建設文化旅游大縣實施方案 建設文化旅游大縣實施方案一、總體構想　　圍繞云南建設民族文化大省、紅河州建設民族文化大州的主要內容和戰(zhàn)略目標，通過建立政策、人才、投入等保障機制，建設一批精品工程和支撐項目，努力發(fā)展文化產業(yè)，加快建水文化旅游大縣建設步伐。、指導思想堅持黨的基本路線和基本綱領，貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，圍繞云南參與西部大開發(fā)、實施跨世紀發(fā)展的戰(zhàn)略任務，努力提高全民素質，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產業(yè)；提高社會文明程度，建設一個文明、開放、兼容、發(fā)展的特色旅游城市。、發(fā)展目標建設文化旅游大縣，是進一步推進精神文明建設、深化文化體制改革、發(fā)展文化產業(yè)、帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。最近十五，是云南建設民族文化大省的關鍵時期，抓住這一機遇，發(fā)揮建水文化旅游資源豐富的優(yōu)勢，建設文化旅游大縣，是建水經(jīng)濟走可持續(xù)發(fā)展道路、產業(yè)結構由二產業(yè)向三產業(yè)調整比重的基礎性工作，具有深遠的戰(zhàn)略意義。建水建設文化旅游大縣的主要目標是：用十左右的時間，把建水建成文化旅游市場繁榮、文化產業(yè)得到充分發(fā)展、民族傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相互融合、人文景觀與自然景觀交相輝映、文化設施與文化生活相得益彰的現(xiàn)代文化格局；加強特色文化區(qū)的保護、開發(fā)與建設，吸引一批文化人才，創(chuàng)作一批文化精品，建設一批富于民族特色的標志性文化設施，把建水建設成為民族文化、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟同協(xié)調發(fā)展的有影響的旅游城市。二、建水的傳統(tǒng)優(yōu)勢和條件分析、建水歷史文化概述從步頭，到巴甸，再到惠歷，建水隨著不同名稱的演變經(jīng)歷了多的歷史。建水的歷史，可以說是一部多元的、充滿了開拓和創(chuàng)新神韻的歷史。這座位于社國西南邊陲的小鎮(zhèn)，以其文化和旅游資源的豐富性和密集性享譽南滇，其獨特的漢儒邊地文化所賦以的魅力和帶來的影響歷久彌新，使建水早在就獲得了國家級歷史文化名城和國家級重點風景名勝區(qū)的稱號。早在漢代，古建水就是著名的“馬援古道”的必經(jīng)之路；唐代，是南方絲綢之路“南安通開竺道”的要沖。南宋末，北方鐵騎南下，忽必烈的蒙古軍隊渡過金沙江征服云南，中原先進的思想和哲學，特別是以儒家思想的主流文化在邊地滲透并蔓延開來；自元代以來，地處紅河北岸的建水成了滇南的政治、經(jīng)濟和文化的中心并歷經(jīng)七個世紀之久。元代統(tǒng)治者在邊疆各地建文廟，興儒學，大力興文重教；到了明代，隨著大量江南移民的涌入，先進的中原文化與邊地少數(shù)民族文化相互融合，使古老的建水由一個邊陲的蠻荒之地漸漸走向文明，形成了極富特色的漢儒文化，并成為封建王朝統(tǒng)治、管理滇南的政治、經(jīng)濟、文化、軍事中心。這種文化，體現(xiàn)在建水眾多的古建筑、古民居及古樸的民風民俗之中，這種渾厚的歷史文化鑄就了建水輝煌的歷史和巨大的精神財富，構成了建水建設文化旅游大縣的堅實基礎。古往今來，建水人文氣息濃厚，人文薈萃。據(jù)《滇志》記載，“士秀而文，崇尚氣節(jié)，民專稼穡，衣冠禮度與中州同埒，號詩書郡”；《臨安府志》記載：“俗喜尚學，士子講習惟勤，人才蔚起，科盛于諸郡”。