兩會關于環(huán)境問題提案,全國兩會關于環(huán)境問題政策熱點解讀

李克強指出，要打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。今年二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。深入實施大氣污染防治行動計劃，實施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動燃煤電廠超低排放改造，促進重點區(qū)域煤炭消費零增長。推廣新能源汽車，治理機動車尾氣，提高油品標準和質(zhì)量，在重點區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應國五標準車用汽柴油。2005年底前注冊營運的黃標車要全部淘汰。

積極應對氣候變化，擴大碳排放權交易試點。實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。推行環(huán)境污染第三方治理。做好環(huán)保稅立法工作。

李克強指出，一定要嚴格環(huán)境執(zhí)法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價；對姑息縱容者嚴問責，使其受到應有的處罰。

李克強表示，要打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。今年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。深入實施大氣污染防治行動計劃，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動燃煤電廠超低排放改造，促進重點區(qū)域煤炭消費零增長。推廣新能源汽車，治理機動車尾氣，提高油品標準和質(zhì)量，在重點區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應國五標準車用汽柴油。2005年底前注冊營運的黃標車要全部淘汰。積極應對氣候變化，擴大碳排放權交易試點。

李克強指出，實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。推行環(huán)境污染第三方治理。做好環(huán)保稅立法工作。我們一定要嚴格環(huán)境執(zhí)法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價；對姑息縱容者嚴問責，使其受到應有的處罰。

李克強在對工作總體部署中指出，能源生產(chǎn)和消費革命，關乎發(fā)展與民生。要大力發(fā)展風電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣�？刂颇茉聪�費總量，加強工業(yè)、交通、建筑等重點領域節(jié)能。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推進工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。我國節(jié)能環(huán)保市場潛力巨大，要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

森林草原、江河濕地是大自然賜予人類的綠色財富，必須倍加珍惜。要推進重大生態(tài)工程建設，拓展重點生態(tài)功能區(qū)，辦好生態(tài)文明先行示范區(qū)，開展國土江河綜合整治試點，擴大流域上下游橫向補償機制試點，保護好三江源。擴大天然林保護范圍，有序停止天然林商業(yè)性采伐。今年新增退耕還林還草1000萬畝，造林9000萬畝。生態(tài)環(huán)保貴在行動、成在堅持，我們必須緊抓不松勁，一定要實現(xiàn)藍天常在、綠水長流、永續(xù)發(fā)展。

打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。今年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。深入實施大氣污染防治行動計劃，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動燃煤電廠超低排放改造，促進重點區(qū)域煤炭消費零增長。推廣新能源汽車，治理機動車尾氣，提高油品標準和質(zhì)量，在重點區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應國五標準車用汽柴油。2005年底前注冊營運的黃標車要全部淘汰。積極應對氣候變化，擴大碳排放權交易試點。

傅瑩關于環(huán)境污染問題的語錄：

傅瑩說，現(xiàn)在環(huán)境問題已經(jīng)成了社會上最關注的一件大事，人民群眾關心，黨中央、國務院也高度重視。全國人大常委會經(jīng)過四次審議，出臺了被稱為“史上最嚴的《環(huán)保法》”，是“有牙齒”的《環(huán)保法》，對污染是“零容忍”，而且懲治措施也是非常嚴格的。

傅瑩說，新《環(huán)保法》還需要大家齊心協(xié)力執(zhí)行。全國人大及其常委會要承擔起自己的監(jiān)督職責。同時，人民群眾的參與和監(jiān)督也非常重要。新《環(huán)保法》為公眾的參與和監(jiān)督提供了制度保障。她介紹，兩會期間，環(huán)境保護部也將舉行記者會，會就如何執(zhí)行《環(huán)保法》進行詳細解釋。

