2020年十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議29日表決通過了關(guān)于十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議召開時(shí)間的決定。根據(jù)決定十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議將于2020年5月22日在北京召開。那么今年全國(guó)兩會(huì)有哪些熱點(diǎn)提案呢，一起來了解最近幾年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于房地產(chǎn)去庫(kù)存解讀，內(nèi)容僅供參考，具體政策內(nèi)容以官方發(fā)布為準(zhǔn)。

全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告關(guān)于房地產(chǎn)去庫(kù)存解讀

1、2018發(fā)展目標(biāo)：以供給側(cè)改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由量到質(zhì)轉(zhuǎn)變，保持宏觀政策連續(xù)穩(wěn)定性

“今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；……供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定，各類風(fēng)險(xiǎn)有序有效防控。

今年要繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，把握好宏觀調(diào)控的度，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)調(diào)配合。”

CRIC點(diǎn)評(píng)：今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，較2017年增速顯著下降，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；可見今年不會(huì)有刺激投資、消費(fèi)的政策出臺(tái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的依賴度在降低。房地產(chǎn)行業(yè)的宏觀調(diào)控仍將持續(xù)，在因城施政分類調(diào)控的背景下，一線和核心二線市場(chǎng)有望“降溫”，三四線的庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)將不斷下降。

值得關(guān)注的是，報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)了供給側(cè)改革，核心是要“三去一降一補(bǔ)”即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板這五大任務(wù)，目前三四線商品住宅去庫(kù)存已經(jīng)取得了顯著成效，在金融監(jiān)管趨嚴(yán)的背景下，房企的負(fù)債規(guī)模也得到了有效控制。供給側(cè)改革依舊是政府工作的重點(diǎn)，此舉也有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)從量到質(zhì)的飛躍。

2、財(cái)政、金融：積極財(cái)政政策、穩(wěn)健貨幣政策，差別化信貸，金融監(jiān)管不放松

“積極的財(cái)政政策取向不變，要聚力增效。今年赤字率擬按2.6%安排，比去年預(yù)算低0.4個(gè)百分點(diǎn)�！�…調(diào)低赤字率，主要是我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、財(cái)政增收有基礎(chǔ)，也為宏觀調(diào)控留下更多政策空間。

穩(wěn)健的貨幣政策保持中性，要松緊適度。管好貨幣供給總閘門，保持廣義貨幣M2、信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，維護(hù)流動(dòng)性合理穩(wěn)定，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，用好差別化準(zhǔn)備金、差異化信貸等政策，引導(dǎo)資金更多投向小微企業(yè)、“三農(nóng)”和貧困地區(qū)，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”

CRIC點(diǎn)評(píng)：我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，金融監(jiān)管層面未有放松，去杠桿效果有望進(jìn)一步顯現(xiàn)，對(duì)于房企而言，現(xiàn)金流是命脈，如何保持銷售回款率、低成本開辟多元化渠道融資依舊是需要攻堅(jiān)的“重中之重”。而對(duì)于購(gòu)房者而言，資金借貸層面的嚴(yán)控也有助于降低購(gòu)房者的投資預(yù)期，去除行業(yè)泡沫，降低金融風(fēng)險(xiǎn)。

3、稅收改革：房地產(chǎn)稅立法加速，改革個(gè)人所得稅

“深化財(cái)稅體制改革。推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，抓緊制定收入劃分改革方案，完善轉(zhuǎn)移支付制度。健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。改革個(gè)人所得稅。全面實(shí)施績(jī)效管理，使財(cái)政資金花得其所、用得安全。”

CRIC點(diǎn)評(píng)：此次報(bào)告中也提及要健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。根據(jù)財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷此前提出的房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施原則，即“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”，可以預(yù)計(jì)，房地產(chǎn)稅立法之后，中央層面會(huì)明確一個(gè)總體框架，而具體的細(xì)則會(huì)充分授權(quán)各省政府。

毋庸置疑的是，房產(chǎn)稅是落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制的重要組成部分，稅負(fù)承擔(dān)逐步由開發(fā)交易向持有資產(chǎn)擴(kuò)展，能夠增加直接稅、改善稅收結(jié)構(gòu)，不僅有助于豐富地方財(cái)政的收入來源，而且能促進(jìn)空置房屋出租，盤活存量資產(chǎn)，進(jìn)而推動(dòng)房屋租賃市場(chǎng)的發(fā)展。

4、進(jìn)城落戶1300萬人：探索宅基地“三權(quán)分置”改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革……多渠道增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

全面深化農(nóng)村改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革。改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法，建立新增耕地指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制，所得收益全部用于脫貧攻堅(jiān)和支持鄉(xiāng)村振興。

提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。今年再進(jìn)城落戶1300萬人，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。優(yōu)先發(fā)展公共交通，健全菜市場(chǎng)、停車場(chǎng)等便民服務(wù)設(shè)施�！�

CRIC點(diǎn)評(píng)：報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)了深化農(nóng)村供給側(cè)改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策為探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”提供了時(shí)間和空間，在保持宅基地集體所有權(quán)不變情況下，鼓勵(lì)農(nóng)村住宅流轉(zhuǎn)、租賃、抵押等獲取財(cái)產(chǎn)性收入。

此舉一方面有助于緩解農(nóng)村“人少地多”的情況，盤活閑置土地，從而增加農(nóng)民可支配收入；另一方面，有助于提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村多余的人口市民化，從而為城市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展提供潛在的需求支撐。