很多記載表明，建水是歷史上有名的詩書之郡和科甲盛地，被譽為“滇南鄒魯”、“文獻名邦”，這種人文氣息的形成，與建水歷史上外來文化的傳播有關，與建水歷史上涌現(xiàn)的許多名人學士有關，它以建水大量自元代以來修建的寺廟、書院等建筑為依托，折射著濃厚、淳樸的信息，蘊含著儒家先進的思想和哲理，浸霪著一代又一代建水人。、建水現(xiàn)有的文化旅游資源優(yōu)勢文物古跡建水古城文物古跡密集，其數(shù)量與價值在云南省有著重要的地位，儒學經(jīng)院、宗教寺院、人居宅院等遍及全縣，建水文廟、指林寺、朱家花園等在國內外有一定的知名度。元十一()，賽典赤·贍思丁受忽必烈委派任云南省平章政事，他強調為政以德，提倡新建孔廟，為儒學在邊地的傳播起到了積極作用；元至元二十二(公元)，賽典赤的助手、廣西道宣撫使張立道在建水創(chuàng)立了廟學，成為滇南興辦教育的初始；后文廟經(jīng)元明清三朝余次擴建，終成大觀。建水文廟為國家級文物保護單位，是國內最大的文廟之一，其風格規(guī)制完全依照山東曲阜孔廟，采用南北中軸對稱的宮殿式建筑格局，至今有處建筑保存完好，整組建筑宏偉壯麗，結構嚴謹。每在文廟內舉行的大型祭孔樂舞和大型祭孔慶典活動，為古城建水增添了豐富的傳統(tǒng)文化內涵。指林寺為“臨安首寺”，是臨安古城的發(fā)祥地。據(jù)《重修指林寺碑記》記載：指林寺“始于宋，成于元，而興于今(明代)”，經(jīng)明清兩代擴展修建，形成二殿一閣一坊二廡二塔的規(guī)模，是古臨安的佛教中心和主要禪院，也是名噪滇南的名寺，至今已有近歷史。朱家花園被譽為“滇南大觀園”，是一組規(guī)模宏大，具有滇南特色的民居建筑，建于清光緒末()，占地萬平方米，主體建筑呈三橫四縱布置，整組建筑雕梁畫棟，建制精美，空間景觀富于層次性，形成“迷宮式”木構架建筑群，為省級文物保護單位。土司衙署位于縣城東南余千米的紅河北岸回新寨，為國家級文物保護單位，占地平方米。紅河的南北一帶明清時為納樓茶甸副長官司(彝族土司)領土，土司治所原在官廳，光緒九老土司死后，臨安知府報云貴總督奏準朝廷，將納樓司地分給土司后人承襲，各領地里，并于回新寨建衙署一座。納樓土司衙署是中國土司制度的見證，也是全國唯一少數(shù)民族司權機構舊址保存最完好的建筑，具有很高的文物價值。此外，崇正書院、煥文書院、學政考棚等一列明清時期的儒學經(jīng)堂、書院；云龍山、燃燈寺、玉皇閣、文昌宮等一大批宗教寺院；張家花園、朱德舊居、劉家大院等遍布建水大街小巷的老房子；雙龍橋、文筆塔、朝陽樓等造型獨特、氣勢雄壯的古建筑等等，都是建水眾多文物古跡中的重要組成部分，是建水建設文化旅游大縣的基礎。自然景觀被稱為“亞洲一溶洞”的燕子洞位于建水東千米處，因春夏之間數(shù)以萬計的白腰雨燕穿梭其間而得名。燕子洞分旱洞和水洞兩部分，旱洞洞廳內寬敞可容納千余人；水洞系瀘江河米暗流的地下通道。洞內懸垂的鐘乳石，曲折的洞內棧道，加上迷幻的燈光，蔚為壯觀。每在燕子洞舉行的采燕窩、鐘乳懸匾活動及每天舉行的徒手攀巖表演，神奇而扣人心弦，吸引了大量游客。建水位于紅河北岸哀牢山山間的坡頭鄉(xiāng)的座座山嶺上，秀麗的哈尼山風光、神奇壯美的大地雕塑哈尼梯田聞名中外。人文風情中原漢族文化與哈尼族、彝族等邊地少數(shù)民族文化相互融合所形成的獨特的漢儒文化構成了建水民族文化的多元性與兼容性，由此而衍生出的民族民間文化、市井文化，古樸醇厚、神奇多姿的民族風情，使建水充滿了民族文化的強大魅力。哈尼族奧瑪昂節(jié)及哈尼釯鼓舞、哈尼長街宴。每農歷正月春節(jié)后的一個屬龍日是建水哈尼族的大——奧瑪昂節(jié)。這天哈尼族要舉行祭龍、染黃飯、跳釯鼓舞、吃長街宴等系列民俗活動，以求人畜平安、風調雨順、五谷豐登 。