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(二)強化內需拉動經(jīng)濟主引擎作用,力促經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。發(fā)揮投資的關鍵作用和消費的基礎作用,培育新的需求增長點,增強內需對經(jīng)濟增長的拉動力,夯實持續(xù)穩(wěn)增長基礎。
合理擴大有效投資。全年安排省重點項目投資4500億元,重點投向交通能源、水利、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領域。新開工梅州至平遠等15項950公里高速公路項目,抓好濟廣、包茂、大廣等高速公路廣東段和虎門二橋等項目續(xù)建,年內新增通車里程600公里,實現(xiàn)縣縣通高速。抓好干線公路"迎國檢"項目建設。推進深茂鐵路江門至茂名段、廣梅汕客專梅州至潮汕段、廣梅汕鐵路龍湖南至汕頭段增建二線、廣州東北貨車外繞線等鐵路項目和廣佛肇、莞惠、穗莞深等城際軌道項目建設,抓好白云機場擴建工程等民航項目建設,加快建設西江、北江航道擴能升級工程和高陂水利樞紐等重點水利工程。加大產(chǎn)業(yè)投資力度,推進一汽--大眾佛山工廠二期、深圳華星光電8.5代面板二期、湛江鋼鐵、中委煉油、中科煉化等重大產(chǎn)業(yè)項目建設。加強產(chǎn)業(yè)鏈招商,引進和儲備一批重大項目。拓寬民間投資領域和范圍,推動面向民間投資招標重大項目落地。擴大債券融資規(guī)模,開展資產(chǎn)證券化試點,籌建鐵路發(fā)展基金。
積極培育消費新增長點。深化收入分配制度改革,多渠道促進城鄉(xiāng)居民增收,提升居民消費能力。加快建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的最低工資標準調整機制,今年全省各類地區(qū)最低工資標準達到當?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。實施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等6大領域消費工程。創(chuàng)新推進廣貨全國行、廣貨網(wǎng)上行。加快4G推廣應用,促進新一輪信息消費。鼓勵支持電子商務新業(yè)態(tài)發(fā)展,培育一批綜合性電商平臺和網(wǎng)上商城,推動傳統(tǒng)市場、展會和企業(yè)加快應用電子商務,發(fā)展線上線下相融合的服務模式。扶持發(fā)展快遞綜合服務企業(yè),實施"快遞下鄉(xiāng)"工程。抓好現(xiàn)代流通綜合改革試點,深入推進"農(nóng)超對接"、"萬村千鄉(xiāng)"市場工程和"新網(wǎng)工程"。落實帶薪休假制度,大力發(fā)展旅游休閑消費。
促進各類企業(yè)健康發(fā)展。完善和落實支持大型骨干企業(yè)發(fā)展的政策措施,新增一批主營業(yè)務收入超百億、過千億的企業(yè)。落實國家"營改增"等結構性減稅政策,清理規(guī)范涉企經(jīng)營性收費,繼續(xù)推動各地減輕企業(yè)負擔。鼓勵引導企業(yè)開展兼并重組。遴選確定首批省重點培育民營骨干企業(yè)。完善中小微企業(yè)公共服務體系,加強中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、融資、專利信息、檢驗檢測等公共服務,擴大中小企業(yè)直接融資和股權交易規(guī)模。
強化經(jīng)濟運行監(jiān)測調節(jié)。加強經(jīng)濟形勢分析研判,強化監(jiān)測預警。加強市場價格監(jiān)管,深化價格改革,有效穩(wěn)定物價。抓好重要商品儲備管理,提高煤電油氣運調節(jié)和供應保障能力。引導和促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。建立風險應急處置機制,有效防范地方政府債務風險和金融風險。著眼長遠、科學謀劃,做好"十三五"規(guī)劃編制工作。
(三)大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,不斷增強核心競爭力。以深化科技體制改革為動力,加快構建區(qū)域創(chuàng)新體系,增創(chuàng)自主創(chuàng)新新優(yōu)勢,努力當好全國創(chuàng)新驅動發(fā)展的排頭兵。
加快完善區(qū)域創(chuàng)新體系。健全技術創(chuàng)新市場導向機制,完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系,支持大中型骨干企業(yè)建立研發(fā)機構,支持種子期、初創(chuàng)期中小企業(yè)技術創(chuàng)新活動。培育發(fā)展各類新型研發(fā)機構。發(fā)展科技中介,建設技術交易服務平臺,加快創(chuàng)建國家技術轉移集聚區(qū)。深化省部院產(chǎn)學研合作和國際科技合作,建設一批重大研發(fā)基地和協(xié)同創(chuàng)新中心。推進科技成果與產(chǎn)業(yè)對接。
強化重點領域關鍵環(huán)節(jié)科技攻關。實施省重大科技專項,力爭在計算與通信集成芯片、移動互聯(lián)關鍵技術與器件、新能源汽車電池與動力系統(tǒng)、干細胞與組織工程等九大領域突破核心技術和共性技術,研發(fā)推廣一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品,培育壯大一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。加強與國家科技重大專項的對接與配套,積極承擔國家重大科技項目。推進在粵國家大科學裝置建設和開放應用,依托"天河二號"超級計算機建設國家大數(shù)據(jù)研究中心。
深入推進金融科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新服務體系,支持在高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、專業(yè)鎮(zhèn)設立科技小額貸款、科技保險等科技金融機構,支持前孵化器、孵化器、加速器等載體發(fā)展。加快建設金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新試驗區(qū)。完善創(chuàng)業(yè)風險投資機制,鼓勵各地設立種子基金、天使基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金和產(chǎn)業(yè)基金。探索建立創(chuàng)業(yè)投資機構集聚區(qū),吸引境內外創(chuàng)業(yè)投資機構入駐。做好企業(yè)改制上市、"新三板"掛牌和利用區(qū)域股權交易市場融資工作。