她介紹，全國人大還將著手《大氣污染防治法》和《水污染防治法》、《土壤污染防治法》的修改，并下定決心制定一部專門針對解決突發(fā)污染問題的法律。

“這次《立法法》修改的內(nèi)容將賦予所有設區(qū)的市人大地方立法權。傅瑩介紹說，下放的權力主要涉及環(huán)境保護等方面的法律。

人大代表鐘南山關于環(huán)境污染問題的語錄：

3月4日，北京人民大會堂前，全國人大代表鐘南山被記者圍堵。談到霧霾與肺癌的關系時，他說：從2009年以后的國外資料看，霧霾中的二氧化氮與肺癌的關系密切，但PM2.5和肺癌的關系還需一段時間才能得出結(jié)論，“但因為國內(nèi)的霧霾濃度比國外高5～10倍，現(xiàn)在就下結(jié)論還太早”；環(huán)保部門的執(zhí)法權應該在大氣污染防治法修訂中得到加強；如果舉國上下決心治理霧霾的話，10年內(nèi)解決問題還是有可能的。

天津市環(huán)保局總工程師包景嶺關于環(huán)境污染問題的語錄：

全國人大代表、京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控研究項目領導小組成員、原天津市環(huán)保局總工程師包景嶺經(jīng)過深入調(diào)研，建議嘗試在天津推動沼氣公交車，將資源、環(huán)境問題和經(jīng)濟技術統(tǒng)籌考慮，實現(xiàn)一箭“多”雕。

包景嶺指出，經(jīng)過仔細測算，沼氣公交車的資源環(huán)境經(jīng)濟綜合效益突出。一來可有效減少大氣污染物排放，沼氣公交車的氮氧化物和顆粒物排放水平分別相當于國內(nèi)柴油車國四標準的10%和50%，可直接達到歐六標準。二來真正實現(xiàn)低碳交通，其單位里程二氧化碳排放當量僅為純電動車的三十分之一。同時還可以有效解決有機廢棄物利用問題。

污泥等固體有機廢物經(jīng)過發(fā)酵產(chǎn)生沼氣之后，體積減少為原來的三分之一以下；最后還可以帶動綠色經(jīng)濟發(fā)展。一立方米純化后的沼氣，可以替代一升柴油，能夠降低燃料成本3.5元左右。目前京津冀地區(qū)共有公交車約5萬輛，若20%使用沼氣車，則需要1萬輛沼氣公交車，按每年更新1000輛計算，將會產(chǎn)生一個年產(chǎn)值達十幾億的產(chǎn)業(yè)。

包景嶺建議在天津選擇一個城市大型污水處理廠建設試點項目，利用污泥產(chǎn)生的沼氣運行50至100輛左右的沼氣公交車。待試點項目成功后，將沼氣公交車作為新能源車輛的重要補充，在京津冀地區(qū)乃至全國推廣。在機制保障方面，建議國務院相關部門明確將沼氣公交車納入新能源車輛清單，并鼓勵地方開展試點工作。

全國人大代表、河北省環(huán)保廳廳長陳國鷹關于環(huán)境污染問題的語錄：

全國人大代表、河北省環(huán)保廳廳長陳國鷹在代表團駐地接受記者采訪時明確表示，河北不會承接一家污染企業(yè)。他同時表示，治理霧霾不能各自為政，否則效果不會理想。陳國鷹大膽預測，如果大家共同努力治霾，五年內(nèi)應會有明顯改善，十年后整個京津冀地區(qū)的藍天白云將會更多。

河北污染城市多，這說明河北的總體污染確實嚴重。河北省共有11個地級市，74個城市中，其他省也就是省會城市或者一兩個在里面，河北省所有的地級市都在里面。河北要治理污染，必須要痛下決心，寧肯傷筋動骨，也要實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的脫胎換骨。

它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在這兒。為什么說河北提出“6643”工程，就是要大力壓減鋼鐵產(chǎn)能、削減燃煤使用量，使用的燃煤也要是清潔煤炭。要解決河北的污染問題，根本上還得解決能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題�，F(xiàn)在燃煤要全部使用其他新能源替代，短期內(nèi)做不到，因為供暖等都需要燒煤。但是必須要做到煤炭的清潔使用。

北京市今年政府工作報告提到了這一點，北京市市長也說了，有污染的企業(yè)一家也不會向河北轉(zhuǎn)移。從河北的角度來說，有污染的企業(yè)我們一家也不承接，污染轉(zhuǎn)移那就沒有意義，對污染企業(yè)的處理應該是怎么把它淘汰，怎么把它升級，讓它能夠?qū)崿F(xiàn)達標排放。