哈尼族的釯鼓舞曾跳到北京，一舉奪得中華鼓舞大賽最高獎——山花獎， 在國內民族歌舞中產生了較大的影響。漢族祭孔樂舞和洞經(jīng)音樂。祭孔樂舞始于明弘治八，歷史悠久。經(jīng)清康熙、雍正在祭孔樂器方面的發(fā)展完善，祭孔活動日趨頻繁，規(guī)模日益擴大。在歷史演進過程中，建水地方文人學士將其融入漢族文人喜愛演習的洞經(jīng)音樂中，使其成了有別于山東曲阜孔廟的祭孔樂舞，成了建水地區(qū)獨具特色的一項民俗活動。此外，建水彝族花燈和煙盒舞，建水彝族民歌“四大腔”等民間藝術，均具有濃郁的地方韻味和彝族風格，是滇南地區(qū)特有的民間藝術。李生芳、李思用等民間藝人為弘揚建水民族民間文化作出了重要貢獻。、建水的優(yōu)秀傳統(tǒng)歷史上，建水的文人學士曾以“一方總號詩書郡，六詔咸稱禮樂邦”的優(yōu)勢獲得了“滇南鄒魯”和贊譽；建水進士包見捷更為建水贏得了“文獻名邦”的美譽。廟學興起以來，以建水文廟為載體，儒學在邊地廣泛傳播開來，書院、義學、私塾、學政考棚相繼涌現(xiàn)，使建水古代教育得以迅速發(fā)展，產生了“臨半榜”的現(xiàn)象，有了“父子進士”、“兄弟進士”、“一門三進士，兄弟兩翰林”等讓建水人津津樂道的佳話。建水志書記載的進士、文武舉人就有人之多。這種教育發(fā)展的趨勢延續(xù)了數(shù)百，建水人民也因此保持了興學好義、崇尚文教的傳統(tǒng)，學風大盛，人文薈萃，形成了傳統(tǒng)的“尊儒崇文、潛心學問、科揚名”的文化理念和價值取向。這種呈現(xiàn)著濃重的儒家特色的植根于民眾中的文化理念至今還在推動著建水教育的發(fā)展，其影響歷久不衰。建水民風淳樸，崇尚禮教，熱情好客，富于開拓精神，在長期的生產生活和斗爭中，不僅創(chuàng)造了豐富的物質文明，而且創(chuàng)造了悠久的歷史和燦爛的文化。從古至今涌現(xiàn)了大批在全省乃至全國都有一定影響的政界名宦和學界名流，為建水的歷史文化抒寫了光輝燦爛的一。從建水私塾教育的創(chuàng)始人劉洙，到勇使琉球的名士蕭崇業(yè)、敢于上疏的包見捷，等等名人學士為建水歷史留下了千古佳話。二十世紀英早 逝的建水革命家劉寶煊，更是建水家喻戶曉的人物。劉寶煊歲就赴日本東京留學，參加中東京特支外圍組織“新滇社”，回國從事教育工作，回到建水。面對當時嚴峻的政治形勢，劉寶煊毅然棄教從戎,投身革命事業(yè)，領導當?shù)氐奈溲b斗爭，到各地開辟革命根據(jù)地。他不僅為教育作出了卓越貢獻，并為建水的解放事業(yè)嘔心瀝血，奉獻了畢生精力，深受建水人民的崇敬和愛戴。三、建水建設文化旅游大縣的定位傳承和弘揚建水優(yōu)秀的民族民間傳統(tǒng)文化，創(chuàng)建以建水豐富的歷史文化底蘊為載體的有特色的文化旅游大縣和國際旅游城市。四、建設文化旅游大縣的主要內容建設文化旅游大縣，必須全面提高公民素質，改善旅游環(huán)境，樹立名城形象，繼承、創(chuàng)新和弘揚建水優(yōu)秀的民族民間文化，硬件、軟件同時建設，以優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)秀的文化、優(yōu)越的條件、優(yōu)質的服務、優(yōu)雅的形象來打造一個發(fā)展、創(chuàng)新、文明、和諧的現(xiàn)代城市。(一)軟件部分、繼續(xù)深入開展“三個代表”重要思想的學習教育活動，進一步解放思想，更新觀念，從思想上樹立名城意識、服務意識、文明意識。、實施“城市形象工程”。不斷完善城市道路交通安全管理，提高道路規(guī)范，營造一個井然有序的交通環(huán)境；科學設置城市社會功能，抓好城市衛(wèi)生及城市美化、亮化工程；抓好文化系列標志性建筑，賦以其名城應有的文化氣息。、實施“市民形象工程”。