全國(guó)兩會(huì)關(guān)于軍轉(zhuǎn)志愿兵相關(guān)提案最新政策解讀

中國(guó)兵役制度改革后，志愿兵原本享受干部待遇是事實(shí)，與軍轉(zhuǎn)干部們的身份不同是事實(shí)，但志愿兵與軍轉(zhuǎn)干部們的大致待遇相一致，不可否認(rèn)。同屬職業(yè)軍人，轉(zhuǎn)業(yè)后只是安置渠道不同而已，而待遇之差讓轉(zhuǎn)企志愿兵們很不理解。如現(xiàn)在部隊(duì)六級(jí)士官享受正團(tuán)職軍官待遇。然而，現(xiàn)在軍轉(zhuǎn)志愿兵并沒(méi)有享受到與同期軍轉(zhuǎn)干部相符的待遇。

志愿兵轉(zhuǎn)業(yè)按不同等級(jí)多樣化安置，達(dá)到一定年限的按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安置工作，也可以根據(jù)自己意愿自謀職業(yè)一次性算斷。但是，在部隊(duì)建設(shè)初期有一部分志愿兵在轉(zhuǎn)業(yè)過(guò)程中，沒(méi)有趕上軍隊(duì)改革的步伐，也就是說(shuō)他們沒(méi)有享受到自謀職業(yè)一次性買(mǎi)斷的政策。相當(dāng)一部分志愿兵轉(zhuǎn)業(yè)后雖安排了進(jìn)企業(yè)的工作，卻是倒閉的單位。就全國(guó)而言：有些地方是根本沒(méi)有安置工作，轉(zhuǎn)業(yè)意味著失業(yè)，造成生活艱難，盲目進(jìn)京

軍轉(zhuǎn)志愿兵現(xiàn)時(shí)年齡大都在50-60歲之間，這一批志愿兵在部隊(duì)工作13-15年。病痛頑疾較多，就業(yè)艱難。在部隊(duì)工作時(shí)間長(zhǎng)，大都工作在高原、邊防前線等艱苦地區(qū)，部分志愿兵在“對(duì)越自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)”期間累立戰(zhàn)功。這與國(guó)家關(guān)于“提前退休的高邊寒政策和高險(xiǎn)危政策”是完全可以掛鉤考慮的。
國(guó)務(wù)院關(guān)于兵役制問(wèn)題的決定，國(guó)發(fā)（1978）75號(hào)文件，志愿兵年滿五十五歲或因公致殘、積勞成疾基本喪失勞動(dòng)能力的，按干部退休辦法辦理退休手續(xù)。.部分地區(qū)已開(kāi)始解決志愿兵的實(shí)際問(wèn)題。如四川南充市解決生活補(bǔ)助、江西運(yùn)城市對(duì)年滿50歲以上的志愿兵都辦理提前退休手續(xù)等等
軍轉(zhuǎn)志愿兵百分之九十五是農(nóng)村入伍，轉(zhuǎn)正前都有自己的土地，轉(zhuǎn)正后按照政策政府將土地收回，全國(guó)國(guó)有企業(yè)大部分改制，轉(zhuǎn)企志愿兵隨之置換了身份，說(shuō)白一點(diǎn)：就是臨時(shí)工。比起失業(yè)好不了多少，變成了私有企業(yè)上班，黨組織生活等等一系列問(wèn)題得不到解決，有的為父母治病或供小孩讀書(shū)找親戚朋友借了許多的錢(qián)，背上了沉重的經(jīng)濟(jì)包袱，自身年齡大有的已是全身患病，自己有病無(wú)錢(qián)醫(yī)治只能聽(tīng)天由命；有的因家庭困難無(wú)力支付學(xué)費(fèi)子女而面臨輟學(xué)；有的家庭因此造成夫妻不和導(dǎo)致離婚，可以用一句話概括：上無(wú)片瓦、下無(wú)寸土、有崗無(wú)位，無(wú)錢(qián)無(wú)房。想回家種田沒(méi)門(mén)……
軍人退役安置制度反映的是退役前后軍人特定的社會(huì)關(guān)系的變化，其核心屬于政治性行為，是國(guó)家政治行為的一部分，它必須與一個(gè)時(shí)期國(guó)家的基本國(guó)策和大政方針保持高度一致，并根據(jù)國(guó)情、時(shí)情的變化而隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整。從這種意義上說(shuō)，服役十年以上的志愿兵應(yīng)與政府訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)把轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵的“轉(zhuǎn)業(yè)”行為看作是轉(zhuǎn)換職業(yè)的過(guò)程；志愿兵是軍隊(duì)建設(shè)中的重要骨干力量之一，他們政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精湛，技術(shù)過(guò)硬。把自己最寶貴的青春全部獻(xiàn)給了軍隊(duì)，獻(xiàn)給了祖國(guó)，是為國(guó)家做出突出貢獻(xiàn)的特殊群體”。因此，志愿兵轉(zhuǎn)企后按特殊工種提前退休作為“可提前退休人員”這方面政策來(lái)考慮解決，較為妥當(dāng)。為使轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵安居樂(lè)業(yè)，切實(shí)解決好軍轉(zhuǎn)志愿兵的實(shí)際困難，按政策講：法律有規(guī)定，中央有要求，政府有責(zé)任，部門(mén)應(yīng)有義務(wù)。建議解決：轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵轉(zhuǎn)企后按特殊工種提前退休的問(wèn)題。并可參照彈性退休制度【50-60】周歲這樣的規(guī)定，軍轉(zhuǎn)志愿兵與用人單位根據(jù)實(shí)際情況決定退休的時(shí)間實(shí)行彈性退休制度，從緩解社保負(fù)擔(dān)出發(fā)，適合老兵的心態(tài)，適應(yīng)我國(guó)國(guó)情，是一項(xiàng)即安撫人心又緩解矛盾的好政策