全國兩會關(guān)于去庫存去杠桿降成本相關(guān)提案最新政策解讀

省委、省政府召開全省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作會議，貫徹落實關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的系列重要講話精神和工作要求，研究我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，部署推動“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”各項工作。省委書記胡春華主持會議并講話，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹落實的部署要求，針對影響我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供給側(cè)突出問題，統(tǒng)籌推進(jìn)我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項工作，優(yōu)化提升供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。省長朱小丹出席會議并對我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作作了部署。

胡春華指出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新與必然要求。在中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班等會議上的重要講話，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作了全面系統(tǒng)的闡述，堅持和發(fā)展了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，是做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作的重要指導(dǎo)和基本遵循，我們一定要全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合實際貫徹落實好。

胡春華強(qiáng)調(diào)，要扎實做好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”各項工作。要將處置國有“僵尸企業(yè)”作為去產(chǎn)能的重點，將其與深化國有企業(yè)改革協(xié)同推進(jìn)，到2018年底基本實現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場出清。要推進(jìn)房地產(chǎn)特別是商業(yè)地產(chǎn)去庫存。要強(qiáng)化金融風(fēng)險排查，有效防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。要切實減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，降低水電氣地等生產(chǎn)要素成本和融資成本，支持實體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。要加快交通、信息、環(huán)保、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代化教育設(shè)施建設(shè)，提升人力資本素質(zhì)，補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施上的突出短板。

十個“更加注重”
推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實施宏觀調(diào)控，要更加注重引導(dǎo)市場行為和社會心理預(yù)期。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重加減乘除并舉。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要更加注重以人。促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式。保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶。進(jìn)行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用。擴(kuò)大對外開放，要更加注重推進(jìn)高水平雙向開放。
新華社北京12月21日電中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月18日至21日在北京舉行。，政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)，政治局常委、全國人大常委會委員長張德江，政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲，政治局常委、中央書記處書記劉云山，政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山，政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席會議。
在會上發(fā)表重要講話，總結(jié)2015年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢，部署2016年經(jīng)濟(jì)工作，重點是落實“十三五”規(guī)劃建議要求，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。李克強(qiáng)在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，具體部署了明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點工作，并作總結(jié)講話。
會議指出，今年以來，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們按照協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，貫徹落實去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主動權(quán)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，妥善應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中有好，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改革開放向縱深邁進(jìn)，民生持續(xù)改善，社會大局總體穩(wěn)定。今年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃可以勝利收官，使我國站在更高的發(fā)展水平上。同時，由于多方面因素影響和國內(nèi)外條件變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨一些突出矛盾和問題，必須高度重視，采取有力措施加以化解。
會議認(rèn)為，認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。必須統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大判斷和決策部署上來。必須克服困難、闖過關(guān)口，堅持辯證法，一方面我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的，潛力大，韌性強(qiáng)，回旋余地大，另一方面也面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重。這是繞不過去的歷史關(guān)口，加快改革創(chuàng)新，抓緊做好工作，就能順利過關(guān)。必須銳意改革、大膽創(chuàng)新，必須解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在理論上作出創(chuàng)新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。
會議指出，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要努力實現(xiàn)多方面工作重點轉(zhuǎn)變。推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實施宏觀調(diào)控，要更加注重引導(dǎo)市場行為和社會心理預(yù)期。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重加減乘除并舉。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要更加注重以人。促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式。保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶。進(jìn)行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用。擴(kuò)大對外開放，要更加注重推進(jìn)高水平雙向開放。
會議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，
（下轉(zhuǎn)第六版）
五大任務(wù)
去產(chǎn)能??積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩。依法為實施市場化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件審理。提出和落實財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補(bǔ)等政策，資本市場配合企業(yè)兼并重組。盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，做好職工安置工作。嚴(yán)格控制增量，防止新的產(chǎn)能過剩。
降成本??幫助企業(yè)降低成本。降低制度性交易成本，轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)。降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負(fù)環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率。降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。降低企業(yè)財務(wù)成本，金融部門創(chuàng)造利率正�；�的政策環(huán)境，為實體經(jīng)濟(jì)讓利。降低電力價格，推進(jìn)電價市場化改革，完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制。降低物流成本，推進(jìn)流通體制改革。
去庫存??化解房地產(chǎn)庫存。落實戶籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶。把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口。發(fā)展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購買庫存商品房。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當(dāng)降低商品住房價格，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。取消過時的限制性措施。
補(bǔ)短板??擴(kuò)大有效供給。打好脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，提高扶貧質(zhì)量。降低企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)新金融支持方式，提高企業(yè)技術(shù)改造投資能力。培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)等創(chuàng)新。補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高投資有效性和精準(zhǔn)性。加大投資于人的力度。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障口糧安全，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)。
去杠桿??防范化解金融風(fēng)險。對信用違約依法處置。做好地方政府存量債務(wù)置換工作，完善全口徑政府債務(wù)管理，改進(jìn)地方政府債券發(fā)行辦法。加強(qiáng)全方位監(jiān)管，規(guī)范各類融資行為，抓緊開展金融風(fēng)險專項整治，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，妥善處理風(fēng)險案件。