推出“爭創(chuàng)文明城市，爭做文明市民”、“誠信在建水”等系列活動，大力推進精神文明的創(chuàng)建活動。創(chuàng)建一批文明示范街、文明示范旅游景區(qū)、交通干道文明村鎮(zhèn)示范走廊、文明示范服務窗口，把示范作用延伸到鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村、街、社區(qū)、單位、部門、班組、家庭等各個角落。、進一步深入扎實地開展農村“十星級文明戶”的評比活動，使精神文明建設從城市滲透到廣大農村，形成城鄉(xiāng)一體的文明氛圍。、加強普法教育，強化法制意識，維護正常的法律秩序，建立安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。、加強公民職業(yè)道德教育和機關作風建設，樹立國家機關公務員的良好形象和公仆意識，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德水平。、以學校為陣地，以朱德舊居、烈士陵園等愛國教育基地為依托，在全縣中小學生中廣泛開展愛國主義、集體主義、，組織“青志愿者”活動，加強對青少的管理和教育。、大力開展全民健身活動，普及健康教育；開展愛國衛(wèi)生活動，創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。、凈化文化市場，積極倡導健康有益的群眾性文化活動，嚴厲打擊黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象；繁榮文藝創(chuàng)作和新聞創(chuàng)作，多出作品，出好作品。(二)硬件部分城市基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設、旅游資源開發(fā)、文化基礎設施、旅游通道等方面的硬件建設是建水建設文化文化旅游大縣的重要內容，重點為以下項目：、古城風貌恢復工程建中歷史風貌保護與恢復建設建中路是建水古城的主體部分，密集了大部分古民居、古建筑，建水古城的很多重要古跡如小桂湖、福東寺、朝陽樓、城隍廟、學政考棚、文廟、指林寺等等均分布在建中路。這一項目將對全長米的建中路道路和兩側各米范圍內的建筑分別進行整治改造，恢復建水古城傳統(tǒng)標志性建筑，增設城市街頭景觀，全面恢復建中路傳統(tǒng)風貌。臨安古城墻西北段修復工程建水古城有多歷史，系唐元和間南詔國所建，現(xiàn)存明洪武間所建臨安衛(wèi)城殘存古城墻西北面余米，東南面余米，已列為重要遺跡進行保護，并擬實施維修恢復建設，成為建水古城歷史風貌保護與恢復建設的重要工程。、景區(qū)景點建設工程文廟出口區(qū)建設(孔子文化廣場)文廟始建于，歷史悠久，為國家級重點文物保護單位，是儒家文化得以在建水廣泛傳播的主要載體，具有很高的藝術價值和文物價值。文廟出口區(qū)的建設主要是填充文廟歷史文化內涵，增補旅游配套設施。建設主要內容為新建平方米的游客接待中心及其他基礎配套服務設施，修建孔子六藝館、孔子文化長廊及民俗一條街等。學政考棚及天君廟開發(fā)建設學政考棚與天君廟都是建水重要的歷史建筑，現(xiàn)為省重點文物保護單位。學政考棚是明清時期云南學政官員來此對臨安、元江、普洱、開化四府生員考試的場所，天君廟始建于明嘉慶間，與學政考棚相連， 是建水傳統(tǒng)上的祭祀火神之地，也是中國近代一次工人武裝起義首領周云祥義軍指揮部所在地。由于處于建中路中段，學政考棚、天君廟與建水的另兩座文物建筑諸葛廟、白衣樓連接成片，規(guī)劃拆除內部現(xiàn)代建筑，在天君廟后建設具有中國傳統(tǒng)園林景觀特色的休閑中心并配置服務設施；原樣修復學政考棚，使其成為展現(xiàn)科舉考試的士子文化的博物館；修復天君廟辟為周云祥起義紀念館。