藥監(jiān)系統開展政務環(huán)境評議評價工作實施方案 按照市委市政府開展優(yōu)化投資環(huán)境、機關“效能”活動的總體部署，根據《關于印發(fā)〈XXX食品藥品監(jiān)督管理系統開展政務環(huán)境評議評價工作實施方案〉的通知》要求和全省食品藥品監(jiān)督管理系統作風建設工作座談會精神，結合我市食品藥品監(jiān)管工作實際，特制定如下實施方案。一、指導思想和目標 以“三個代表”重要思想為指導，按照省局關于開展政務環(huán)境評議評價工作的部署和要求，緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管工作實際，突出重點，注重實效，切實解決食品藥品監(jiān)管部門存在的影響政務環(huán)境的突出問題，進一步轉變工作作風，進一步優(yōu)化政務環(huán)境，提高工作質量和效率，推進食品藥品監(jiān)管系統依法行政和廉政勤政建設，維護和實現好人民群眾的根本利益。實現政務環(huán)境評議評價活動名次前移的目標，為“建設和諧平安XX，創(chuàng)富民興X大業(yè)，提升XX發(fā)展水平”，實現南昌在中部地區(qū)率先崛起作出積極貢獻。二、評議評價的內容 、行政審批和制度建設情況 精減的行政審批項目是否落實到位；保留的行政審批項目、審批程序是否規(guī)范，有無制定操作流程；內部監(jiān)督制約機制是否建立健全；經審批的涉藥（械）人員培訓班是否嚴格執(zhí)行收費標準，是否存在“亂收費”現象等。、依法行政和依規(guī)辦事情況 是否嚴格按照國家法律法規(guī)依法對食品藥品進行安全監(jiān)管；是否推行了行政執(zhí)法和依規(guī)辦事責任制，建立和實行了過錯責任追究制；是否規(guī)范了收費行為，執(zhí)行了國家和省、市規(guī)定的收費目錄和收費標準；行政事業(yè)性收費和罰款是否嚴格執(zhí)行“收支兩條線”、“票款分離”、“罰繳分離”；執(zhí)檢執(zhí)收執(zhí)罰行為是否規(guī)范，是否做到按程序、按規(guī)定依法執(zhí)法辦事，文明執(zhí)法辦事；是否嚴格落實“一個規(guī)定、一個辦法、八項制度”和“五條禁令”等。、政務公開和事務公開情況 是否推行和完善了政務公開和事務公開；政務公開和事務公開內容是否全面完整，除國家法律法規(guī)明文規(guī)定不能公開的事項以外，其他各類事項是否都已公開；政務公開和事務公開方式和手段是否科學、直觀，便于群眾閱知；是否推行預公開制度、聽證制度、質詢制度，進一步提高辦事和決策的透明度；是否建立了受理投訴機構，公布投訴電話，及時正確地處理投訴問題，自覺接受社會各界的監(jiān)督等。、工作效率和服務質量情況 機關和單位服務方式是否得到改進，是否全面執(zhí)行了首問責任制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結制；是否做到精簡會議、文電；是否積極推進電子政務建設等科學管理辦法和手段，提高辦事效率等。、部門與行業(yè)作風情況 能否廉潔自律，艱苦奮斗，是否存在虛報浮夸、搞形式主義的現象；辦事窗口和業(yè)務處室是否存在對群眾合理要求置之不理、久拖不決、刁難設卡等問題以及門難進、臉難看、事難辦和推諉扯皮、生冷硬頂現象；是否存在不給好處不辦事，給了好處亂辦事的現象；是否存在耍威風、搞特權、徇私舞弊現象；是否存在以權謀私、索拿卡要的行為；是否存在亂檢查、亂收費、亂罰款和亂攤派行為；是否存在對重要政策、重大決策和市領導，省、市局領導作出的指示、批示執(zhí)行不力，推諉扯皮、壓事不辦、辦事拖拉等現象。