日前，全國政協(xié)主席俞正聲主持召開了政協(xié)第十二屆全國委員會第三十八次主席會議。會議傳達學習了中央經(jīng)濟工作會議和中央城市工作會議精神。俞正聲強調(diào)，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，全國政協(xié)明年的工作重點要貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞中心，服務大局，按照中央的決策部署，履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。

　　會議審議通過了《關于召開中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第四次會議的決定》(草案)，建議全國政協(xié)十二屆四次會議明年3月3日在北京召開，《決定》草案將提請政協(xié)第十二屆全國委員會常務委員會第十四次會議審議。

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　　今年是全面推進依法治國的開局之年，也是備受關注的新預算法正式實施的第一年，更是按照新預算法編制的政府預算接受人大審查的第一年。

　　修改后的新預算法篇幅擴大一倍，多達82處的修改幾乎讓舊法案"煥然一新",按照新預算法要求編制的政府預算草案較往年有很多新變化，如報告了全口徑預算收支情況、增加了對支出和政策分析的內(nèi)容、不回避債務風險、轉移支付、財經(jīng)紀律松弛等昔日敏感問題，應該說在推進依法理財上邁出新的一步。

　　財政是國家現(xiàn)代治理體系的基礎。各級政府嚴格依法理財，既是建立現(xiàn)代財政制度必然要求，也是依法治國的應有之義。

　　長期以來，由于種種原因，我國在依法理財上還存在很多不規(guī)范的現(xiàn)象。比如，部分政府收入游離于預算體系之外，金額巨大的地方政府債務長期處于隱蔽狀態(tài)局部存風險隱患，專項轉移支付項目繁雜交叉重復引發(fā)"跑部錢進",各部門預算的透明度不夠等。

　　更有甚者，破壞和違背財政紀律，出現(xiàn)截留、挪用、占用或拖欠財政資金，隨意減免稅、超收不入賬、私設小金庫等問題。這既與建立現(xiàn)代財政制度不符，也與依法治國相悖。

　　新預算法最大的變化是對立法宗旨的修改，把"規(guī)范政府收支行為、強化預算約束"寫入立法宗旨，其帶來的根本性變化是使預算法從過去的政府管理法變成了規(guī)范政府法、管理政府法，政府從過去管理監(jiān)督的主體轉變?yōu)楸还芾怼⒈槐O(jiān)督的對象。

　　這一變化對于今天如何看管好規(guī)模超過20萬億元的國家財政大盤子具有深遠意義。新預算法補充了違反預算法的一系列法律懲戒條款，正是嚴肅財經(jīng)紀律、用鐵腕法律制度規(guī)范約束政府亂花錢的具體體現(xiàn)。

　　實踐證明，一個科學合理的預算法，能更清晰地劃定政府與市場邊界，厘清中央和地方權責關系，有助搭建良好的國家治理架構，有效地遏制腐敗。換句話說，政府"依法理財"建設法治財政是實現(xiàn)依法治國的重要組成部分。

　　法律的生命在于實施。盡管依法理財不能一蹴而就，但法治化和科學化方向已經(jīng)明確。在以法治引領改革、以改革完善法治的過程中，各級政府理應把"依法理財"和定向宏觀經(jīng)濟調(diào)控、增收節(jié)支、勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費、反對腐敗緊密結合起來，把"依法理財"與財政的科學化、精細化管理緊密結合起來，用法律鐵腕看好"納稅人"的血汗錢。

　　學習兩會心得體會

　　在2015全國兩會政府工作報告中，總理對今年政府主要工作提出4方面建議，民生問題所占篇幅長、著墨多。四個方面建議位于報告的第三部分，“以保障和改善民生為重點，全面提高人民物質(zhì)文化生活水平”所占篇幅最長，約2000字。

　　堅持把人民利益放在第一位，著力保障和改善民生。我們把就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，實施積極的就業(yè)政策。全面推進社會保障體系建設，建立新型農(nóng)村。政府工作報告顯示，中國將不再強調(diào)不惜一切代價實現(xiàn)經(jīng)濟增長，而是轉而強調(diào)實現(xiàn)社會福利保障;這也體現(xiàn)了中國新一屆領導班子的工作重點。

　　報告還特別強調(diào)減少能源消耗，著重解決和減少中國面臨的嚴重空氣、土壤和水污染�！耙�順應人民群眾對美好生活環(huán)境的期待，大力加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護�！薄吧鷳B(tài)環(huán)境關系人民福祉，關乎子孫后代和民族未來�！�

　　是我國全面建成小康社會的一個新起點，是貫徹落實黨的十八大精神開局之年。今年的“兩會”是承前啟后的大會，新一屆政府按照十八大確定的經(jīng)濟社會發(fā)展的框架，制定了中國經(jīng)濟社會發(fā)展的具體路線圖。

　　堅持和發(fā)展，就是要堅持為了人民、服務人民、依靠人民”。因此，學習貫徹黨的十八大精神，我們必須緊密聯(lián)系改革開放和現(xiàn)代化建設實際，緊密聯(lián)系自己工作實際，緊密聯(lián)系廣大人民群眾所思所想所愿所盼。把人民的信任與重托，轉化為學習貫徹十八大精神的具體行動，不斷增進人民福祉、不斷增加黨的活力、不斷提升國家實力。

　　90多年來，我們黨的一切奮斗和工作，都是為了更好地造福人民。

　　一是我們黨緊緊依靠人民完成了新民主主義革命，實現(xiàn)了民族獨立、人民解放;二是我們黨緊緊依靠人民完成了革命，確立了基本制度;三是我們黨緊緊依靠人民進行了改革開放新的偉大革命，開創(chuàng)、堅持、發(fā)展了。

　　這三件大事從根本上改變了中華民族的前途命運，不可逆轉地結束了我國半殖民地半封建社會的悲慘命運，不可逆轉地開啟了中華復興的歷史進軍。其政治影響和社會意義，在人類發(fā)展史上都是十分罕見。同時我們也要清醒地看到，當前我國正身處改革攻堅期、發(fā)展關鍵期、矛盾凸顯期。我黨正面臨著長期執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟、外部環(huán)境的考驗，黨內(nèi)存在著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險。

　　我們黨的最大優(yōu)勢是聯(lián)系群眾，最大危險是脫離群眾。我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們肩負的重大歷史任務。

　　人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國人民當家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式。中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是我國政治的一個特點和優(yōu)點。

　　這兩項制度扎根中國大地，是構成中國政治模式的重要內(nèi)容。會議的召開和運作過程，同時也就是中國民主政治模式的實踐過程。與此相關聯(lián)的是，我們的治國理念和政治模式因為會議而得到更加廣泛的理解和認可，這是一個很大的成就。作為國家的一員，我們更應該吸收學習老一輩革命黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)，吃苦在前、享受在后，自覺自愿為身邊需要幫助的人民群眾做出奉獻。

　　只有這樣，才能樹立年輕黨員的良好精神風貌，為黨注入新的活力與斗志，使人民發(fā)自內(nèi)心擁護黨的領導。希望通過自己的一言一行，鼓勵百姓、教育百姓、融入百姓，從而為我國特色添磚增瓦!