最通俗的一個例子就是首鋼，首鋼通過搬遷實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型，成為一個最為現(xiàn)代化的鋼鐵工廠。如果把污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到河北，那對北京是沒有貢獻的，因為大氣是流動的，它照樣會污染，沒準還會更重。所以最根本的還是要通過轉(zhuǎn)移來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

京津冀總體規(guī)劃出臺后，需要具體來制定生態(tài)環(huán)境的一系列實施方案，要盡快地統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一執(zhí)法。生態(tài)環(huán)境是協(xié)同發(fā)展中一個非常重要的方面，特別是大氣、生態(tài)環(huán)境，各自為政不能達到一個理想的效果，因為空氣、水都是流動的。必須要盡快制定大氣排放、水保護等方面的統(tǒng)一管理辦法。

京津冀有些標準目前不完全一致。除了國家標準，各地標準都有些差別，環(huán)保法也明確地方政府可以出臺嚴于國家標準的法規(guī)，比如鋼鐵，河北省的鋼鐵是嚴于國家標準的，尤其是特別排放限值，河北省石家莊、保定、廊坊、唐山實行國家特別排放限值，但京津冀地區(qū)有些城市不是這樣的標準。

標準不一致對企業(yè)是不公平的。排放標準不一樣，環(huán)保成本也就不一樣了。另外，標準統(tǒng)一后，也更有利于開展聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。以前只是在重要活動期間比如APEC會議保障上開展過跨區(qū)域執(zhí)法，京津冀協(xié)同發(fā)展后，這種聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法應該成為常態(tài)。

應該說，環(huán)境治理短期內(nèi)對經(jīng)濟是有陣痛的。過去有些高耗能企業(yè)，環(huán)保要求不嚴，某種意義上掙的是環(huán)保的錢，現(xiàn)在環(huán)保設備上來了，一噸鋼的成本可能要增加90-120元之間，短期內(nèi)看確實增加了企業(yè)的成本。但從長期來看，通過環(huán)保的達標，恰恰實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，而這最終將能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

對于一個企業(yè)、一個地區(qū)、一個國家來講，環(huán)保指數(shù)都不達標的話，還談何可持續(xù)發(fā)展呢？靠過去污染環(huán)境來換取GDP的時代已經(jīng)過去了。現(xiàn)在企業(yè)有環(huán)保信譽，企業(yè)在銀行貸款必須在環(huán)保方面審核通過，企業(yè)要上市也必須要有環(huán)保的審核，從中長期來講，這些都是促進環(huán)保企業(yè)升級的利好舉措。

新華社專門搞了一個調(diào)研小組，提出了“APEC藍”的五條成功經(jīng)驗，比如說在會議期間，把所有重點污染物的監(jiān)管都實行網(wǎng)格化管理，而且落實到企業(yè)頭上，企業(yè)誰來監(jiān)管、管到什么地步都有明確要求。如果這些能夠常態(tài)化，“APEC藍”是可以持續(xù)的。但是這也需要動用很多的人力物力。從目前而言，最應該做的就是把新環(huán)保法所提出的要求真正落實到位。

西方發(fā)達國家治霾用了30到40年，但我想我們國家有制度優(yōu)勢和領導體制優(yōu)勢，集中財力辦大事。應該說，從國家大氣十條下發(fā)以來，到現(xiàn)在還不到兩年時間，但治理霧霾所取得的成效已經(jīng)開始顯現(xiàn)。我想治霾五年會有比較明顯的改善，大家團結(jié)一致共同努力，十年后整個京津冀地區(qū)會有更多藍天白云。

這件事在實際推行中有操作難度，比如說某一天，A城市污染嚴重，于是采取應急預案，啟動機動車單雙號限行措施，但B城市空氣質(zhì)量不嚴重，不會啟動應急預案，仍舊實施平常的尾號限行。B城市的車到了A城市，仍可能進不了城。所以說，兩個城市污染的程度不一樣，啟動應急預案的級別不一樣，啟動應急預案的次數(shù)也不一樣，這個限號就容易錯位，出現(xiàn)限號不一致的情況。