三、工作步驟 按照市委市政府和省局的統一部署，全局系統評議評價工作從月份開始，分四個階段實施，具體時間與市“雙評辦”的安排同步，各基層局和機關各處室都要嚴格按照步驟抓好落實。一階段：宣傳動員及征求意見階段 、傳達貫徹省局作風建設座談會精神，調整機構，集中辦公，開展工作；市局制定政務環(huán)境評議評價工作實施方案，并上報省局“雙評辦”；各縣局、直屬局方案上報市局“雙評辦”備案。召開系統政務環(huán)境評議評價動員大會，層層進行再動員再部署。、在網站或網上公布實施方案和投訴電話。向社會各界廣泛征求意見和建議，加強和社會各界的溝通。積極主動向省局網站“政務環(huán)境評議評價工作”專欄、市“效能辦”和市局網站報送信息。、通過各種形式和渠道，加大宣傳力度。各單位要結合工作實際，創(chuàng)新工作方式。適時召開新聞發(fā)布會，曝光制售假劣藥品的案例；利用墻報、黑板報、政務公開欄等在內部營造濃厚氛圍；通過新聞媒體宣傳食品藥品監(jiān)管部門服務承諾公開情況、整改情況以及相關的工作動態(tài)，宣傳、食品藥品監(jiān)管政策、宣傳食品藥品監(jiān)管工作，讓社會各界了解食品藥品監(jiān)管工作。、走訪黨委、人大、政府、政協機關及其相關部門，匯報工作，認真征求意見和建議；召開監(jiān)管企業(yè)、服務對象、社區(qū)、部分群眾代表座談會，自覺接受監(jiān)督，積極改進工作作風。、市局、縣局通過信函等形式，向黨委、政府有關部門，人大代表、政協委員征求意見；收集、梳理意見，對重點問題要立即整改。征求到的意見和建議要原汁原味報省、市局“雙評辦”。二階段：自查自評及集中整改階段各單位要在狠抓落實去整改的基礎上，認真梳理今社會各界提出的意見、建議，依據工作職能，對有關問題進行分解，逐條落實到責任部門和責任人，明確責任，明確時限。做到整改措施不落空，對提出的問題不含糊，對行風問題和違紀行為糾正處理不遷就，群眾不滿意不通過。整改情況要通過直接答復群眾、網絡公布等形式公開，取信于民。對出現的有違反政策法規(guī)的人和事、單位，應認真組織整改或處理，寫出各單位政務環(huán)境評議評價自查自評報告。市局領導分片帶隊深入各縣（區(qū)），采取聽取匯報、看資料、座談、走訪、明查暗訪等方式，再次進行督促檢查，對不認真自查，有問題不及時整改，整改不到位的，在全系統通報；對違法違紀的，嚴格執(zhí)行責任追究，不僅要追究有關責任人，還要從重追究有關領導的責任。各縣局領導都要實行分片包干，一級抓一級，層層抓落實。各單位整改情況及時上報市局“雙評辦”。三階段：接受評議評價階段各級在通過多種形式征求意見的同時，加強與市民主評議行風領導小組的溝通和聯系，積極配合評議議價小組及聯絡員開展問卷調查，對評議議價小組及聯絡員提出的意見要作出及時、必要的說明，對存在的問題，及時整改。四階段：總結階段在制定和落實整改措施過程中，創(chuàng)新思路，建立健全優(yōu)化政務環(huán)境的制度，形成優(yōu)化政務環(huán)境的長效機制。要及時總結各階段的工作，特別是有當地特點的好作法和經驗要通過網站交流，推動工作的開展�！半p評”工作結束后，各單位要將整個活動開展的情況進行總結，并形成書面材料，由市局匯總后報省局“雙評辦”。