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2019年廣東省政府工作報(bào)告精神要點(diǎn)解讀(全文)(五)

更新:2023-09-17 01:50:04 高考升學(xué)網(wǎng)
試點(diǎn)。改革戶籍制度,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,健全流動(dòng)人口居住證制度,推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。完善城市交通、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,推動(dòng)發(fā)行省級(jí)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券。以"三規(guī)合一"標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)探索推進(jìn)"多規(guī)合一",強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督。提升建筑創(chuàng)作水平,建立歷史建筑保護(hù)名錄。

  加快珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展。以項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造、重大平臺(tái)、骨干企業(yè)和科技創(chuàng)新為抓手,加快構(gòu)建珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)珠三角各市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市,爭取設(shè)立珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。出臺(tái)實(shí)施珠三角全域規(guī)劃,開展珠三角城市升級(jí)行動(dòng),建設(shè)珠三角智慧城市群、森林城市群。統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)安全、金融、物流、旅游、信息化等一體化重點(diǎn)工作,推進(jìn)廣佛同城化,加快三大經(jīng)濟(jì)圈融合發(fā)展。推動(dòng)前海、南沙、橫琴新區(qū)以及其他重大平臺(tái)建設(shè)發(fā)展,強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目落地。加快推進(jìn)珠三角水資源配置工程前期工作。

  支持粵東西北地區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)及新區(qū)建設(shè)。優(yōu)化增量、調(diào)整存量,完善省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施,引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,培育壯大一批骨干企業(yè),加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)把新建項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān),杜絕污染轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持產(chǎn)城融合,有序推進(jìn)新區(qū)起步建設(shè)。發(fā)揮粵東西北振興發(fā)展股權(quán)基金引導(dǎo)作用,帶動(dòng)更多社會(huì)資金投入。扎實(shí)推進(jìn)全面對(duì)口幫扶,拓寬幫扶工作領(lǐng)域,強(qiáng)化縣(市、區(qū))結(jié)對(duì)幫扶。推進(jìn)汕潮揭同城化、廣清一體化等區(qū)域融合發(fā)展。用足用好中央政策,加大省市扶持力度,促進(jìn)原中央蘇區(qū)縣和革命老區(qū)發(fā)展。

  推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。加快建立城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制,編制實(shí)施縣(市)全域城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。大力推動(dòng)垃圾、污水處理和水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享。擴(kuò)大基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點(diǎn)范圍,建立健全優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化資源城鄉(xiāng)共享機(jī)制,推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向縣以下延伸。開展小城市和特色小城鎮(zhèn)培育工作,依托小城鎮(zhèn)和中心村打造功能完善的農(nóng)村生活服務(wù)圈。

  (六)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,全面推進(jìn)"三農(nóng)"各項(xiàng)事業(yè)。堅(jiān)持狠抓"三農(nóng)"不動(dòng)搖,深入落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

  穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng),加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田,創(chuàng)建"畝產(chǎn)噸糧縣"和現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。落實(shí)地方儲(chǔ)備糧規(guī)模和糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù),強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全監(jiān)管,打造"南粵糧安"工程。推進(jìn)農(nóng)田水利萬宗工程。扶持建設(shè)省重點(diǎn)"菜籃子"基地和重點(diǎn)養(yǎng)殖場。發(fā)展嶺南瓜果、花卉苗木、林下作物等特色效益農(nóng)業(yè)。加快現(xiàn)代漁港建設(shè),推進(jìn)漁船更新改造,發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈和深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖等設(shè)施漁業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和重大動(dòng)植物疫病防控。建設(shè)氣象現(xiàn)代化試點(diǎn)省,提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

  加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。編制實(shí)施省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。實(shí)施一批國家和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目。加快農(nóng)機(jī)裝備設(shè)施建設(shè),推進(jìn)山地丘陵地區(qū)農(nóng)機(jī)化和特色農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣,推廣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社,創(chuàng)建示范性家庭農(nóng)場,實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn),發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。完善基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),抓好種業(yè)孵化器和種業(yè)基地建設(shè)。扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。推動(dòng)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)和重點(diǎn)農(nóng)批市場改造升級(jí)。

  深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。有序推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度等改革試點(diǎn)。深化山區(qū)縣和珠三角農(nóng)村綜合改革。探索開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)股份制度改革試點(diǎn),推動(dòng)農(nóng)村政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)和集體"三資"管理服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。探索開展糧食直補(bǔ)改革試點(diǎn)。推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和社會(huì)化服務(wù)。推進(jìn)政策性涉農(nóng)保險(xiǎn),探索建立農(nóng)業(yè)大災(zāi)準(zhǔn)備金制度。建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍和監(jiān)督體系。推進(jìn)農(nóng)墾、供銷社體制改革。