河北省也摸索了一些經(jīng)驗，比如河北省境內(nèi)，兩個市限號不一樣時，對外來車不限尾號，那么B城市對于A城市來的車，就不再限號，直接可以進城。不過這個問題在河北好解決，但北京外地車輛多，可能不能完全參照河北經(jīng)驗。這個問題怎么解決還需要再探討，這次借助京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇，應該把這個問題解決。

過去環(huán)保執(zhí)法過松過軟，主要是法律賦予環(huán)保部門執(zhí)法的權限有限。過去一年也就罰個兩次，企業(yè)違法你罰他20萬，執(zhí)法人員一走他又照樣生產(chǎn)。新環(huán)保法出臺以后，賦予環(huán)保部門按日處罰、查封扣押、行政拘留、問責等系列權力，可以說是史上最嚴環(huán)保法。過去人們常說守法成本高，違法成本低，一些企業(yè)想盡辦法偷排偷放，企業(yè)內(nèi)的環(huán)保設施是給監(jiān)管部門看的，去檢查的時候打開，檢查人員一走就關了，完全成為擺設。按日處罰可有效防止這種情況。罰款金額大幅度提升，會讓企業(yè)為此付出一定的成本。應該說，如果嚴格落實新環(huán)保法，當前環(huán)保執(zhí)法過松過軟的情況會有很大改變。

河北去年率先在省市縣三級成立環(huán)保警察，目前很多省市也在跟進。這600多名專職的環(huán)保警察，去年一年共抓獲環(huán)保犯罪嫌疑人1700多人，這在過去是不可想象的。這也有力震懾了環(huán)保不法分子。過去一些人會覺得，我只是被罰款，不會被抓，但是現(xiàn)在不僅要罰你，還要追究刑責。所以我們做好了行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接。

民盟中央代表關于環(huán)境污染問題的語錄：

實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大戰(zhàn)略的關鍵在于突破舊有障礙，實現(xiàn)三地資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。但京津冀三地經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，存在著明顯的產(chǎn)業(yè)級差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異比較大。

民盟中央對京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的頂層設計提出了建議。一是在功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、城市布局等重大問題上進行全局性規(guī)劃，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制。二是重點發(fā)展信息技術產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)，推動移動互聯(lián)、云計算等電子信息產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展。天津應發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，形成制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。河北省應加快落后產(chǎn)能淘汰，積極做好產(chǎn)業(yè)承接，使轉(zhuǎn)移過來的技術、設施更好地實現(xiàn)當?shù)刭Y源環(huán)境保護與經(jīng)濟增長一體化，促進產(chǎn)業(yè)升級。

同時，民盟中央建議將東北等老工業(yè)基地有關優(yōu)惠政策延伸到河北工業(yè)城市，參照西部地區(qū)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償標準支持河北省生態(tài)功能區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

河南南陽市委書記穆關于環(huán)境污染問題的語錄：

南陽是南水北調(diào)中線工程渠首所在地和重要核心水源區(qū)，是中線工程沿線線路最長、移民最多、工程量最大、環(huán)保任務最重的省轄市，也是南水北調(diào)水源地最后一道生態(tài)屏障和水源保護最為敏感的區(qū)域。

南水北調(diào)成敗在水質(zhì)。為了保住一庫清水，南陽先后關停企業(yè)800多家；政府投入資金近5億元，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、職工轉(zhuǎn)業(yè)、漁民上岸。南陽把打造綠色水源地作為重要目標，構(gòu)建生態(tài)屏障，全市森林覆蓋率35.25%，丹江口庫區(qū)森林覆蓋率53%。丹江口水庫水質(zhì)穩(wěn)定保持在II類以上標準，實現(xiàn)了一渠清水如期北送。