5、居民住房：繼續(xù)因城施策、差別化調(diào)控，培育住房租賃市場(chǎng)，加快建立租購(gòu)并舉住房制度

“更好解決群眾住房問題。啟動(dòng)新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，今年開工580萬套。(棚改)

加大公租房保障力度，對(duì)低收入住房困難家庭要應(yīng)保盡保，將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員納入保障范圍。(保障房)

堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實(shí)地方主體責(zé)任，繼續(xù)實(shí)行差別化調(diào)控，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。(商品房調(diào)控)

支持居民自住購(gòu)房需求，培育住房租賃市場(chǎng)，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實(shí)現(xiàn)安居宜居。(長(zhǎng)效機(jī)制)”

CRIC點(diǎn)評(píng)：除了土地層面的改革之外，為了保障居民“住有所居”，同時(shí)深度貫徹十九大提出的“房住不炒”的理念，政府積極加強(qiáng)了棚戶改造、公租房、共有產(chǎn)權(quán)房等方面的建設(shè)。具體來看：　　

一是將在新開工580萬套棚改保障房，不斷改善居民的居住條件。近年來，各省市均在大力推進(jìn)棚改貨幣化安置，以便刺激安置客戶購(gòu)房需求，加速房地產(chǎn)去庫(kù)存進(jìn)程。受益于貨幣化安置加速推進(jìn)，多數(shù)三四線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)明顯轉(zhuǎn)暖，成交量持續(xù)提升，庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)直線回落至供求平衡的區(qū)間范圍，去庫(kù)存成效顯著。

二是逐步加大公租房的保障力度，將新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員納入保障范圍。不得不說，此舉滿足低收入者基本的居住需求，對(duì)住房制度的完善也有助于吸附更多的外來人口留在城市�！　�

三是積極發(fā)展多元化的租賃市場(chǎng)，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，一方面緩解了人口凈流入城市土地供應(yīng)不足導(dǎo)致的居住緊張問題，另一方面對(duì)于保持樓市理性預(yù)期，穩(wěn)定房?jī)r(jià)也有一定的裨益。事實(shí)上，自2017年以來，已有上海、廣州、深圳、杭州、珠海等多城陸續(xù)推出了多幅純租賃住宅用地，在政策的大力支持下，未來這部分出讓比例有望進(jìn)一步提升。

6、提高居民收入：提高財(cái)政民生保障、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升個(gè)稅起征點(diǎn)，增強(qiáng)居民購(gòu)買力

“優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政支出的公共性、普惠性，加大對(duì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的支持，更多向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“三農(nóng)”、民生等領(lǐng)域傾斜。當(dāng)前財(cái)政狀況出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，各級(jí)政府仍要堅(jiān)持過緊日子，執(zhí)守簡(jiǎn)樸、力戒浮華，嚴(yán)控一般性支出，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭。

著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)……運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新就業(yè)形態(tài)……支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)�！�…擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)……消除性別和身份歧視，使更加公平、更加充分的就業(yè)成為我國(guó)發(fā)展的突出亮點(diǎn)。

穩(wěn)步提高居民收入水平。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金……提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除，合理減負(fù)，鼓勵(lì)人民群眾通過勞動(dòng)增加收入、邁向富裕。”

CRIC點(diǎn)評(píng)：對(duì)于居民購(gòu)買力層面，政府也積極提出要著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)步提升居民收入水平，其中包含了提升退休人員的養(yǎng)老金，提高個(gè)稅起征點(diǎn)等多重內(nèi)容。毋庸置疑的是，人均可支配收入的提升有助于提振居民購(gòu)房需求，為房?jī)r(jià)提供強(qiáng)有力支撐，從而使得房地產(chǎn)市場(chǎng)成交量維持在高位運(yùn)行。隨著中等收入群體的不斷壯大，必將成為房地產(chǎn)市場(chǎng)最為堅(jiān)定的購(gòu)房群體，中高端改善性需求將持續(xù)釋放，助推房地產(chǎn)市場(chǎng)更好、更快發(fā)展。

7、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：加強(qiáng)城市群建設(shè)

“積極推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，編制實(shí)施相關(guān)規(guī)劃，建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。出臺(tái)一系列促進(jìn)西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的改革創(chuàng)新舉措……實(shí)施重點(diǎn)城市群規(guī)劃，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。絕大多數(shù)城市放寬落戶限制，居住證制度全面實(shí)施，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口覆蓋。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)�！�

CRIC點(diǎn)評(píng)：強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展舉措主要是加強(qiáng)城市群建設(shè)，提升大中城市對(duì)周邊小城鎮(zhèn)的輻射能力，周邊城市可通過承接技術(shù)、人口轉(zhuǎn)移加強(qiáng)自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)，人口流動(dòng)速度將有所放緩。值得關(guān)注的是，隨著城市群建設(shè)的逐步深入，未來房地產(chǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局也將逐步由單一城市向城市群演變，人口流動(dòng)也不局限于小城市向核心一二線單向遷移，更多的將是城市群內(nèi)部流動(dòng)和城市群之間的轉(zhuǎn)移。

綜合而言，此次克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告為我國(guó)下一步發(fā)展指明了方向，而在房子是用來住的、不是用來炒的基本定位前提下，供給側(cè)改革仍將持續(xù)，去杠桿去庫(kù)存依舊是未來的工作重點(diǎn)。值得關(guān)注的是，住房租賃市場(chǎng)將是未來重要發(fā)展方向。