2020年十三屆全國人大常委會第十七次會議29日表決通過了關(guān)于十三屆全國人大三次會議召開時(shí)間的決定。根據(jù)決定十三屆全國人大三次會議將于2020年5月22日在北京召開。那么今年全國兩會有哪些熱點(diǎn)提案呢，一起來了解最近幾年全國兩會關(guān)于獨(dú)生子女養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題解讀，內(nèi)容僅供參考，具體政策內(nèi)容以官方發(fā)布為準(zhǔn)。

兩會熱點(diǎn)提案關(guān)于獨(dú)生子女養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題解讀

我國二胎政策開放之前，主要通過計(jì)劃生育來控制人口結(jié)構(gòu)以及人口數(shù)量。計(jì)劃生育政策的實(shí)施，一定程度上使得我國人口數(shù)量趨于穩(wěn)定的增長狀態(tài)，推動社會、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)走向可持續(xù)發(fā)展的道路，但是，該項(xiàng)政策也帶來了一些社會問題，其中比較典型的就是獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老問題，許多獨(dú)生子女難以長期陪同在父母身邊，贍養(yǎng)的父母的壓力也較大。本文立足于時(shí)代背景，剖析現(xiàn)階段獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老問題，運(yùn)用社會學(xué)、人口經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)理論，就該項(xiàng)課題進(jìn)行研究，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)部門提供理論參考。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)；老年人；獨(dú)生子女；家庭養(yǎng)老

一、獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老問題

（一）經(jīng)濟(jì)層面的問題

獨(dú)生子女家庭中，子女?dāng)?shù)量的唯一性決定了子女需要承擔(dān)大量的養(yǎng)老資源和養(yǎng)老壓力。除此之外，獨(dú)生子女不僅要贍養(yǎng)本家庭的老人，還需要贍養(yǎng)配偶的父母，壓力也隨之增加。第一，大多數(shù)老人的生活來源仍然是來源于子女，社會對老人的養(yǎng)老扶持力度不高。這是因?yàn)槲覈�人口眾多，在�?jīng)濟(jì)發(fā)展尚未達(dá)到一定發(fā)展水平之前，國家在養(yǎng)老層面可供投入、可供使用的資源難以大幅度增長。第二，獨(dú)生子女家庭中，子女不僅需要贍養(yǎng)老人，還需要將經(jīng)濟(jì)用于整個(gè)家庭的其他領(lǐng)域，更是進(jìn)一步加劇了子女的養(yǎng)老壓力。第三，部分老人（尤其是農(nóng)村地區(qū)老人）大多數(shù)沒有養(yǎng)老金，享受的養(yǎng)老保險(xiǎn)金也不多也不多，對子女的依賴性較強(qiáng)。第四，從我國整體來看，許多家庭并沒有因?yàn)樯偕鷥?yōu)生而變得更為富裕。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升以及社會消費(fèi)水平的整體提升，許多獨(dú)生子女家庭勞動力不足的問題愈發(fā)明顯。許多獨(dú)生子女難以在工作初期為老人儲備足夠的養(yǎng)老金，導(dǎo)致后期經(jīng)濟(jì)壓力的增加。第五，我國一部分具有退休工資的老年人退休工資水平不高，僅能維持最為普通的生活費(fèi)用，難以選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行養(yǎng)老。同時(shí)，如果老年人患上重大醫(yī)療疾病，也會進(jìn)一步加重家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（二）護(hù)理層面的問題

隨著我國改革開放進(jìn)程加快，加之社會競爭壓力和生存壓力的增加，許多社會個(gè)體通常會選擇前往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。老人的身體健康問題以及安全問題已經(jīng)成為子女最為擔(dān)心的問題。第一，由于獨(dú)生子女難以長期陪伴在老人身旁，老人日常生產(chǎn)生活都缺乏專門的人員照料，這就使得獨(dú)生子女在生活、工作和學(xué)習(xí)過程中也會擔(dān)心老人的身體健康問題和安全問題，心理壓力隨之增加。第二，老人隨著年齡的增長，通常也不愿意在城市發(fā)達(dá)地區(qū)生活，更愿意在戶籍地區(qū)生活。以上種種，使得獨(dú)生家庭子女心理壓力較大。第三，在獨(dú)生子女與老人一起長期生活的獨(dú)生子女家庭當(dāng)中，獨(dú)生子女的體力壓力較大。一方面，獨(dú)生子女除了需要進(jìn)行應(yīng)付工作以外，還需要照顧孩子以及老人。這就意味著獨(dú)生子女在日常生產(chǎn)生活中比較累，體力壓力隨著增加。另一方面，我國正處于社會變革以及經(jīng)濟(jì)變革的關(guān)鍵時(shí)期，社會對人才的綜合素質(zhì)要求較高，獨(dú)生子女不可能將所有的精力都投入到照顧老人當(dāng)中。大多數(shù)獨(dú)生子女都身兼多重社會角色，壓力也是與日俱增。第四，除去上述基本情況外，如果老年人夫妻只剩下一個(gè)人，或者獨(dú)生子女本身就屬于社會弱勢群體時(shí)，獨(dú)生子女家庭的中獨(dú)生子女對老年人的護(hù)理問題會更加明顯。綜上所述，獨(dú)生子女受制于各種主客觀條件，難以長期陪伴在老人身邊。