南水北調(diào)中線工程正式通水后，堅決做到“三個確保、三個杜絕”：即確保丹江口庫區(qū)及其流域內(nèi)水功能區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定達標，杜絕各類水污染事件發(fā)生；確保南水北調(diào)水源區(qū)和調(diào)水運行區(qū)不受任何污染，杜絕各類違規(guī)違法行為發(fā)生；確保工程安全運行，杜絕各類意外事故發(fā)生。為此，南陽市成立了“保水質(zhì)、護運行”領導小組，建立健全了保水質(zhì)、護運行常態(tài)化的八項制度：一是建立日常巡查制度。二是建立部門聯(lián)席會商制度。三是建立宣傳教育制度。四是建立工程嚴防嚴管制度。五是建立環(huán)境綜治聯(lián)防制度。六是建立應急處置制度。七是建立保水護水科學監(jiān)測評價制度。八是建立責任追究制度。（

全國政協(xié)委員、億利資源集團董事長王文彪關于環(huán)境污染問題的語錄：

“霧霾問題在近日引發(fā)全社會高度關注，在微信上的受關注程度甚至不亞于‘兩會’。對此，我想說兩點：第一，霧霾關系到廣大人民群眾的生命安全和健康，確實應該予以高度重視。第二，霧霾治理已經(jīng)到了刻不容緩的地步，我們必須積極面對。當前，政府、企業(yè)、學者、群眾各個方面應當共同努力，多一些實實在在治霾，少一些怨霾�！�

當然，治理霧霾不是一個文件、一個指令、一招一式就能破解。中國有句成語“積勞成疾”，霧霾是幾十年高速發(fā)展帶來的“重疾”，祛病如抽絲。

治理霧霾與經(jīng)濟發(fā)展是和諧統(tǒng)一體。民眾最期盼的有兩點：一是日子好一些、賺錢多一點，這就要發(fā)展經(jīng)濟；二是期望身體健康一些，每天能呼吸到清新空氣，看到藍天，這就需要治理霧霾、改善環(huán)境。因此，治理霧霾與發(fā)展經(jīng)濟必須相得益彰。

從宏觀層面看，國家正在關鍵轉(zhuǎn)型期，要的是有質(zhì)量的GDP，要的是綠色GDP，包括國家出臺的淘汰落后產(chǎn)能、限制污染物排放,增加生態(tài)文明考核指標、鼓勵發(fā)展高新技術、研究推廣清潔能源等，這些政策都是有利于霧霾治理的。可以這么說，“中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成功之時就是霧霾問題治理成功之日。”

從微觀層面看，“治理霧霾不僅不會拖累GDP，而且還能創(chuàng)造有質(zhì)量的GDP�！蔽遗e三個我自己的實例，一是我27年治理的庫布其沙漠。20多年前的庫布其是個死亡之海，毫無生機，更是負資產(chǎn)。經(jīng)過修復和開發(fā)，目前已形成了融生態(tài)、農(nóng)業(yè)、旅游、健康、能源為一體的“生態(tài)經(jīng)濟圈”，實現(xiàn)了由“負GDP”到“正GDP”的驚人轉(zhuǎn)變，27年創(chuàng)造GDP達300多億元。二是我們研究的這個“微煤霧化”治霾技術。我們知道霧霾60%來自煤炭，重點是中小鍋爐的排放。對此，我們正在河北、天津、山東、江蘇等地推廣應用微煤霧化技術改造傳統(tǒng)燃煤鍋爐。這項技術能夠在保證不影響經(jīng)濟運行的情況下，大幅減少煤炭污染排放，實現(xiàn)了從“灰色GDP”到“綠色GDP”的轉(zhuǎn)變。第三，我們還在推廣生態(tài)光伏產(chǎn)業(yè)，就是利用沙漠上充足的光熱資源和空間優(yōu)勢生產(chǎn)清潔能源，這實際上是在創(chuàng)造零污染、零排放的“透明GDP”。

“我堅信，治理霧霾與經(jīng)濟發(fā)展‘必須是’，也‘能夠是’和諧統(tǒng)一體。”