朱家花園三期修繕及配套工程朱家花園為省級文物保護單位，規(guī)模巨大，保存完好，是典型的清代民居建筑，為滇南辛亥革命領袖、陸軍中將朱朝瑛故居。其工程規(guī)劃建設成為具有清代風格的建水傳統(tǒng)四合院民居，具體建設內容為對古建筑進行修繕，拆除該區(qū)域內的現(xiàn)代建筑，建設古典民居住宿體驗區(qū)，擴大停車場等。燕子洞洞前區(qū)建設工程燕子洞是建水作為國家重點風景名勝區(qū)的重要組成部分，被國際洞穴專家譽為“亞洲最大最壯觀的溶洞”。其雨燕景觀與洞內景觀神奇完美的結合使其成為獨一無二的生態(tài)旅游景點。規(guī)劃建設主入口瀏覽區(qū)、水濱觀光區(qū)、野營探險區(qū)、餐飲住宿區(qū)、宗教文化區(qū)、溶洞入口區(qū)、休閑渡假區(qū)和生態(tài)保護區(qū)個不同的功能區(qū)，使其成為集觀光、游覽、會議、休閑、渡假、科考、修學、探險、娛樂功能為一體的旅游景區(qū)。納樓長官司署旅游開發(fā)建設工程納樓司署為納樓茶甸彝族土司后裔知州普氏的衙門之一，明洪武十五普氏封襲，現(xiàn)存司署為光緒末建，為國家級文物保護單位。對納樓司署進行全面維修，填充文化內涵，建設配套設施，整治村容村貌，既可豐富建水旅游產品，又可帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。團山歷史文化名村保護及旅游開發(fā)建設團山村是典型的家庭式村寨，現(xiàn)有保存完好、特色鮮明的傳統(tǒng)民居組，是建水傳統(tǒng)風貌保存最完整、民居建筑質量最高、文化內涵最深厚的漢族移民村，在國內外擁有極高的知名度，項目實施后，將優(yōu)化旅游環(huán)境，提升景區(qū)品位，為建水增添重要旅游景區(qū)。項目規(guī)劃對團山古村實施整體風貌保護，劃定三級保護區(qū)，作為民俗旅游村建設。、城市基礎設施建設工程小桂湖公園建設小桂湖具有重要的歷史文化內涵和景觀價值，明代著名學者楊升庵曾寓居于此，因這里與其故鄉(xiāng)四川新都桂湖相仿，故把福東寺前水域稱為“小桂湖”。寺廟建筑與園林山水融合在一起，獨樹一幟。項目實施完成后，可極大地優(yōu)化古城的環(huán)境和景觀，結束建水無城市公園的歷史。朝陽廣場建設工程朝陽廣場位于老城區(qū)中心位置，是保護與恢復古城歷史風貌，提高古城文化品位和文化檔次，塑造古城新形象的重要建設項目。其建設內容具備主題雕塑、各式噴泉、各式景觀小品、廣場道路燈光、綠化等基礎設施。朝陽廣場的建成有利于拓展朝陽樓片區(qū)的視覺空間，與小桂湖、福東寺等景觀和朝陽樓古建筑群體的歷史景觀更有效地結合展示出來。文化廣場建設工程建一個高品位、高檔次的文化廣場，是滿足城市居民文化生活的需要，也是一個城市建設現(xiàn)代化水平的標志。建水文化廣場位于北部新區(qū)中心位置，是建水北部發(fā)展區(qū)開發(fā)建設的重要項目，其規(guī)劃集中體現(xiàn)了建水城市建設“老城古典化，新區(qū)現(xiàn)代化”的原則。建設內容豐富，包括觀演廣場、下層廣場、服務用房、主題雕塑、各式噴泉、各式景觀小品、燈光、道路、綠化等設施的建設。建成后的文化廣場將成為建水政治、文化中心。、文化基礎設施建設文化中心建設文化中心的建設包括文化館、博物館的建設，是建水城市標志工程。該項目的建設有利于開展各種群眾性文體活動，將成為建水功能齊全的文化基礎設施，對于展示和弘揚建水歷史文化、豐富群眾文化生活具有重要的現(xiàn)實意義。建成后將成為建水規(guī)模較大的市政基礎設施之一。