四、組織機構為加強對評議評價工作的領導，根據人員變化情況，調整并加強市局政務環(huán)境評議評價工作領導小組組成人員：X五、工作要求 （一）高度重視，全員參與。政務環(huán)境評議評價活動是全市食品藥品監(jiān)督管理系統今下半的中心工作，各單位要高度重視，全力以赴，為搞好這項工作提供充分的人員、經費保障，確保取得良好成績。全系統領導和干部要牢固樹立“群眾利益無小事”的政治立場和政治態(tài)度，深懷愛民之心、善謀富民之策、恪守為民之責，把思想統一到政務環(huán)境評議評價工作的部署和要求上來。全系統所有干部職工都要牢固樹立“人人是形象，個個是環(huán)境”的意識，努力做到“內強素質，外樹形象”。要把評議評價工作與日常工作、與保持產黨員先進性教育活動鞏固成果緊密結合起來，齊心協力，確保評議評價工作取得實效。（二）加強領導，統籌協調。“雙評”工作是一個系統工程，要做到“上下聯動、左右協調、齊抓管”，進一步形成“黨組統一領導，一把手負總責，領導小組指導協調，基層單位和機關處室各司其職，單位和群眾廣泛參與”的“五位一體”工作機制，各單位“一把手”、機關各處室負責人作為本單位、本處室抓“雙評”工作的一責任人，要親自抓，負總責，把“雙評”工作放在突出重要的位置謀劃部署，集中精力抓好抓實。要按照層級管理、分級負責的要求，分解目標任務，責任落實到人，進一步形成“一級抓一級、一級對一級負責，上下協調、條塊結合，全面推進雙評工作”的良好局面。（三）建立責任體制，嚴格責任追究。要把開展政務環(huán)境評議評價工作與落實黨風廉政建設責任制結合起來。對群眾反映強烈的問題有錯不糾，整改不到位，甚至頂風違紀的單位和部門，要按照《XX省藥品監(jiān)督管理系統黨風廉政建設責任制實施細則》進行責任追究。建立獎懲制度，對在當地評議中排名在參評行政單位總數％之內的單位和主要負責人，市局給予表彰和獎勵；對在當地評議中排名在參評行政單位總數％之內的單位和主要負責人，市局給予通報表揚；今排在倒數名內的，主要負責人寫出書面檢查，市局予以通報批評。對工作不力、失誤，造成在“雙評”工作中丟分、失分的，要追究相關單位、處室“一把手”的責任。（四）跟蹤問效，確保信息暢通�！半p評”工作是貫穿全的重要工作任務，不同階段有不同要求，不同階段有不同的特點。要認真研究，仔細分析、準確把握各個階段的要求和特點，要積極主動向當地黨委、政府、人大、政協匯報工作，爭取各方面的支持；要加強與有關部門的聯系與溝通，暢通信息渠道，摸清情況，掌握信息，做到情況清楚、信息準確，心中有數；要進一步發(fā)揮局行風監(jiān)督員的作用，擴大行風監(jiān)督員開展行風建設工作、執(zhí)法工作、信訪投訴查處工作等方面的知情面和參與面；要準確地把握全局，加強分類指導，不斷增強工作的針對性和實效性，通過做大量艱苦細致卓有成效的工作，整體推進全局系統“雙評”工作均衡發(fā)展。（五）廣泛宣傳，樹立良好形象。要把輿論宣傳貫穿于“雙評”活動的全過程，充分運用報刊、廣播、電視、互聯網、板報等媒體和零售藥店、醫(yī)院等消費者出入場所，全方位、多角度向社會推介全局系統。不斷改進方式方法，區(qū)分不同對象，有針對性地開展宣傳工作。重點圍繞群眾關注的諸如藥品價格、藥品廣告、食品安全等熱點問題向社會各界宣傳食品藥品監(jiān)管部門的工作職責、工作成效、干部隊伍的精神面貌和務實為民的工作作風。通過開展行之有效的宣傳活動，使社會各界對食品藥品監(jiān)管系統有一個比較清晰的了解，在群眾中樹立食品藥品監(jiān)管系統的良好形象。