2020年十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議29日表決通過(guò)了關(guān)于十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議召開(kāi)時(shí)間的決定。根據(jù)決定十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議將于2020年5月22日在北京召開(kāi)。那么全國(guó)兩會(huì)有哪些熱點(diǎn)提案呢，一起來(lái)了解最近幾年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于艾滋病的就業(yè)問(wèn)題提案解讀，內(nèi)容僅供參考，具體政策內(nèi)容以官方發(fā)布為準(zhǔn)。

全國(guó)兩會(huì)關(guān)于艾滋病的就業(yè)問(wèn)題提案解讀

病死率下降 感染率緩升

“2010年我國(guó)的艾滋病人病死率是10.7%，到2014年已下降到5.6%。”

是我國(guó)首次報(bào)告發(fā)現(xiàn)艾滋病的30周年。

1985年，我國(guó)首例艾滋病病例來(lái)自于美籍阿根廷人，他在入住北京協(xié)和醫(yī)院三天后便死亡。當(dāng)時(shí)，醫(yī)學(xué)界對(duì)艾滋病毒的恐慌來(lái)自于未知。

1999年，武漢大學(xué)中南醫(yī)院感染科醫(yī)生桂希恩聽(tīng)聞“怪病”走進(jìn)河南文樓村，發(fā)現(xiàn)大規(guī)模因賣(mài)血感染艾滋病的村民后，向北京匯報(bào)。一時(shí)，感染者的慘狀令國(guó)人驚恐。

至今，文樓村第一批感染者郭秀（化名）還記得，2003年那年，村里一天死了7個(gè)人，“全村都是辦喪事的嗩吶聲�！�

上世紀(jì)90年代后的很長(zhǎng)一段時(shí)間，在大眾眼中艾滋病幾乎與死亡畫(huà)上了絕對(duì)等號(hào)。

直到現(xiàn)在，每年艾滋病的感染率和病死率的變化，都會(huì)成為媒體和大眾關(guān)注的數(shù)據(jù)。，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心性病艾滋病防控中心黨委書(shū)記韓孟杰，在一次訪談時(shí)表示，我國(guó)艾滋病現(xiàn)存活感染人數(shù)已超過(guò)57萬(wàn)�！�2010年我國(guó)的艾滋病人病死率是10.7%，到2014年已下降到5.6%�！�

病死率的下降和感染率上升緩慢，與國(guó)家對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的防控部署密不可分。

2004年，國(guó)家“四免一關(guān)懷”的政策實(shí)施，對(duì)艾滋病篩查、抗病毒治療、母嬰阻斷、艾滋病遺孤的義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)免費(fèi)，艾滋病家庭納入社會(huì)救濟(jì)。2005年-2007年，中央政府直接用于艾滋病防治的經(jīng)費(fèi)達(dá)26億元。

感染者的“三就”難題

“沒(méi)有哪個(gè)醫(yī)院或單位會(huì)承認(rèn)他恐懼或歧視這個(gè)群體，但拒絕就是那么實(shí)際地橫在生活里。”

從數(shù)據(jù)上看，中國(guó)已將艾滋病疫情控制在低流行水平。但將57萬(wàn)個(gè)病例具象為艾滋病群體乃至細(xì)化到每一個(gè)個(gè)體時(shí)，他們所面臨的就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)的權(quán)利保障令人擔(dān)憂(yōu)。

2013年1月，小吉在大連醫(yī)治肛瘺過(guò)程中獲知他感染HIV病毒，大連和沈陽(yáng)的4家醫(yī)院，均以“沒(méi)有消毒設(shè)備”、“不具備手術(shù)條件”等各種理由將其拒之門(mén)外，“有的醫(yī)生直接說(shuō)‘沒(méi)有理由，你趕緊走吧’�！�

最終，小吉借助公益團(tuán)體的幫助，在以感染、傳染病為重點(diǎn)學(xué)科的北京佑安醫(yī)院完成手術(shù)。但半年后，因公司在例行體檢中發(fā)現(xiàn)其感染者身份，小吉丟了工作。

接連的遭遇，讓小吉感受到HIV感染者就醫(yī)、就業(yè)難以保障的現(xiàn)實(shí)，“沒(méi)有哪個(gè)醫(yī)院或單位會(huì)承認(rèn)他恐懼或歧視這個(gè)群體，但拒絕就是那么實(shí)際地橫在生活里。”

北京佑安醫(yī)院副主任醫(yī)師、艾滋病防治專(zhuān)家張可認(rèn)為“拒診”就是歧視的表現(xiàn)，同時(shí)他也指出，這與醫(yī)療體制有關(guān)，“中國(guó)特有的傳染病醫(yī)院模式，讓很多綜合性醫(yī)院接收艾滋病人后，自然地推給這里（傳染病專(zhuān)科醫(yī)院）�！�

近幾年，艾滋病感染者就醫(yī)、就業(yè)遭拒的個(gè)案頻繁出現(xiàn)在媒體上。

早在2009年，聯(lián)合國(guó)艾滋病計(jì)劃署曾在中國(guó)對(duì)2000多名艾滋病感染者開(kāi)展調(diào)查，因?yàn)榘�滋病，其中�?2%的感染者曾被拒診，14.8%的感染者被拒絕雇傭或失業(yè)。

而事實(shí)上，對(duì)艾滋病患者就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)權(quán)利的保障并非無(wú)法可依，2006年3月1日實(shí)施的《艾滋病防治條例》明確規(guī)定，艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬享有的婚姻、就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)等合法權(quán)益受法律保護(hù)。

有律師指出，細(xì)化侵權(quán)行為和提供法律援助渠道，或許是保障艾滋病患者權(quán)益的最后一道防線。

感染群體面臨“污名化”

