區(qū)財(cái)政“十二五”財(cái)源建設(shè)規(guī)劃
（四）政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)重、償債壓力大。從至今，我區(qū)為加快城市基礎(chǔ)設(shè)施步伐，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，通過政府性貸款進(jìn)一步滿足群眾對(duì)社會(huì)公產(chǎn)品的需要，有效刺激經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了一定的積極作用。但是，隨著我區(qū)政府負(fù)債規(guī)模日益增大，政府債務(wù)已達(dá).億元，從起開始進(jìn)入還貸高峰，就需還本付息近.億元，償債壓力過大，政府性債務(wù)運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)已凸現(xiàn)。
三、“十二五” 財(cái)源建設(shè)的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和省十次黨代會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把握中央實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策及西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，緊緊圍繞市委市政府推進(jìn)“八大建設(shè)”和“中部崛起”戰(zhàn)略部署，以加快發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化為主攻方向，以擴(kuò)大投資和促進(jìn)消費(fèi)為立足點(diǎn)，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全力加快財(cái)源建設(shè)步伐，在全市提升承載能力、加速工業(yè)化進(jìn)程、壯大三產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四個(gè)方面率先取得突破，為在全市率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。
奮斗目標(biāo)：按照省市對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，經(jīng)濟(jì)增長速度要略高于全市%增速水平，因此“十二五”期間我區(qū)預(yù)期目標(biāo)是：財(cái)政總收入、地方財(cái)政一般預(yù)算收入均增長.%以上。
類 別
計(jì)劃目標(biāo)（萬元）
均增長速度
.%
地方財(cái)政一般預(yù)算收入

財(cái)政總收入

四、加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的基本思路和具體措施
經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展是不斷開辟和壯大財(cái)源的基礎(chǔ)。只有加快財(cái)源建設(shè)步伐，才能確保收入穩(wěn)定增長。一是要大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，培植新興財(cái)源，增強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力，加快做大財(cái)政“蛋糕”。二是要建立和完善財(cái)源建設(shè)“獎(jiǎng)、貼”激勵(lì)機(jī)制，著力提高全區(qū)招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源的積極性；三是要壯大融資平臺(tái)，增強(qiáng)融資能力。以存量資產(chǎn)為依托，財(cái)政投入為引導(dǎo)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下廣泛吸引社會(huì)資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效放大政府投資效應(yīng)，整合投資資金，形成資金合力，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的資金需要，拉動(dòng)我區(qū)的gdp增長。四是要推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，加強(qiáng)政府與銀行的合作，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)金融信貸的“放大”作用，支持非公有制企業(yè)，中小企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，做大以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為支撐的主體財(cái)源。五是要積極爭取中央和省市的項(xiàng)目投資，加強(qiáng)對(duì)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場環(huán)境的法制保障，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長。六是加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)一部署調(diào)度，全區(qū)齊抓管，確保財(cái)源建設(shè)推進(jìn)扎實(shí)有效。
（一）突出三產(chǎn)主導(dǎo)地位，優(yōu)化和鞏固支柱財(cái)源。做優(yōu)三產(chǎn)，使我區(qū)成為黔北重要的物流集散中心，基本建設(shè)成為集商品、資金、技術(shù)、信息、旅游、娛樂、服務(wù)為一體，功能齊全，結(jié)構(gòu)合理、覆蓋面廣、輻射力強(qiáng)、較為統(tǒng)一和完善的商貿(mào)流通體系，形成以物流帶動(dòng)人流，以人流帶動(dòng)資金流、信息流的良性循環(huán)機(jī)制和商貿(mào)流通繁榮局面。 ，