  大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加快推進(jìn)村村通自來水工程,開展中小河流綜合治理和地質(zhì)災(zāi)害防治。統(tǒng)籌推進(jìn)幸福村居、美麗鄉(xiāng)村等創(chuàng)建活動(dòng),加快省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理,重點(diǎn)抓好垃圾集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施建設(shè)。實(shí)施世界銀行貸款農(nóng)業(yè)污染治理項(xiàng)目,做好病死畜禽無害化處理工作,推進(jìn)土壤重金屬污染普查和修復(fù)治理。提升村衛(wèi)生室服務(wù)水平,建設(shè)數(shù)字農(nóng)家書屋,健全農(nóng)村"三留守"人員關(guān)愛服務(wù)體系。

  (七)以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng),全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。認(rèn)真落實(shí)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略,積極參與"一帶一路"建設(shè),深化粵港澳臺(tái)僑更緊密合作,加快推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,推動(dòng)實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開放。

  推進(jìn)中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。落實(shí)國務(wù)院批復(fù)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案,推動(dòng)完善配套實(shí)施細(xì)則,制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理辦法,完善管理架構(gòu),推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和粵港澳經(jīng)濟(jì)深度融合。對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式,建設(shè)市場準(zhǔn)入統(tǒng)一平臺(tái),強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,率先形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架。深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化,深化粵港澳金融合作,強(qiáng)化粵港澳國際貿(mào)易航運(yùn)功能集成,促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

  力促外貿(mào)穩(wěn)定增長。落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)定出口政策,組織海外市場開拓系列活動(dòng),積極打造跨境電子商務(wù)、專業(yè)市場、境內(nèi)外展示中心等新貿(mào)易平臺(tái)。加快推行出口退稅網(wǎng)上預(yù)申報(bào)和限時(shí)辦結(jié)制,擴(kuò)大出口信保覆蓋面。加快建設(shè)進(jìn)口商品交易中心,擴(kuò)大鼓勵(lì)進(jìn)口貼息范圍,支持融資租賃進(jìn)口,擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備進(jìn)口,合理增加優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口,穩(wěn)定重要資源性產(chǎn)品進(jìn)口和儲(chǔ)備。提升"三個(gè)一"通關(guān)模式運(yùn)行效率,加快國際貿(mào)易"單一窗口"試點(diǎn)和電子口岸建設(shè)。加快商務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),強(qiáng)化國際商事法律和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù),加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)訴指導(dǎo)和服務(wù)。

  加快外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地和科技興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè),促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品升級(jí)換代,提升機(jī)電和高新技術(shù)出口產(chǎn)品質(zhì)量。深入實(shí)施加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃,鼓勵(lì)支持加工貿(mào)易企業(yè)加快技術(shù)改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)出口自主品牌培育,推進(jìn)區(qū)域品牌境外注冊(cè),支持收購國際知名品牌。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包,推廣旅游購物貿(mào)易試點(diǎn),積極爭取開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)范圍,統(tǒng)籌推進(jìn)跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)和業(yè)務(wù)拓展,完善跨境供應(yīng)鏈物流服務(wù)。大力扶持發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和供應(yīng)鏈龍頭企業(yè),創(chuàng)新新業(yè)態(tài)監(jiān)管方式。

  加強(qiáng)引進(jìn)外資與對(duì)外投資合作。深化涉外投資管理體制改革。依托重大平臺(tái)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū),加強(qiáng)對(duì)世界500強(qiáng)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的精準(zhǔn)招商,推動(dòng)引資引技引智有機(jī)結(jié)合。加快外商投資意向項(xiàng)目庫和境內(nèi)引資需求項(xiàng)目庫的建設(shè)與對(duì)接。加快"走出去"步伐,深化對(duì)外投資備案制改革,完善境外投資公共服務(wù)體系,支持有條件的企業(yè)開展跨國并購、海外股權(quán)投資,建設(shè)境外營銷網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)基地,培育更多本土跨國公司。積極參與境外基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通工程承包,穩(wěn)妥推進(jìn)境外能源資源合作開發(fā)。

  深化對(duì)外合作交流。制定落實(shí)我省參與建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的實(shí)施方案,辦好第二屆廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國際博覽會(huì)和2015中國海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì),深化與沿線國家經(jīng)貿(mào)文化合作,探索建立沿線港口城市聯(lián)盟,推進(jìn)互聯(lián)互通。推動(dòng)駐境外經(jīng)貿(mào)代表處布局建設(shè)和發(fā)揮作用,重點(diǎn)推進(jìn)與歐美等發(fā)達(dá)國家和新興市場國家的經(jīng)貿(mào)合作。提升中新(廣州)知識(shí)城、中德(佛山)工業(yè)服務(wù)區(qū)、中德(揭陽)金屬生態(tài)城等開發(fā)建設(shè)水平。落實(shí)粵港、粵澳合作框架協(xié)議,深化金融、物流、教育、專業(yè)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域合作,加快港珠澳大橋、粵澳新通道等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)粵臺(tái)交流合作。加快汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè),帶動(dòng)利用僑資僑力。發(fā)揮國際友城等外事資源優(yōu)勢(shì),拓展國際交流合作。

  (八)狠抓節(jié)能減排,推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。以最堅(jiān)決態(tài)度和超常規(guī)手段推進(jìn)節(jié)能減排,確保完成"

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