交通局進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施方案 為進一步消除影響交通發(fā)民展的思想和體制障礙，轉(zhuǎn)變交通工作職能，提高工作效率，改進服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效機關(guān)，以提高人民群眾滿意度，實現(xiàn)更快更好發(fā)展為目的，進一步規(guī)范機關(guān)行為，完善運行程序，強化監(jiān)督檢查，切實解決機關(guān)效能方面存在的突出問題，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為全縣改革發(fā)展大局服務(wù)。根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于貫徹市委、市政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干規(guī)定的實施意見》文件精神，結(jié)合交通工作實際，制定本實施方案。一、簡化行政審批，提高工作效率一條 認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》。凡不符合《行政許可法》設(shè)定要求的許可事項一律取消。嚴格按照縣政府公布的許可事項目錄和法律法規(guī)規(guī)定的許可事項實施行政許可。二條 嚴格規(guī)范行政審批的各項工作程序，進一步提高服務(wù)質(zhì)量。各交通窗口要充分發(fā)揮服務(wù)職能，行政審批各項程序要嚴格按照規(guī)定的“一口對外、一門受理、一次告知、一站辦公、一地辦結(jié)”要求運作執(zhí)行，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。三條 實行行政許可限時辦結(jié)制。對程序簡便、申報材料齊全，符合政策規(guī)定的，可以當場辦結(jié)的事項，實行即收即辦，直接辦理；對程序、條件等相對復(fù)雜，不能當場辦結(jié)的事項，要公開承諾辦結(jié)時限，并且必須在承諾時限內(nèi)作出決定。超過承諾時限沒有明確答復(fù)的，將追究審批部門不作為的責任。對道路運輸經(jīng)營業(yè)戶的設(shè)立、變更（合并、分立、補證）、及停、歇業(yè)早請，符合條件的，個工作日內(nèi)作出決定；需由上級主管部門審批的，在個工作日內(nèi)完成審核上報。對符合規(guī)定條件的新增、更新、過戶營運車輛的申請，受理并經(jīng)核準后隨時辦理《道路運輸證》；對新增辦理車輛技術(shù)等級簽章的，隨時辦結(jié)；對辦理繳費、報停、二保單簽章、建檔業(yè)務(wù)的，受理后符合條件的單項業(yè)務(wù)即時辦結(jié)。汽車駕駛員培訓(xùn)考核合格者，個工作日內(nèi)領(lǐng)取《從業(yè)資格證》。對群眾舉報或投訴，及時進行核準，認真處理，個工作日內(nèi)給予答復(fù)。對符合條件的養(yǎng)路費免費申請，個工作日內(nèi)辦結(jié)，通過調(diào)查不符合條件或有異議的，七日內(nèi)給予答復(fù)。四條 實行工作無缺位制度。局機關(guān)各科室及局屬各單位都要建立“工作日全日對外辦公、工作人員無缺位、業(yè)務(wù)工作不間斷”內(nèi)容的工作制度。在國家規(guī)定的工作日和本部門承諾對外辦公的工作日必須有人在崗，若因故不在時必須由熟悉業(yè)務(wù)并行使同等職權(quán)的其他人員負責處理各項業(yè)務(wù)，不得以任何理由出現(xiàn)業(yè)務(wù)間斷或拒絕、推諉、扯皮等現(xiàn)象。如出現(xiàn)工作時間脫崗，除追究責任人外，同時，追究科室負責人和分管領(lǐng)導(dǎo)責任，問題嚴重的，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責任。二、實行檢查準入制度，規(guī)范執(zhí)法檢查五條 建立企業(yè)檢查準入制度。運管站等單位初或每季度對需要檢查的事項進行梳理后要進行公示。除法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定或涉及安全生產(chǎn)及突發(fā)事件等情況外，各業(yè)務(wù)科室和工作人員不得隨意到道路運輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)進行檢查查。例行檢查要提前通知，并嚴格控制參加檢查的人數(shù)和次數(shù)，對道路運輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)的臨時性檢查要經(jīng)上級主管部門批準方可進行，檢查結(jié)果要面向社會公開，并向上級主管部門備案。六條 對同一家企業(yè)、同一事項禁止重復(fù)檢查。同一檢查事項涉及多個部門的，由法律、法規(guī)、規(guī)章明確的部門牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行聯(lián)合檢查；法律、法規(guī)、規(guī)章沒有明確規(guī)定的，由最先介入的部門牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合檢查。同一檢查事項涉及多個業(yè)務(wù)科室的，由主要業(yè)務(wù)科室牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)科室進行聯(lián)合檢查。七條 實行檢查責任追究制，加強對執(zhí)法人員的監(jiān)督。執(zhí)法人員在檢查過程中，不準隨意扣押被檢查者的財物及證照，不準接受被檢查者的宴請、現(xiàn)金、禮品和有價證券等。檢查結(jié)束后，要出具相關(guān)手續(xù)，如被檢查單位在執(zhí)法檢查后出現(xiàn)和檢查相關(guān)的問題將追究執(zhí)法檢查人員的責任。局有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)還要全方位、多角度的堅持上路明察暗訪，對隨意扣押被檢查者財物及證照，接受被檢查者宴請、現(xiàn)金、禮品和有價證券的，一經(jīng)查實，要按法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定追究執(zhí)法人員的責任。八條 建立道路運輸企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶信用等級制度。