體育運動中心建設體育運動中心的建設是《建水城市總體規(guī)劃》中的重要組成部分，內容包括體育館、游泳館、體育場、射擊場，建成后將成為建水規(guī)模最大、功能齊全的市政基礎設施之一，集教學、訓練、競技比賽和休閑鍛煉為一體，能滿足競技比賽和群眾體育健身的需要，也是展示城市現(xiàn)代化建設的標志性建筑。、旅游通道建設工程建水至元陽旅游專線項目建元公路全長.千米，是紅河州“三縱三橫”干線公路網(wǎng)絡中“三縱”的重要路段，也是連接國道通往越南、老撾進入東南亞的重要通道。該路由于修建時間長、技術等級低、路基病害嚴重等原因，已難以滿足經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要。該項目的改建將形成昆明、玉溪、建水、元陽、思茅、西雙版納旅游帶動，對促進建水、元陽等地經(jīng)濟社會及旅游業(yè)的發(fā)展發(fā)揮重要作用。建水坡頭至回新土司衙門公路項目建設土司衙門是全國唯一的彝族納樓司署，該文物是研究中國封建土司制度最有價值的建筑和最具旅游開發(fā)價值的景點。坡頭至回新公路是通往納樓司署的唯一通道，一路可觀賞到紅河大峽谷、哈尼蘑菇房、云海、梯田等自然景觀和人文景觀。該項目將為紅河州特別是建水民族文化旅游注入新的內涵，為民族地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展注入活力創(chuàng)造良好的交通條件。五、建設文化旅游大縣的具體措施(一)、組織保證、成立“建水縣文化旅游產業(yè)建設指揮部”，下設辦公室，由辦公室提出實施方案。、發(fā)展文化旅游產業(yè)辦公室下設專家策劃組、顧問組及重點項目、對外宣傳、旅游產品、文化產業(yè)發(fā)展、假日旅游、城市形象建設、接待設施建設、市民形象建設、交通網(wǎng)絡建設九個開發(fā)處，分別由一位縣級領導牽頭負責，明確各處成員和工作任務及具體實施單位。進入各處的工作人員應與原單位脫勾，專職負責文化產業(yè)建設的各項具體工作，并將各處的工作任務納入領導度工作責任目標進行考核，確保每一項目的順利實施。(二)、宣傳到位、組織各單位各部門深入學習省、州有關建設民族文化大省和民族文化大州的有關精神和論述，學習文化體制改革的重要意義。、利用廣播、電視、簡報、板報等各種媒體，緊緊圍繞建設文化旅游大縣的指導思想、目標、任務等內容開展宣傳活動，開設專題節(jié)目和專欄，做好系列報道，形成良好的 輿論氛圍。、將各位宣傳活動貫徹落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層單位、學校，在全縣上下形成建設文化旅游大縣的識。(三)做好規(guī)劃、本規(guī)劃報縣人大常委會審議通過，由縣人民政府行文實施。、城建、旅游、文化等部門根據(jù)《規(guī)劃》精神和自身實際，制定出切實可行的實施方案，并認真貫徹實行。(四)、籌資渠道、做好可行性研究報告，爭取多個項目立項，向國家、省和州主管部門申請專項資金和補助。、貸款一部分。、每從縣財政中安排一部分資金作為建設文化旅游大縣建設專項經(jīng)費。、廣泛動員社會各界和熱心家鄉(xiāng)建設的海內外人士到建水投資、合資興辦文化建設項目，動員各界熱心人士捐資和攢助。(五)加快文化體制改革步伐、遵循文化發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，完善文化管理體制和運行機制，按照政府扶持與市場運作的原則，對部分文化事業(yè)單位進行改革和管理，提高文化事業(yè)單位的發(fā)展能力和創(chuàng)新能力，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產業(yè)。、創(chuàng)新用人機制，合理分配人才資源，著力培養(yǎng)文化產業(yè)人才隊伍，培養(yǎng)一批文藝人才和文化經(jīng)營管理人才。