3月5日上午，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕。易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)此次政府工作報(bào)告進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。此次政府工作報(bào)告圍繞建設(shè)小康社會(huì)，提出了一系列政策內(nèi)容。從房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的角度看，有幾個(gè)要點(diǎn)值得重點(diǎn)關(guān)注。

1、中心城市和城市群的關(guān)系明確

此次工作報(bào)告明確，堅(jiān)持以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展。這有兩個(gè)含義。第一、中心城市和城市群發(fā)展就類似“內(nèi)核和圈層”的概念，后續(xù)預(yù)計(jì)中心城市的發(fā)展會(huì)有較多的機(jī)會(huì)，尤其是一些中西部的中心城市，會(huì)有較好的發(fā)展導(dǎo)向，這樣也會(huì)實(shí)現(xiàn)更好的輻射效應(yīng)。第二、預(yù)計(jì)后續(xù)一些城市群中的中小城市會(huì)有較好的發(fā)展機(jī)會(huì)，這是樓市發(fā)展的一個(gè)重要方向，尤其是類似武漢、鄭州、西安、沈陽(yáng)等城市，周邊的中小城市發(fā)展機(jī)會(huì)將明顯上升。

2、落戶政策繼續(xù)強(qiáng)調(diào)

關(guān)于人才引入和落戶政策，是這兩年政策調(diào)控中爭(zhēng)議較多的內(nèi)容。此次政策中提到了要抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶政策，這其實(shí)也是為了更好實(shí)現(xiàn)2020年的城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標(biāo)。實(shí)際上近期各地都在抓這個(gè)工作，這有助于人口導(dǎo)入的門檻降低和市民化的進(jìn)城加快。類似落戶政策預(yù)計(jì)會(huì)形成一波新的紅利。預(yù)計(jì)通過(guò)落戶政策而帶動(dòng)的購(gòu)房消費(fèi)需求會(huì)繼續(xù)上升。

3、群眾住房問(wèn)題繼續(xù)被關(guān)注

和2018年的兩會(huì)精神是一致的，此次兩會(huì)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)群眾住房問(wèn)題的解決。從政策上看，其和此前中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神是一致的，主要是3個(gè)要點(diǎn)，即落實(shí)城市主體責(zé)任、完善住房體系、推進(jìn)棚改工程。類似表述中，最主要是要關(guān)注落實(shí)城市主體責(zé)任的概念，預(yù)計(jì)今年會(huì)不斷推進(jìn)對(duì)各地樓市調(diào)控的考核，這里雖然沒(méi)有提“一城一策”，但估計(jì)接下來(lái)會(huì)有陸續(xù)細(xì)分政策出臺(tái)。尤其是在住房規(guī)劃、住房政策調(diào)整、住房金融政策完善等方面有創(chuàng)新。

4、存量市場(chǎng)受到高度重視

此次政策明確提到，要對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)進(jìn)行大力改造和提升，這和過(guò)去的棚改的做法是有差異的。實(shí)際上在這次政府工作報(bào)告中，提出了很多新的產(chǎn)業(yè)，包括水電路氣配套設(shè)施、家裝電梯、便民市場(chǎng)、便利店、步行街、停車場(chǎng)、無(wú)障礙通道等7個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，這是很多涉及城市運(yùn)營(yíng)的開發(fā)商可以積極關(guān)注的。

5、房地產(chǎn)稅立法穩(wěn)步推進(jìn)

此次政策明確，“健全地方稅體系，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”。其含義在于兩點(diǎn)。第一、房地產(chǎn)稅立法是地方稅體系建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，也會(huì)給予各地更多的支持。第二、房地產(chǎn)稅立法強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)步推進(jìn)”的概念，這也意味著后續(xù)會(huì)積極推進(jìn)，同時(shí)也會(huì)對(duì)一些細(xì)節(jié)性內(nèi)容做斟酌。預(yù)計(jì)從推進(jìn)的情況看，會(huì)對(duì)一些增量房產(chǎn)進(jìn)行征稅，而對(duì)一些存量房產(chǎn)如何征收，估計(jì)意見是有分歧的。

發(fā)展環(huán)境??向改革開放要?jiǎng)恿?/p>

“要營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境。要向改革開放要?jiǎng)恿Γ�最大限度釋放全社�?huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能，不斷增強(qiáng)我國(guó)在世界大變局中的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力�！痹谥v話中強(qiáng)調(diào)。