艾滋病的傳播不在于高危人群，而在于高危行為。

近10年中，隨著中國(guó)艾滋病傳播的主要途徑由血液傳播轉(zhuǎn)變?yōu)樾詡鞑ズ�，防艾針�?duì)的感染人群從靜脈注射的吸毒者轉(zhuǎn)化為高危性行為群體。

對(duì)于衛(wèi)生部門(mén)，分析感染人群和傳播行為是制定防控規(guī)劃的必要手段。但有時(shí)，一些“斷章取義”的發(fā)布，也致使大眾形成對(duì)“某類(lèi)人群是艾滋病主要傳播群體”的刻板印象。

陳子煌是中國(guó)同志網(wǎng)絡(luò)社區(qū)淡藍(lán)網(wǎng)公益團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人，曾帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)社區(qū)宣傳防艾，“不少人一提到艾滋病，等號(hào)的另一端就指向了同性戀，問(wèn)及一些群眾同性戀和艾滋病的關(guān)系時(shí)，很多人回答我艾滋病就是同性戀帶來(lái)的，但對(duì)于同性戀為何會(huì)感染艾滋病，沒(méi)人能說(shuō)清楚�！�

陳子煌拿出的數(shù)據(jù)：在艾滋病感染的新增病例中，94%以上是通過(guò)性傳播感染的。

“有的專(zhuān)家特意強(qiáng)調(diào)，這些通過(guò)性傳播而新增病例中的24%是同性傳播造成的，可這也說(shuō)明剩下的76%的感染仍是由異性性行為造成�！标愖踊蛷�(qiáng)調(diào)，艾滋病的傳播不在于高危人群，而在于高危行為，“不管何種性取向，只要存在不安全性行為，感染艾滋病的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)增加�！�

作為公益團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，陳子煌也配合北京疾控中心，組織志愿者在淡藍(lán)網(wǎng)設(shè)于北京的4個(gè)檢測(cè)點(diǎn)，為男同性戀群體免費(fèi)進(jìn)行快速艾滋病檢測(cè)。

陳子煌擔(dān)心，過(guò)度強(qiáng)調(diào)同性戀與艾滋病的聯(lián)系，對(duì)兩個(gè)群體“污名化”，可能會(huì)導(dǎo)致中國(guó)原本就處于“隱形”狀態(tài)的同性戀群體，因擔(dān)心暴露雙重身份，從而抗拒篩查HIV，“這反而不利于防控�！�

前述聯(lián)合國(guó)艾滋病計(jì)劃署的調(diào)查顯示，艾滋病病毒感染者最大的恐懼是其感染身份被暴露。32%的受訪者表示自己的感染情況曾被他人未經(jīng)其允許透露出去。

“年輕化”下的防治困境

“主動(dòng)監(jiān)測(cè)感染人群的生活，造成隱私泄露，甚至精神恐懼，都不利于防治�！�

從去年開(kāi)始，艾滋病感染群體年輕化的趨勢(shì)成為大眾關(guān)注的新焦點(diǎn)。

11月25日，中國(guó)疾控中心性病艾滋病防治中心主任吳尊友給出一組數(shù)據(jù)。

1月到10月，全國(guó)15至24歲，有1.4萬(wàn)多人感染艾滋病病毒。與去年同期相比，感染的青少年人數(shù)比去年增長(zhǎng)了10%左右。

吳尊友分析，“十一五”期間，中國(guó)的青少年感染艾滋病病毒扣除檢測(cè)增加的因素，凈增長(zhǎng)率為20%。而18歲-22歲在大學(xué)期間的感染率高達(dá)65%。

與吳尊友同樣關(guān)注青少年艾滋病感染疫情的，還有如今已79歲的桂希恩。

“我的兩名艾滋病學(xué)生患者已經(jīng)去世，一名死于淋巴瘤，一名死于直腸癌，都是只有二三十歲的年齡，這絕不是正常死亡。還有幾人面臨腫瘤轉(zhuǎn)移”。11月，在接受長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)采訪時(shí)，桂希恩不無(wú)惋惜。

在大眾認(rèn)識(shí)中，青少年學(xué)生知識(shí)來(lái)源豐富，操作網(wǎng)絡(luò)熟練，相比其他年齡層的人更易獲得防艾信息，為何“艾滋病中招率”還會(huì)如此高？

桂希恩認(rèn)為，大學(xué)生不缺少知識(shí)，而是“知行分離”。

一份來(lái)自廣州的調(diào)查顯示印證了桂希恩的說(shuō)法，大學(xué)男生購(gòu)買(mǎi)性服務(wù)的情況在近些年有所增加，有的男生在購(gòu)買(mǎi)性服務(wù)過(guò)程中，并未采取安全措施。另有專(zhuān)家分析，高校學(xué)生感染的原因與大學(xué)生性觀念開(kāi)放有關(guān)，除此之外，高校性教育滯后，防艾資源還沒(méi)有形成整合進(jìn)入高校。

，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、教育部要求各地建立艾滋病疫情通報(bào)制度，并在46所高校啟動(dòng)了高校艾滋病防控綜合試點(diǎn)工作，在11所高校重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)強(qiáng)化干預(yù)活動(dòng)。

對(duì)此，張可提醒社會(huì)能理性看待大學(xué)生感染艾滋病的情況，在干預(yù)時(shí)注重保護(hù)學(xué)生隱私，“有的校園內(nèi)提出抵制同性性行為的口號(hào)，主動(dòng)監(jiān)測(cè)感染人群的生活，造成隱私泄露，甚至精神恐懼，都不利于防治�！