（三）老人精神層面的問題

對于老人而言，經(jīng)濟(jì)上的問題可能只是導(dǎo)致物質(zhì)生活的不富裕，但是精神上的問題，則是導(dǎo)致老年人心理疾病以及其他疾病的重要原因，也是現(xiàn)階段我國獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老環(huán)節(jié)存在的重要問題。一方面，在社會競爭壓力增大的環(huán)境下，獨(dú)生子女通常會將重心放在工作上，重視老年人物質(zhì)養(yǎng)老的同時(shí)，卻忽視了老年人精神上以及情感上的需要。同時(shí)，我國“空巢”現(xiàn)象較為普遍，老年人日常生活中沒有熟悉的人陪伴，空巢生活成為一種常態(tài)，進(jìn)一步導(dǎo)致老年人精神上的失落。另一方面，許多老年人為了避免給獨(dú)生子女增加麻煩，通常不會愿意將自己日常生活中遇到的困難以及心事告知獨(dú)生子女，加劇了老年人內(nèi)心的無助和孤獨(dú)。

二、解決獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老問題的路徑

伴隨我國社會發(fā)展進(jìn)入到轉(zhuǎn)型期，許多原本潛藏的社會問題都會逐漸暴露出來，具體在民生領(lǐng)域，獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老問題成為一個(gè)亟待相關(guān)部門解決的問題。近些年來，雖然大多數(shù)地區(qū)的政府在養(yǎng)老層面投入資金越來越多，取得了一定的成效，但一些較為深層次的問題仍然沒有得到解決。解決獨(dú)生子女家庭問題關(guān)系著整個(gè)社會的穩(wěn)定以及人民切身利益，是構(gòu)建偉大復(fù)興中國夢宏偉藍(lán)圖過程中必須要解決的問題。本文認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)層面入手，推動獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老問題的解決。

（一）完善養(yǎng)老保險(xiǎn)，緩解獨(dú)生子女經(jīng)濟(jì)壓力

第一，積極宣傳商業(yè)保險(xiǎn)，增加有能力家庭的養(yǎng)老資金儲備。一方面，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在社會上積極宣傳商業(yè)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)有條件的家庭自主購買相關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)，引導(dǎo)社會個(gè)體正確認(rèn)識商業(yè)保險(xiǎn)。另一方面，許多社會個(gè)體對養(yǎng)老商業(yè)保險(xiǎn)排斥情緒較深，認(rèn)為商業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域問題太多，不愿意將資金投入商業(yè)保險(xiǎn)中。為此，政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對商業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)的監(jiān)管，堅(jiān)決打擊“保險(xiǎn)詐騙”等現(xiàn)象。第二，加強(qiáng)在養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域的資金投入，探索政府、企業(yè)、子女、老人共同繳納的保險(xiǎn)模式，提升政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域的幫扶力度。同時(shí)，政府相關(guān)部門可以通過稅收、財(cái)政補(bǔ)貼政策來鼓勵(lì)企業(yè)為在職員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，緩解企業(yè)資金壓力。

（二）加快養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新養(yǎng)老模式

為了解決獨(dú)生子女護(hù)理問題，政府相關(guān)部門可以探索新型養(yǎng)老服務(wù)模式，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容以及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。為此，我國可以參照域外經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)有梯度的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。第一，由政府出資建設(shè)相關(guān)的公益養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，將低收入老年人集中起來，為低收入老年群體提供集中化的養(yǎng)老服務(wù)，體現(xiàn)服務(wù)型政府的本質(zhì)和內(nèi)涵。第二，對于中高收入老年群體，政府則可以探索市場化的養(yǎng)老運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)軍到養(yǎng)老行業(yè)當(dāng)中，由企業(yè)出資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)，探索盈利化、個(gè)性化和差別化養(yǎng)老，滿足不同家庭、不同群體的養(yǎng)老需要，減輕政府在養(yǎng)老層面的資源投入壓力�？偠�言之，加快養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)資源利用效率最大化，緩解資源不足的困境，實(shí)現(xiàn)對老年人的集中管理和集中服務(wù)。

（三）解決“空巢”老人心理問題，推動健康養(yǎng)老

第一，政府相關(guān)部門可以設(shè)立公益性的心理輔導(dǎo)、心理咨詢機(jī)構(gòu)，填補(bǔ)獨(dú)生子女家庭老年人的心理空白，滿足老年人在心理上的正常需求，加強(qiáng)對老年人的人文關(guān)懷。第二，政府民政部門、文化部門、財(cái)政部門、體育部門要加強(qiáng)聯(lián)動合作，推動“文化服務(wù)進(jìn)社區(qū)”以及“娛樂活動進(jìn)社區(qū)”工作，從精神上給予老年人更多的精神慰藉。第三，政府可以定期組織工作人員對“空巢”老人進(jìn)行慰問，體現(xiàn)政府擔(dān)當(dāng)和政府責(zé)任。

三、結(jié)束語

伴隨社會個(gè)體家庭觀念發(fā)生變化，以及社會個(gè)體所承受的社會競爭壓力、生存壓力不斷增加，許多社會個(gè)體并未在生育二胎。我國許多地區(qū)（尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)）的二胎政策實(shí)施效果并不明顯，獨(dú)生子女家庭中仍然存在較多的問題。關(guān)注獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老問題，尋找解決該問題的重點(diǎn)方法，事關(guān)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長，事關(guān)我國未來的社會穩(wěn)定。解決獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老問題是一項(xiàng)長期性的工作，需要社會各界以及各個(gè)部門共同努力，需要從實(shí)踐層面進(jìn)行更為深入的探索。相信在政府相關(guān)部門的努力下，加之國家政策的不斷出臺與落地，我國獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老問題終將得到妥善的解決。