加快發(fā)展旅游業(yè)工作意見
、編制旅游發(fā)展規(guī)劃。加快編制《潁上縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，建立完善的規(guī)劃體系。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，體現(xiàn)人文理念，強(qiáng)化旅游休閑娛樂功能，突出地域文化特色。做到旅游規(guī)劃與城市建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、文化宗教場所等有關(guān)專業(yè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合、有效銜接。
、加大規(guī)劃實(shí)施力度。按照“合理開發(fā)、科學(xué)管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”的原則，以環(huán)境保護(hù)為前提，充分考慮環(huán)境和資源的承載力，突出我縣的旅游資源特色，明確產(chǎn)品市場定位，實(shí)現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃實(shí)施，由縣旅游發(fā)展指導(dǎo)委員會責(zé)成相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督和管理，對主景區(qū)和旅游公路范圍內(nèi)一切建筑設(shè)施、居民住宅從嚴(yán)控制；對已建的景區(qū)景點(diǎn)要依照規(guī)劃整合完善，達(dá)到和諧融洽；對格調(diào)低下、重復(fù)雷同的景點(diǎn)要限期整改，提高品位；對有損景區(qū)形象，破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目一律關(guān)停，防止盲目開發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)。
四、增加對旅游業(yè)的投入，形成多元化的運(yùn)行機(jī)制
、設(shè)立旅游發(fā)展資金。縣財(cái)政從二零零九起安排萬元作為旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于旅游規(guī)劃編制、宣傳促銷、招商引資、公服務(wù)設(shè)施建設(shè)與更新、旅游信息化、人才培養(yǎng)、資源保護(hù)及相關(guān)獎勵等。旅游發(fā)展資金納入度財(cái)政預(yù)算并逐增加，實(shí)行財(cái)政專戶儲存、滾存使用�？h發(fā)改委、財(cái)政局、國土資源局、建設(shè)局、環(huán)保局、農(nóng)委、林業(yè)局、水務(wù)局、交通局、扶貧辦等部門項(xiàng)目資金，重點(diǎn)向旅游業(yè)傾斜，切實(shí)加大旅游業(yè)的投入。
、積極引導(dǎo)社會投資。創(chuàng)新旅游投融資體制，以項(xiàng)目為載體，以資產(chǎn)為紐帶，形成投資主體多元化、融資渠道多樣化、運(yùn)作方式市場化的投融資體。制。在符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，允許有條件的旅游景區(qū)（點(diǎn)）實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，通過租賃、承包、拍賣經(jīng)營權(quán)等形式，吸引社會資金投入旅游產(chǎn)業(yè)。加大對旅游項(xiàng)目招商引資人員獎勵力度，對實(shí)際投入資金超萬的旅游開發(fā)項(xiàng)目，按照《潁上縣招商引資獎勵辦法》執(zhí)行。
五、加大政策扶持力度，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
、優(yōu)先旅游項(xiàng)目用地。對符合我縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，國土部門優(yōu)先報(bào)批、優(yōu)先供地。旅游項(xiàng)目建設(shè)用地，可通過出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)。一次性繳納土地使用權(quán)出讓金有困難的，可分期付款。利用集體土地、林地、水面等興辦生態(tài)旅游項(xiàng)目，且不改變土地性質(zhì)或現(xiàn)狀的，投資者可以通過承包、租賃、聯(lián)營等方式取得使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)。
、實(shí)施投資優(yōu)惠政策。興建旅游飯店、景區(qū)、景點(diǎn)、游樂項(xiàng)目、農(nóng)家樂、公園等新項(xiàng)目。一次性固定資產(chǎn)（不含土地）投資額達(dá)萬元（含）至萬元的，由縣財(cái)政比照土地凈收益的%標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵；投資額達(dá)萬元（含）至萬元的，由縣財(cái)政比照土地凈收益的%標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵；投資額達(dá)萬元（含）至萬元的，由縣財(cái)政比照土地凈收益的%標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵；投資額達(dá)萬元以上的，實(shí)行“一事一議”。旅游建設(shè)項(xiàng)目完成的固定資產(chǎn)投資額，由縣旅游發(fā)展委員會按規(guī)定程序認(rèn)定，兌現(xiàn)獎勵。
、實(shí)行財(cái)稅扶持政策。對固定資產(chǎn)（不含土地）一次性投入萬元以上的旅游項(xiàng)目，從開業(yè)之日起，所得稅地方分成部分實(shí)行“前全額扶持、后減半扶持�！睂�固定資產(chǎn)（不含土地）一次性投入萬元以上的旅游項(xiàng)目，從開業(yè)之日起，內(nèi)企業(yè)繳納的營業(yè)稅全額扶持，所得稅地方分成部分實(shí)行“前全額扶持、后減半扶持�！保