)，正是有待于進(jìn)一步凝聚和釋放的磅礴力量