農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)總體方案
（八）創(chuàng)新農(nóng)村組織建設(shè)和民主管理的體制機(jī)制　　
、創(chuàng)新農(nóng)村基層組織的設(shè)置形式。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。在符合條件的行政村、社區(qū)成立黨總支（黨委），根據(jù)不同特點(diǎn)分類建立黨支部。推行在農(nóng)民專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈及非公有制經(jīng)濟(jì)等“兩新”組織中建立黨組織。深化在外出務(wù)工地建立黨組織和群團(tuán)組織工作�！　�
、健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治制度。建立和完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制，探索激發(fā)村民踴躍參與的方式途徑�！　�
、建立鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)選任和激勵保障機(jī)制。積極探索建立村干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制和養(yǎng)老保險制度。探索優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍和擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的方法途徑。加強(qiáng)對優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培養(yǎng)選拔力度�！　�
五、保障措施　　
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。信陽成立農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)重大問題的決策和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)綜合試驗(yàn)工作的組織實(shí)施�？h區(qū)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)�！　�
（二）科學(xué)制定實(shí)施方案。市直有關(guān)部門制定配套措施。縣區(qū)確定試驗(yàn)重點(diǎn)，逐一制定具體的實(shí)施方案�！　�
（三）突出重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)。農(nóng)村改革發(fā)展在全面綜合試驗(yàn)的同時，重點(diǎn)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村融資體制創(chuàng)新、農(nóng)村社會保障、農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)等方面進(jìn)行，力求盡快取得突破。　　
（四）營造寬松改革環(huán)境。在不違背中央大政方針的前提下，只要能造福全市人民，只要有益于改革發(fā)展，鼓勵大膽實(shí)踐、大膽探索�！�，