充分考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的趨勢(shì)性變化，權(quán)衡了各種因素，既充分體現(xiàn)中央精神，也緊密結(jié)合我省全面小康建設(shè)進(jìn)程的實(shí)際，既努力滿足擴(kuò)大就業(yè)和居民收入增長(zhǎng)的需要，也為調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革留出空間。

　　緊緊圍繞“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”，主要做好十個(gè)方面工作：

　　(一)在新常態(tài)下保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)之間的平衡，實(shí)現(xiàn)調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)。著力培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。創(chuàng)新消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，更多依靠擴(kuò)大消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加快“智慧江蘇”建設(shè)，重點(diǎn)促進(jìn)面向生產(chǎn)、生活和管理的信息消費(fèi)快速健康增長(zhǎng)。推進(jìn)“健康江蘇”建設(shè)，提高健康、養(yǎng)老消費(fèi)供給能力和水平。發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)旅游與文化、科技融合，展現(xiàn)民族特色風(fēng)情，打造“暢游江蘇”品牌。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%左右。著力擴(kuò)大有效投入。注重調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生，發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，有效釋放社會(huì)投資潛力，提高投資效率，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化和穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極實(shí)施國家和省內(nèi)重大、重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)新一輪信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)蘇北蘇中快速鐵路網(wǎng)、跨江通道、蘇南城際快速軌道網(wǎng)、長(zhǎng)江黃金水道等干線航道網(wǎng)和綜合交通樞紐建設(shè)。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右。著力穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易。深入實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，培育壯大跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，進(jìn)出口保持適度增長(zhǎng)。著力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)定向減稅和降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。有針對(duì)性地緩解企業(yè)融資成本高問題，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)擴(kuò)大直接融資。高度重視、積極防范和控制金融、房地產(chǎn)、政府性債務(wù)等領(lǐng)域可能的潛在風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　(二)深入推進(jìn)改革開放。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大改革攻堅(jiān)力度，積極推動(dòng)國家和省部署的改革試點(diǎn)，確保各項(xiàng)改革落地見效。深化行政審批制度改革。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，繼續(xù)做好清理行政許可事項(xiàng)工作，依法再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，開展集中審批權(quán)試點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)事中事后監(jiān)管。深化財(cái)稅體制改革。實(shí)施新一輪省以下財(cái)政管理體制改革，完善市縣基本財(cái)力保障機(jī)制。整合規(guī)范現(xiàn)有轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比重。深化擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)。做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。深入推進(jìn)商事制度改革。全面清理和減少行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，放開一批商品和服務(wù)價(jià)格，完善水價(jià)電價(jià)、供熱價(jià)格、污水處理費(fèi)等政策。推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，完善多層次資本市場(chǎng)。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，擴(kuò)大小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新試點(diǎn)，積極發(fā)展地方法人金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。深化國企國資改革。堅(jiān)持以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)國有資本投資公司和運(yùn)營公司試點(diǎn)。積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化社會(huì)領(lǐng)域各項(xiàng)改革。扎實(shí)推進(jìn)各類綜合配套改革試點(diǎn)，尊重基層創(chuàng)新創(chuàng)造，鼓勵(lì)不同區(qū)域進(jìn)行改革試驗(yàn)，促進(jìn)總體設(shè)計(jì)和基層探索有機(jī)結(jié)合、良性互動(dòng)。

　　堅(jiān)持?jǐn)U大開放與深化改革互動(dòng)并進(jìn)。深入落實(shí)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，放大向東開放優(yōu)勢(shì)，做好向西開放文章，拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新空間。加快“一帶一路”交匯點(diǎn)、連云港東中西區(qū)域合作示范區(qū)及中哈物流中轉(zhuǎn)基地建設(shè)，打造戰(zhàn)略出�？�。主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深化長(zhǎng)三角區(qū)域合作。強(qiáng)化開放平臺(tái)功能，推廣上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)和各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)。推動(dòng)各類開發(fā)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。更高水平引進(jìn)來，更大力度走出去，完善境外投資服務(wù)，擴(kuò)大境外投資規(guī)模，加強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)合作，增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　(三)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮江蘇科教、人才和開發(fā)開放優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新的全面創(chuàng)新，加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)。充分發(fā)揮蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的帶動(dòng)作用，積極完善區(qū)域創(chuàng)新體系。強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)增加投入、集聚資源、提升