最通俗的一個(gè)例子就是首鋼，首鋼通過(guò)搬遷實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型，成為一個(gè)最為現(xiàn)代化的鋼鐵工廠。如果把污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到河北，那對(duì)北京是沒(méi)有貢獻(xiàn)的，因?yàn)榇髿馐橇鲃?dòng)的，它照樣會(huì)污染，沒(méi)準(zhǔn)還會(huì)更重。所以最根本的還是要通過(guò)轉(zhuǎn)移來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

京津冀總體規(guī)劃出臺(tái)后，需要具體來(lái)制定生態(tài)環(huán)境的一系列實(shí)施方案，要盡快地統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一執(zhí)法。生態(tài)環(huán)境是協(xié)同發(fā)展中一個(gè)非常重要的方面，特別是大氣、生態(tài)環(huán)境，各自為政不能達(dá)到一個(gè)理想的效果，因?yàn)榭諝�、水都是流�?dòng)的。必須要盡快制定大氣排放、水保護(hù)等方面的統(tǒng)一管理辦法。

京津冀有些標(biāo)準(zhǔn)目前不完全一致。除了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，各地標(biāo)準(zhǔn)都有些差別，環(huán)保法也明確地方政府可以出臺(tái)嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)，比如鋼鐵，河北省的鋼鐵是嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，尤其是特別排放限值，河北省石家莊、保定、廊坊、唐山實(shí)行國(guó)家特別排放限值，但京津冀地區(qū)有些城市不是這樣的標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)不一致對(duì)企業(yè)是不公平的。排放標(biāo)準(zhǔn)不一樣，環(huán)保成本也就不一樣了。另外，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一后，也更有利于開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。以前只是在重要活動(dòng)期間比如APEC會(huì)議保障上開(kāi)展過(guò)跨區(qū)域執(zhí)法，京津冀協(xié)同發(fā)展后，這種聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法應(yīng)該成為常態(tài)。

應(yīng)該說(shuō)，環(huán)境治理短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)是有陣痛的。過(guò)去有些高耗能企業(yè)，環(huán)保要求不嚴(yán)，某種意義上掙的是環(huán)保的錢，現(xiàn)在環(huán)保設(shè)備上來(lái)了，一噸鋼的成本可能要增加90-120元之間，短期內(nèi)看確實(shí)增加了企業(yè)的成本。但從長(zhǎng)期來(lái)看，通過(guò)環(huán)保的達(dá)標(biāo)，恰恰實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，而這最終將能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

對(duì)于一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家來(lái)講，環(huán)保指數(shù)都不達(dá)標(biāo)的話，還談何可持續(xù)發(fā)展呢？靠過(guò)去污染環(huán)境來(lái)?yè)Q取GDP的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了�，F(xiàn)在企業(yè)有環(huán)保信譽(yù)，企業(yè)在銀行貸款必須在環(huán)保方面審核通過(guò)，企業(yè)要上市也必須要有環(huán)保的審核，從中長(zhǎng)期來(lái)講，這些都是促進(jìn)環(huán)保企業(yè)升級(jí)的利好舉措。

新華社專門搞了一個(gè)調(diào)研小組，提出了“APEC藍(lán)”的五條成功經(jīng)驗(yàn)，比如說(shuō)在會(huì)議期間，把所有重點(diǎn)污染物的監(jiān)管都實(shí)行網(wǎng)格化管理，而且落實(shí)到企業(yè)頭上，企業(yè)誰(shuí)來(lái)監(jiān)管、管到什么地步都有明確要求。如果這些能夠常態(tài)化，“APEC藍(lán)”是可以持續(xù)的。但是這也需要?jiǎng)佑煤芏嗟娜肆ξ锪�。從目前而言，最�?yīng)該做的就是把新環(huán)保法所提出的要求真正落實(shí)到位。

西方發(fā)達(dá)國(guó)家治霾用了30到40年，但我想我們國(guó)家有制度優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)導(dǎo)體制優(yōu)勢(shì)，集中財(cái)力辦大事。應(yīng)該說(shuō)，從國(guó)家大氣十條下發(fā)以來(lái)，到現(xiàn)在還不到兩年時(shí)間，但治理霧霾所取得的成效已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。我想治霾五年會(huì)有比較明顯的改善，大家團(tuán)結(jié)一致共同努力，十年后整個(gè)京津冀地區(qū)會(huì)有更多藍(lán)天白云。

這件事在實(shí)際推行中有操作難度，比如說(shuō)某一天，A城市污染嚴(yán)重，于是采取應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行措施，但B城市空氣質(zhì)量不嚴(yán)重，不會(huì)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，仍舊實(shí)施平常的尾號(hào)限行。B城市的車到了A城市，仍可能進(jìn)不了城。所以說(shuō)，兩個(gè)城市污染的程度不一樣，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的級(jí)別不一樣，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的次數(shù)也不一樣，這個(gè)限號(hào)就容易錯(cuò)位，出現(xiàn)限號(hào)不一致的情況。