提出了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的切實(shí)舉措：

??要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，解放思想，通過(guò)全面深化改革開放，給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造以更好的環(huán)境，著力解決影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的突出體制機(jī)制問(wèn)題，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的社會(huì)氛圍。對(duì)中小企業(yè)、年輕人發(fā)展給予了特別關(guān)注，要求“為中小企業(yè)、年輕人發(fā)展提供有利條件”，為高技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)建立加速機(jī)制。

??要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。去年，在改革開放40周年重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，接連給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打氣，多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。

這次在講話中，再次重申，指出：“要堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，落實(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，為各類所有制企業(yè)營(yíng)造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造有利于企業(yè)家健康成長(zhǎng)的良好氛圍，幫助民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中打造一支有開拓精神、前瞻眼光、國(guó)際視野的企業(yè)家隊(duì)伍�！�

??要發(fā)揮多區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)。在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)版圖中，福建擁有多區(qū)疊加的鮮明特色。強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)等多區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)，不斷探索新路，吸引優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集中集聚，全面提升福建產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)在建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制上走在前頭。

對(duì)臺(tái)工作??探索海峽兩岸融合發(fā)展新路

今年年初在《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上明確宣示：“我們對(duì)臺(tái)灣同胞一視同仁，將繼續(xù)率先同臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展機(jī)遇，為臺(tái)灣同胞臺(tái)灣企業(yè)提供同等待遇，讓大家有更多獲得感。”

閩臺(tái)一衣帶水，兩岸交流、融合發(fā)展一馬當(dāng)先。在講話中強(qiáng)調(diào)：“要探索海峽兩岸融合發(fā)展新路�！�

他進(jìn)一步作出了具體指導(dǎo)：

??對(duì)臺(tái)工作既要著眼大局大勢(shì)，又要注重落實(shí)落細(xì)。兩岸要應(yīng)通盡通，提升經(jīng)貿(mào)合作暢通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通，努力把福建建成臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園。

??要加強(qiáng)兩岸交流合作，加大文化交流力度，把工作做到廣大臺(tái)灣同胞的心里，增進(jìn)臺(tái)灣同胞對(duì)民族、對(duì)國(guó)家的認(rèn)知和感情。

??要在對(duì)臺(tái)工作中貫徹好以人民為中心的發(fā)展思想，對(duì)臺(tái)灣同胞一視同仁，像為大陸百姓服務(wù)那樣造福臺(tái)灣同胞。

去年以來(lái)，我們推出“31條惠臺(tái)措施”，福建實(shí)行“66條實(shí)施意見”，取得顯著成效，廣大臺(tái)灣同胞都是受益者。強(qiáng)調(diào)，要把這些措施落實(shí)到位，同時(shí)要聽取臺(tái)灣同胞呼聲，研究還可以推出哪些惠臺(tái)利民的政策措施，“只要能做到的都要盡力去做”。

脫貧攻堅(jiān)??確保老區(qū)蘇區(qū)“一個(gè)都不掉隊(duì)”

“不獲全勝、決不收兵。”3月7日，在甘肅代表團(tuán)參加審議時(shí)再次發(fā)出脫貧攻堅(jiān)沖鋒號(hào)令。

福建脫貧攻堅(jiān)難啃的“硬骨頭”集中在山區(qū)，同時(shí)也是革命老區(qū)。曾經(jīng)在福建工作多年，對(duì)這一點(diǎn)特別清楚。他在這次講話中強(qiáng)調(diào)：“要飲水思源，決不能忘了老區(qū)蘇區(qū)人民�！薄耙�做好革命老區(qū)、中央蘇區(qū)脫貧奔小康工作。”

全面小康，一個(gè)都不能少。強(qiáng)調(diào)，要梳理排查、抓緊工作，確保老區(qū)蘇區(qū)在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中“一個(gè)都不掉隊(duì)”。

在脫貧攻堅(jiān)倒計(jì)時(shí)的關(guān)鍵時(shí)刻，如何更高效率攻堅(jiān)克難？

“要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”，要求找到問(wèn)題根源，增強(qiáng)脫貧措施的實(shí)效性。

“要有不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的頑強(qiáng)作風(fēng)，深入一線，深入群眾，及時(shí)解決脫貧攻堅(jiān)中的難點(diǎn)問(wèn)題”，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出要求，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。

今年，是新中國(guó)成立70周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。這是對(duì)福建的希望，更是對(duì)全國(guó)的希望。