六、建水在建設文化旅游大縣過程中應著重解決的幾個問題�！　�、正確處理歷史文化與旅游建設的關系　　建水集國家級歷史文化名城和國家級重點風景名勝區(qū)兩頂桂冠于一身，其歷史文化內蘊與自然景觀的豐厚、奇特，在云南有著舉足輕重的地位。土司文化、邊地漢儒文化見證了建水歷史上各民族文化間的多樣性與融通性；遍布城鄉(xiāng)的文物古跡見證了建水歷史上曾有的繁榮與燦爛。近來，隨著云南建設文化旅游大省步伐的加快和滇南旅游市場的進一步成熟和繁榮、旅游熱潮的轉移，建水旅游在長期的沉寂之后迎來了快速崛起的大好時機。旅游的興起必然帶來城市建設的擴張，必然與歷史文化的保護發(fā)生沖突，因此，建水的旅游建設必須充分考慮保留歷史文化特色及地域特色，尋找古城與新區(qū)和諧發(fā)展的最佳結合點，形成古今文化交相輝映的城市文化格局�！　�、正確認識文物保護與城市拓展的關系�！　〗ㄋ�各個歷史時期的文物眾多，現(xiàn)存有元、明、清各代的古寺、古樓閣、古塔、古井、古民居、古樹名木等有百余處，各級政府公布的重點文物保護單位有個，其中僅國家級文物保護單位就有個，省級個，州級個，縣級個，這在云南省并不多見。眾多的歷史文物是建水歷史文化的重要組成部分，對這些文物實施有效保護必不可少。大力宣傳和堅決執(zhí)行《文物保護法》及一些地方性的文物保護法規(guī)，并將其納入學習普法教育之中，在群眾中形成良好的文物保護意識，使名勝古跡與現(xiàn)代建設相互融合，互為補充，形成特色�！　�、正確認識發(fā)展文化產業(yè)與發(fā)展旅游的關系　　建水具有特色鮮明而濃郁的區(qū)域文化，這種文化與地方民族風情恰到好處的結合，構成了建水旅游業(yè)發(fā)展的基礎。而人文內涵是旅游的靈魂，認真開發(fā)、提升、整合建水的人文內涵，是加快建水旅游發(fā)展的核心工作，也是提高建水旅游產業(yè)品位的重要途徑。建水文化資源優(yōu)勢的核心在于具有建水文化的特點，區(qū)別于滇西眾多熱點旅游城市，做大、做強建水文化產業(yè)，不僅可以提高建水在滇南的地位，而且對于宣傳建水，塑造建水在外界的形象也有著重要的作用。因此，應將建水文化產業(yè)的開發(fā)作為與經(jīng)濟建設同等重要的大事來抓，在對文化資源進行有效保護的前提下，合理開發(fā)、利用好傳統(tǒng)文化資源，將其引入市場競爭，打造一批文化旅游精品，從而帶動旅游業(yè)的發(fā)展。　　、正確認識旅游產業(yè)開發(fā)與縣域經(jīng)濟發(fā)展的關系　　建水一、二、三產業(yè)的結構比例較為均衡，三產業(yè)的比例還較低，要將三產業(yè)的結構調整合理，適應全縣經(jīng)濟的發(fā)展需求，加快旅游業(yè)的發(fā)展，帶動服務行業(yè)的擴張，拉動消費，走旅游產業(yè)開發(fā)之路是一條捷徑，而旅游業(yè)發(fā)展的關鍵起決于旅游區(qū)域的文化品位和文化內涵的提升。應重點扶持一批有特色、有價值的文化旅游產品的開發(fā)，培育新的經(jīng)濟增長點，帶動地方區(qū)域經(jīng)濟和文化旅游的同發(fā)展�！　�、改善投資環(huán)境，引進外資　　城市的大力發(fā)展離不開外來資金的注入，加強城市外部環(huán)境建設和自身文明建設，擴大影響力，提高知名度，是吸引外資的關鍵，也是建設文化旅游大縣的有力保障。與此同時，要給外商真正提供優(yōu)惠、提供方便，制定相應的投資保護措施，讓投資商放心、放膽投資�？刹扇÷�(lián)合開發(fā)的方式，地方政府出資源，出土地，出景點，由外商出資投入產業(yè)開發(fā)；也可采取景點經(jīng)營權轉讓的方式，使其獲得更加快捷的發(fā)展機會。