新聞發(fā)言人呂新華關于環(huán)境污染問題的語錄：

你從治理大氣污染這個角度來談冬奧會申請的意義，我認為這個切入點很新穎，所以我本人倒很樂意跟你分享一下我的一些看法。北京因為有舉辦2008年夏季奧林匹克運動會的成功經(jīng)驗，我們申辦的優(yōu)勢還是比較明顯的，但是交通擁擠和大氣污染還需要進一步的治理。

關于治理大氣污染，冬奧申委主席、市長王安順認為申辦和籌辦冬奧會能夠加速區(qū)域大氣污染治理的進程，從現(xiàn)在算起至2022年還有7年時間，如加速推進北京市清潔空氣行動計劃，原定2030年實現(xiàn)藍天白云的目標有可能提前。

加速大氣污染治理不僅京津冀1億多常住人口受益，受首都圈榜樣示范作用影響，全國各地也會加速，并對鄰國產(chǎn)生好的溢出效應。我想，國際奧委會會充分考慮以上因素，讓此次冬奧會落戶北京與張家口。留住“奧林匹克藍”，我們充滿期待。

全國人大代表馬旭關于環(huán)境污染問題的語錄:

“80年代初，我國每年的棄嬰有5000人，90年代每年5萬人，現(xiàn)在每年的棄嬰數(shù)量是10萬人。”馬旭擔憂地表示，如果再不采取措施，這個數(shù)字會繼續(xù)攀升。馬旭稱，中國的棄嬰99％是病殘兒童，同時出生缺陷也逐年在攀升，上升了70%多。

馬旭建議，國家應加強對棄嬰問題的關注和投入，“2013年，民政部在28個省市做了一個棄嬰愛心安全島（福利院）的試點，但是由于資金等問題，只堅持了一年多已經(jīng)在逐步消失了�！彼�建議，應從源頭治理，在兒童醫(yī)療保障、預防出生缺陷、救助棄嬰等方面加大投入。

比如，孕產(chǎn)婦應實施免費產(chǎn)前篩查。篩查包括孕前檢查和懷孕期間的檢查，這些都應該是由國家來“買單”�！艾F(xiàn)在的狀況是在農(nóng)村地區(qū)還有免費的孕前檢查，但城市里沒有免費，應該擴大這個免費的范圍。特別是對預防殘疾方面的篩查應該納入免費的范圍�！瘪R旭表示，如今的大氣環(huán)境等方面的現(xiàn)狀確實對新生兒出生缺陷有影響。他認為，如果與出生后殘疾嬰兒的救助投入相比，投入產(chǎn)前篩查的費用顯然是值得的。

馬旭還建議，建立病殘兒童國家登記制度，實施醫(yī)療救助和二胎再生育醫(yī)療服務。“目前的情況是，如果一些家庭生了一個先天殘疾兒童，往往再生二胎的時候，仍然是殘疾，這大多屬遺傳病，家庭負擔嚴重。國家需要為這些殘疾兒童免費提供產(chǎn)前遺傳診斷，這是針對性強且效果非常好的手段。”

另外，針對是否“全面放開二孩”政策，馬旭回應稱，還會繼續(xù)研究，今年不會試點全面放開二孩。

“單獨二孩”政策實施一年效果如何？馬旭表示，據(jù)統(tǒng)計，去年一年新增二孩47萬人。但目前數(shù)據(jù)還不能代表“單獨二孩”政策的效果，“一年的數(shù)據(jù)還說明不了問題，還需要持續(xù)幾年的觀察�！�

人大代表朱列玉關于環(huán)境污染問題的語錄:

“2013年10月以來，我國出現(xiàn)大范圍的嚴重霧霾天氣，環(huán)境污染問題又一次引起人們的熱議。”

“當下，環(huán)保部門采用屬地化管理體制，地方政府掌管著環(huán)保部門的人事權、財政權，環(huán)保部門對地方政府的依賴程度非常高。地方保護主義是環(huán)境治理的攔路虎�！�

“目前，我國對地方政府官員的考核，許多地方都是看GDP、建設項目等這些硬的指標，對環(huán)保工作做得如何沒有考核或者考核力度不夠。”朱列玉表示，如環(huán)保部門可實行中央直管并擴大其職權，由環(huán)保部門對地方政府環(huán)保工作進行績效考核，并將環(huán)保成績作為對地方黨政官員考核的一個重要指標，“GDP上去了，環(huán)保沒有搞好，地方官員在績效考核中得負分。這將充分調(diào)動地方政府和地方官員對環(huán)境保護事業(yè)的積極性。”