河北省也摸索了一些經(jīng)驗(yàn)，比如河北省境內(nèi)，兩個(gè)市限號(hào)不一樣時(shí)，對(duì)外來(lái)車不限尾號(hào)，那么B城市對(duì)于A城市來(lái)的車，就不再限號(hào)，直接可以進(jìn)城。不過(guò)這個(gè)問(wèn)題在河北好解決，但北京外地車輛多，可能不能完全參照河北經(jīng)驗(yàn)。這個(gè)問(wèn)題怎么解決還需要再探討，這次借助京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，應(yīng)該把這個(gè)問(wèn)題解決。

過(guò)去環(huán)保執(zhí)法過(guò)松過(guò)軟，主要是法律賦予環(huán)保部門執(zhí)法的權(quán)限有限。過(guò)去一年也就罰個(gè)兩次，企業(yè)違法你罰他20萬(wàn)，執(zhí)法人員一走他又照樣生產(chǎn)。新環(huán)保法出臺(tái)以后，賦予環(huán)保部門按日處罰、查封扣押、行政拘留、問(wèn)責(zé)等系列權(quán)力，可以說(shuō)是史上最嚴(yán)環(huán)保法。過(guò)去人們常說(shuō)守法成本高，違法成本低，一些企業(yè)想盡辦法偷排偷放，企業(yè)內(nèi)的環(huán)保設(shè)施是給監(jiān)管部門看的，去檢查的時(shí)候打開(kāi)，檢查人員一走就關(guān)了，完全成為擺設(shè)。按日處罰可有效防止這種情況。罰款金額大幅度提升，會(huì)讓企業(yè)為此付出一定的成本。應(yīng)該說(shuō)，如果嚴(yán)格落實(shí)新環(huán)保法，當(dāng)前環(huán)保執(zhí)法過(guò)松過(guò)軟的情況會(huì)有很大改變。

河北去年率先在省市縣三級(jí)成立環(huán)保警察，目前很多省市也在跟進(jìn)。這600多名專職的環(huán)保警察，去年一年共抓獲環(huán)保犯罪嫌疑人1700多人，這在過(guò)去是不可想象的。這也有力震懾了環(huán)保不法分子。過(guò)去一些人會(huì)覺(jué)得，我只是被罰款，不會(huì)被抓，但是現(xiàn)在不僅要罰你，還要追究刑責(zé)。所以我們做好了行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接。

民盟中央代表關(guān)于環(huán)境污染問(wèn)題的語(yǔ)錄：

實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于突破舊有障礙，實(shí)現(xiàn)三地資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。但京津冀三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，存在著明顯的產(chǎn)業(yè)級(jí)差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異比較大。

民盟中央對(duì)京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)提出了建議。一是在功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、城市布局等重大問(wèn)題上進(jìn)行全局性規(guī)劃，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算等電子信息產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展。天津應(yīng)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。河北省應(yīng)加快落后產(chǎn)能淘汰，積極做好產(chǎn)業(yè)承接，使轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的技術(shù)、設(shè)施更好地實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一體化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

同時(shí)，民盟中央建議將東北等老工業(yè)基地有關(guān)優(yōu)惠政策延伸到河北工業(yè)城市，參照西部地區(qū)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)支持河北省生態(tài)功能區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

河南南陽(yáng)市委書(shū)記穆關(guān)于環(huán)境污染問(wèn)題的語(yǔ)錄：

南陽(yáng)是南水北調(diào)中線工程渠首所在地和重要核心水源區(qū)，是中線工程沿線線路最長(zhǎng)、移民最多、工程量最大、環(huán)保任務(wù)最重的省轄市，也是南水北調(diào)水源地最后一道生態(tài)屏障和水源保護(hù)最為敏感的區(qū)域。

南水北調(diào)成敗在水質(zhì)。為了保住一庫(kù)清水，南陽(yáng)先后關(guān)停企業(yè)800多家；政府投入資金近5億元，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、職工轉(zhuǎn)業(yè)、漁民上岸。南陽(yáng)把打造綠色水源地作為重要目標(biāo)，構(gòu)建生態(tài)屏障，全市森林覆蓋率35.25%，丹江口庫(kù)區(qū)森林覆蓋率53%。丹江口水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定保持在II類以上標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了一渠清水如期北送。

南水北調(diào)中線工程正式通水后，堅(jiān)決做到“三個(gè)確保、三個(gè)杜絕”：即確保丹江口庫(kù)區(qū)及其流域內(nèi)水功能區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，杜絕各類水污染事件發(fā)生；確保南水北調(diào)水源區(qū)和調(diào)水運(yùn)行區(qū)不受任何污染，杜絕各類違規(guī)違法行為發(fā)生；確保工程安全運(yùn)行，杜絕各類意外事故發(fā)生。為此，南陽(yáng)市成立了“保水質(zhì)、護(hù)運(yùn)行”領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了保水質(zhì)、護(hù)運(yùn)行常態(tài)化的八項(xiàng)制度：一是建立日常巡查制度。二是建立部門聯(lián)席會(huì)商制度。三是建立宣傳教育制度。四是建立工程嚴(yán)防嚴(yán)管制度。五是建立環(huán)境綜治聯(lián)防制度。六是建立應(yīng)急處置制度。七是建立保水護(hù)水科學(xué)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。八是建立責(zé)任追究制度。