根據(jù)道路運輸企業(yè)的經(jīng)營、守法、安全生產(chǎn)等各方面情況進行分類監(jiān)管。對于信用等級較高的道路運輸企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶，可以享受檢免審、免予日常檢查的待遇；對于信用等級低的道路運輸企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶，要作為重點監(jiān)控對象，加強日常檢查和度審驗。九條 簡化各類報表。各類上報表格沒有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的，原則上予以取消，對于保留的報表，盡可能面向社會公開。三、清理收費項目，規(guī)范收費行為十條 清理、減少收費項目。嚴格執(zhí)行有關(guān)收費的管理規(guī)定，凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定繳納的行政事業(yè)性收費項目，一律予以取消。依法保留的行政事業(yè)收費項目、收費標準、收費依據(jù)都要予以公示，增加透明度。未列入的收費項目，道路運輸企業(yè)有權(quán)拒絕繳納。遇到違規(guī)行為，道路運輸企業(yè)可向局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室舉報，一經(jīng)查實，要按照相關(guān)規(guī)定進行處理，并在個月內(nèi)退還違規(guī)收取的費用。養(yǎng)路費免費證的核發(fā)嚴格按照《河北省公路養(yǎng)路費征收管理辦法》冀交工字[]號文件八條和十八條內(nèi)容執(zhí)行。十一條 禁止任何部門及其工作人員以任何名義向道路運輸企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶進行亂收費、亂攤派、亂罰款和亂培訓(xùn)行為，任何部門不得要求道路運輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)參加帶有強制性的收費培訓(xùn)。各執(zhí)法單位的業(yè)務(wù)科室不得以任何名義向道路運輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)推銷產(chǎn)品、商品和服務(wù)，不得指定、限定中介機構(gòu)提供某種專項服務(wù)。四、推進行政權(quán)力公開透明，深化政務(wù)公開十二條 對行政權(quán)力進行清理并公開。按照《行政許可法》、《中華人民和國道路運輸管理條例》、《河北省公路養(yǎng)路費征收管理辦法》以及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對各項行政權(quán)力按照行政權(quán)力類別、審批項目、法律依據(jù)、辦理程序和責任內(nèi)容全面認真地清理，凡不涉及黨和國家機密、商業(yè)秘密以及公民個人隱私的都要面向服務(wù)對象公開。對不能公開或暫時不能公開的，必須提供依據(jù)，說明理由。十三條 編制職權(quán)目錄和流程圖。各執(zhí)法單位都要按照行政許可權(quán)、執(zhí)法監(jiān)督和行政處罰權(quán)、行政管理和行政收費權(quán)、非行政許可的審批權(quán)等行政權(quán)力的分類，編制職權(quán)目錄，包括權(quán)力依據(jù)、主管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部機構(gòu)、崗位職責分工，服務(wù)承諾，工作紀律、責任追究等。按照權(quán)力運行的程序制定流程圖，包括行使權(quán)力的條件，承辦崗位辦理時限，監(jiān)督制約，管理相對人權(quán)利，投訴舉報途徑等，并予以公開。十四條 公開權(quán)力運行的決策過程。對項目審批、工程招投標、大宗物資采購以及其他重要方面權(quán)力的行使都要公開，全力推進行政權(quán)力的公開透明運行。五、強化監(jiān)督，落實責任十五條 加強機關(guān)效能建設(shè)，制定科學(xué)、量化、操作性強的績效考評辦法，并把績效考評與工作目標考核、度考核、黨風(fēng)廉政責任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部述職等結(jié)合起業(yè)，把考核結(jié)果作為干部業(yè)績評定、獎勵懲處的重要依據(jù)。十六條 強化社會監(jiān)督。成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并向社會頌舉報電話（），以加強監(jiān)督職能。對被舉報存在損害優(yōu)化發(fā)展環(huán)境行為的行政執(zhí)法部門、窗口單位的工作人員實行“一次查實待崗”制度，待崗期間要參加崗位培訓(xùn)，培訓(xùn)期滿后進行考核，考核合格的重新安排上崗，考核不合格的延長待崗培訓(xùn)三個月，延長待崗期間后仍不符合上崗條件或單位另行安排本人拒不服從的，按相關(guān)法律法規(guī)進行處理。十七條 實行發(fā)展環(huán)境首長負責制。局下屬各單位要制定優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作計劃，列入本單位工作重要議程，常抓不懈。局領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)各單位的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率作為評選政績突出單位的主要內(nèi)容和依據(jù)。對存在損害優(yōu)化發(fā)展環(huán)境行為并造成不良影響、產(chǎn)生嚴重后果的單位取消終評先資格。十八條 加大對損害發(fā)展環(huán)境行為的查處力度。對違反本規(guī)定并損害發(fā)展環(huán)境的行為，局紀委要按照《唐山市關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干紀律的暫行規(guī)定》、《唐山市關(guān)于機關(guān)工作人員公務(wù)不作為責任追究的暫行規(guī)定》以及《唐山市交通局行政許可過錯責任追究辦法》追究責任，并嚴肅處理。十九條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。