全國政協(xié)常務委員會委員周健民關于環(huán)境污染問題的語錄:

“土壤對人類的生存發(fā)展太重要了，不僅僅關系到糧食安全，整個生態(tài)環(huán)境都跟土壤密切相關�！比珖�政協(xié)委員、中國科學院南京分院院長周健民說，土壤直接關系到人類可持續(xù)發(fā)展，聯(lián)合國把今年定為國際土壤年，就是希望喚起全世界對土壤保護的關注�！�

全國政協(xié)委員高吉喜關于環(huán)境污染問題的語錄:

高吉喜說，霧霾形成表面上看主要是能源結(jié)構(gòu)的問題，但深層次來看，還有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題。不同產(chǎn)業(yè)，能源需求不一樣。

西方發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以高新技術產(chǎn)業(yè)為主，能耗較低，中國則以中低端制造業(yè)為主，能耗較高。所以霧霾治理，也是個產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程。只有從根本上去調(diào)整，排放量才能從源頭上得到控制。

高吉喜指出，相比已經(jīng)得到足夠重視的空氣污染問題，從長期危害性和治理難度等方面看，水污染和土壤污染問題其實更值得關注。

《2013中國環(huán)境狀況公報》顯示，全國地表水總體輕度污染，全國4778個地下水監(jiān)測點中，約六成水質(zhì)較差和極差。31個大型淡水湖泊中，17個為中度污染或輕度污染。此外，2013年全國凈減少耕地8．02萬公頃，有30．7％的國土遭到了侵蝕。

他說，空氣污染因為空氣流通性問題，只要措施得當，治理起來相對容易。但水污染治理難度比空氣污染治理要難得多，特別是湖泊污染治理，一般需要幾十年甚至上百年的時間。而土壤污染治理，周期更長，難度更大。

此外，相比空氣污染，水污染和土壤污染帶來的環(huán)境影響和生態(tài)破壞更大，甚至會導致物種滅絕。

高吉喜介紹，環(huán)保部對環(huán)境污染治理有一套頂層設計�！按髿馐畻l”（即《大氣污染防治行動計劃》）已經(jīng)頒布設施，“水十條”（即《水污染防治行動計劃》）應該是在今年上半年出臺，“土十條”（即《土壤污染防治行動計劃》）現(xiàn)在已經(jīng)制定完成，預計下半年能夠出臺。此外，包括生物多樣性保護等措施也在設計當中。環(huán)保部不會因為治理霧霾而忽視其他環(huán)境問題。

海南兩會代表、委員關于環(huán)境污染問題的語錄:

純電動汽車的產(chǎn)業(yè)鏈短，技術不夠成熟，導致企業(yè)大規(guī)模量產(chǎn)受阻；目前海南新能源汽車發(fā)展面臨購買成本偏高、基礎設施不完善等問題

民建海南省委建議，廣納汽車行業(yè)人才，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。一方面要利用特殊的人才政策、利用一汽的企業(yè)優(yōu)勢來招納高層次技術人才；另一方面要充分利用海南省高校資源，加大力度培養(yǎng)電動車技術人才發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

建議出臺一攬子針對性優(yōu)惠政策，對新能源電動公交車、出租車實行運營補貼。對私人購買電動轎車除給予購買補貼外，還應考慮日常充電電價補貼，電價不高于居民電價。

四川省宜賓市海絲特纖維公司環(huán)�？偙O(jiān) 易家祥代表關于環(huán)境污染問題的語錄:

2011年8月，由于工作需要，我開始跟環(huán)保部門打交道。作為一家化工公司的環(huán)�？偙O(jiān)，日常工作中肯定繞不開環(huán)保局這些部門。這些部門好說話嗎，會不會常給人出難題，一想到這些，我當時心里也很忐忑。