著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。出臺實施激勵企業(yè)創(chuàng)新投入的普惠性政策、完善孵化育成體系和新型研發(fā)機構發(fā)展的引導性政策、支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵性政策,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快科研項目審批制度和財政科研資金管理改革。加強知識產(chǎn)權保護,建設知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展示范省,加快知識產(chǎn)權交易與運營服務平臺、知識產(chǎn)權維權援助體系等建設。實施質量強省戰(zhàn)略,開展質量提升活動。引進第五批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和領軍人才,加強本土人才培養(yǎng)使用。
(四)加快推進結構調整,進一步提升產(chǎn)業(yè)競爭力。落實"兩個支撐"要求,扎實推進重大平臺、重點項目、重點企業(yè)建設發(fā)展,實施信息化先導戰(zhàn)略,加快產(chǎn)業(yè)轉型升級,提升發(fā)展質量效益。
加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設。大力發(fā)展智能制造裝備、海洋工程裝備、軌道交通、航空制造、衛(wèi)星及應用等先進制造業(yè),重點抓好珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設,辦好首屆珠江西岸投資貿(mào)易洽談會。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),在高端新型電子信息、新能源汽車、LED、生物等領域引進培育一批重大產(chǎn)業(yè)集聚項目。推進工業(yè)機器人、3D打印等技術及其應用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極實施國家和省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃。開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利導航及經(jīng)濟科技項目知識產(chǎn)權評議。推進廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)建設,大力發(fā)展臨港經(jīng)濟,加強海洋資源開發(fā),發(fā)展海洋航運。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設,抓好廣州、深圳國家服務業(yè)綜合改革試點,統(tǒng)籌規(guī)劃建設一批總部經(jīng)濟基地。推動粵東、粵西、粵北服務業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展金融服務、現(xiàn)代物流、科技服務、工業(yè)設計、文化創(chuàng)意、專業(yè)服務等生產(chǎn)性服務業(yè)。建設一批新興服務業(yè)培育示范工程,實施健康服務業(yè)發(fā)展行動計劃,加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè),發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),促進體育消費。推動傳統(tǒng)服務業(yè)改造升級,發(fā)展個性化、差異化服務,帶動大眾消費。
推動新一輪技術改造。發(fā)揮財政資金杠桿作用,吸引社會資本參與,重點支持工業(yè)企業(yè)圍繞擴產(chǎn)增效、智能化改造、設備更新和綠色發(fā)展等開展技術改造。建立健全技術改造信息平臺和項目庫。推進工業(yè)化與信息化深度融合,加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息技術改造。落實加速折舊等措施,鼓勵首臺(套)裝備使用,推動企業(yè)設備更新,加快珠三角地區(qū)"機器換人"步伐。
大力推進信息化建設和應用。加快新一代信息基礎設施共建共享,推進寬帶提速普及,珠三角光纖入戶率超過30%,網(wǎng)絡接入能力達到100兆,加快無線局域網(wǎng)熱點覆蓋。推廣"三網(wǎng)融合"應用,實施信息惠民工程。制定實施"互聯(lián)網(wǎng)+"行動計劃,推動信息化與各行業(yè)融合發(fā)展。加快建設物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地,重點扶持云操作系統(tǒng)、云中間件、云終端等關鍵領域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設大數(shù)據(jù)管理和服務平臺,實施大數(shù)據(jù)應用示范項目。
(五)積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。實施全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,推動珠三角優(yōu)化發(fā)展和粵東西北振興發(fā)展,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間布局,推動城鄉(xiāng)區(qū)域互促共進。務實推進泛珠合作,加快粵桂合作特別試驗區(qū)建設,籌建閩粵經(jīng)濟合作區(qū)。做好援藏援疆等對口支援工作。
推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。優(yōu)化省域城鎮(zhèn)體系,以城市群為主體形態(tài),推進"廣佛肇+清遠、云浮"、"深莞惠+汕尾、河源"、"珠中江+陽江"三個新型都市區(qū)建設,開展"2511"新型城鎮(zhèn)化
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