本以為市里的環(huán)保局會很快上門來給我這新人一個“下馬威”，但左等右等，始終沒有執(zhí)法人員登門。一次去市里開環(huán)保工作會議，正好跟市環(huán)保局一位領導坐一起，我跟他開起玩笑：“咱們也算對口單位，你們有時間也來我們這兒上門調(diào)研下情況唄�！边@位領導笑了笑說：“我們是搞執(zhí)法的，走到哪里，哪里就緊張，沒事不會隨便上門的。你們嚴格按規(guī)定搞生產(chǎn)，不違法不違規(guī)，哪個部門上門都不用擔心。”

我和環(huán)保局再次打交道，是在那次會議的半年以后了。上次認識的那位領導帶隊執(zhí)法來企業(yè)搞環(huán)保測評，那段時間我確實緊張壞了。我們是纖維公司，主要從事紙漿、紡織原料等研發(fā)生產(chǎn)，雖然公司的環(huán)保治理是嚴格按照國家的規(guī)定嚴格執(zhí)行的，但排污、廢棄物堆放等肯定少不了，該不會出什么簍子吧。

市環(huán)保局的執(zhí)法測評打消了我的顧慮。測評前，執(zhí)法人員就向我們公布了此次測評的事項以及執(zhí)行的標準，測評時，他們將數(shù)據(jù)逐項比對，設備逐臺檢查，廠房車間、研究基地都做了仔細考察，最后出具的測評報告也復印了一份給我們。兩天的測評，就寫了4萬多字的測評報告，不僅對公司各項生產(chǎn)環(huán)節(jié)的環(huán)保治理情況進行了評價，而且引用了大量數(shù)據(jù)。

后來，我又在一次會議上見到了這位領導同志，他當時說的話讓我印象深刻：“現(xiàn)在依法行政的呼聲很高，我覺得其中很重要的環(huán)節(jié)就是做到透明、公正，我們執(zhí)法時，必須讓執(zhí)法對象看得明明白白。”

從第一次接受環(huán)保執(zhí)法檢查后，我跟他們打交道就再也不忐忑了，有一說一，有二說二，按規(guī)定生產(chǎn)，按規(guī)定接受檢查就行。要是在環(huán)保執(zhí)法中出現(xiàn)有爭議的情況，他們會把從國家法律到地方法規(guī)的數(shù)據(jù)、規(guī)定查個遍，什么種類的排污需要達到哪種標準、哪種環(huán)保設備需要配置哪種附屬設施，這些執(zhí)法人員中，只要資歷稍深，都對這些知識爛熟于心

好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。今年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。深入實施大氣污染防治行動計劃，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動燃煤電廠超低排放改造，促進重點區(qū)域煤炭消費零增長。推廣新能源汽車，治理機動車尾氣，提高油品標準和質(zhì)量，在重點區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應國五標準車用汽柴油。2005年底前注冊營運的黃標車要全部淘汰。積極應對氣候變化，擴大碳排放權交易試點。

實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。推行環(huán)境污染第三方治理。做好環(huán)保稅立法工作。我們一定要嚴格環(huán)境執(zhí)法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價；對姑息縱容者嚴問責，使其受到應有的處罰。

能源生產(chǎn)和消費革命，關乎發(fā)展與民生。要大力發(fā)展風電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣�？刂颇茉聪�費總量，加強工業(yè)、交通、建筑等重點領域節(jié)能。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推進工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。我國節(jié)能環(huán)保市場潛力巨大，要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

森林草原、江河濕地是大自然賜予人類的綠色財富，必須倍加珍惜。要推進重大生態(tài)工程建設，拓展重點生態(tài)功能區(qū)，辦好生態(tài)文明先行示范區(qū)，開展國土江河綜合整治試點，擴大流域上下游橫向補償機制試點，保護好三江源。擴大天然林保護范圍，有序停止天然林商業(yè)性采伐。今年新增退耕還林還草1000萬畝，造林9000萬畝。生態(tài)環(huán)保貴在行動、成在堅持，我們必須緊抓不松勁，一定要實現(xiàn)藍天常在、綠水長流、永續(xù)發(fā)展。