發(fā)改局全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總體思路
（六）堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為載體，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、爭(zhēng)取發(fā)展主動(dòng)權(quán)的有效手段。在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策的基礎(chǔ)上，圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，論證和引進(jìn)一批支撐長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、改善城市形象和功能的城建項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、促進(jìn)社會(huì)和諧的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，形成新的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)和增長點(diǎn)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一是全力以赴抓好已開工項(xiàng)目的建設(shè)工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)已開工項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，加快推進(jìn)XX度個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和納入市級(jí)調(diào)度的個(gè)總投資萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目的續(xù)建工作，認(rèn)真組織好重點(diǎn)項(xiàng)目的開工工作，對(duì)后續(xù)項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目要強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，特別是象世茂海灣號(hào)項(xiàng)目、世界廣場(chǎng)等對(duì)提升形象和完善功能具有較大影響的項(xiàng)目，要繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包制度，全力推進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)。二是千方百計(jì)做好項(xiàng)目篩選儲(chǔ)備工作。要加大項(xiàng)目引進(jìn)力度，增強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備厚度，重點(diǎn)圍繞高端服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、旅游業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)以及夾河?xùn)|岸、幸福北部沿海、南部新城等重點(diǎn)區(qū)域，在都市工業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)方面拓寬項(xiàng)目來源渠道，密切與國家和省、市有關(guān)部門的對(duì)口聯(lián)系，積極捕捉項(xiàng)目信息，按照產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域布局，瞄準(zhǔn)海內(nèi)外大型跨國公司，搞好項(xiàng)目的開發(fā)和引進(jìn)工作，不斷提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)層次和后續(xù)發(fā)展能力。在招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目過程中，一定要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決杜絕“高耗能、高污染和資源型”項(xiàng)目的引進(jìn)，避免低水平重復(fù)建設(shè)。三是建立重點(diǎn)項(xiàng)目管理規(guī)范機(jī)制。要繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度機(jī)制，完善重點(diǎn)項(xiàng)目考核、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，探索建立固定資產(chǎn)投資聯(lián)席會(huì)議制度，定期和不定期開展督查和協(xié)調(diào)，明確時(shí)限要求和項(xiàng)目進(jìn)度，以確保項(xiàng)目建設(shè)有效推進(jìn)。四是強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)。兩個(gè)園區(qū)是我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的主要載體。兩個(gè)園區(qū)在項(xiàng)目建設(shè)過程中，要進(jìn)一步明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，設(shè)置產(chǎn)業(yè)門檻和投資門檻，提升落戶項(xiàng)目質(zhì)量。要進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)動(dòng)民間資本、外地資金投入到園區(qū)建設(shè)中來，不斷完善園區(qū)內(nèi)部各類管網(wǎng)和路網(wǎng)等配套設(shè)施，爭(zhēng)取到底apec園區(qū)配套水平全面達(dá)到“九通一平”標(biāo)準(zhǔn)，臥龍園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有明顯改觀，為項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展?fàn)I造良好的硬件環(huán)境。
（七）堅(jiān)持以城市建設(shè)和管理為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)城市化進(jìn)程。按照城市建設(shè)和管理并舉并重的原則，加快舊城舊居改造步伐，突出抓好城建重點(diǎn)工程建設(shè)，完善和提升城市功能，逐步推進(jìn)城郊一體化進(jìn)程。一方面，要堅(jiān)持整體規(guī)劃、成片開發(fā)的原則，推動(dòng)舊城舊居改造實(shí)現(xiàn)新突破。學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)舊城舊居改造工作的意見》，規(guī)范和完善舊城舊居改造程序，全面有序推進(jìn)舊城舊居改造和配套建設(shè)，內(nèi)全區(qū)舊城舊居改造開工面積取得新的突破。按照“三先、三后”的原則，先規(guī)劃、后配套，打破村與村的界限，制定中長期城市建設(shè)管理規(guī)劃，將水、電、暖、氣等基礎(chǔ)設(shè)施首先配套到位；先制定居民拆遷安置補(bǔ)償和社會(huì)保障政策，后實(shí)施拆遷，對(duì)未制訂相關(guān)意見和政策的項(xiàng)目，不得列入改造計(jì)劃；先建設(shè)安置房后拆遷，把騰出的土地納入儲(chǔ)備。在繼續(xù)推進(jìn)幸福工業(yè)區(qū)周邊居民區(qū)整體搬遷安置工作的同時(shí)，重點(diǎn)加快南部新城、只楚區(qū)片以及福臨梁家“三大區(qū)片”建設(shè)，走“凈地出讓、連片開發(fā)、集中安置”之路，積極打造人性化、生態(tài)型城市新區(qū)。南部新城區(qū)片要結(jié)合新的城市功能定位和發(fā)展規(guī)劃，有步驟有計(jì)劃的推進(jìn)整體開發(fā)改造。繼續(xù)加快通世南路和青南路工程以及輔路工程建設(shè)，重點(diǎn)做好沿路兩側(cè)區(qū)域的開發(fā)，加快推進(jìn)山水龍城、通世新城、北方溫州城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；只楚區(qū)片要結(jié)合夾河?xùn)|岸旅游開發(fā)規(guī)劃和局部區(qū)域規(guī)劃調(diào)整的要求，把舊城舊居改造和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來，重點(diǎn)加快推進(jìn)化工南路西側(cè)開發(fā)改造，加快建設(shè)城市新區(qū)和經(jīng)濟(jì)園區(qū)。福臨和梁家區(qū)片，要配合大南山旅游開發(fā)項(xiàng)目，加快做好舊居改造工作，重點(diǎn)打造生態(tài)旅游居住區(qū)域。另一方面，要加大投入，完善體系，逐步建立科學(xué)規(guī)范的城市管理長效機(jī)制。在今城市環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果，完善機(jī)制，充分利用數(shù)字化管理網(wǎng)絡(luò)終端，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理和解決城市市容環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施與功能運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，逐步建立溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理和監(jiān)督新機(jī)制。城管執(zhí)法方面，按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范”的原則，進(jìn)一步加大市區(qū)主次干道兩側(cè)和集貿(mào)市場(chǎng)周邊綜合整治，做到整治一片，成功一片，鞏固一片，打造-條城管執(zhí)法示范街；以違章建筑拆除為切入點(diǎn)，堅(jiān)持“嚴(yán)格執(zhí)法，有情操作”，深入推進(jìn)集中查處違法建設(shè)行為活動(dòng)，逐步拆除轄區(qū)違章建筑，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造寬松和諧的城市環(huán)境。生活垃圾袋裝化方面，計(jì)劃再投資萬元，在建成區(qū)內(nèi)再選擇個(gè)有條件的居民小區(qū)進(jìn)行推廣，解決在垃圾收集、存放和運(yùn)輸環(huán)節(jié)中的二次污染問題。城郊區(qū)片環(huán)衛(wèi)一體化管理方面，根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)城市管理工作的意見》要求，在今先期納入個(gè)居民區(qū)的基礎(chǔ)上，月底前將城郊其他所有社區(qū)的垃圾清運(yùn)工作全部納入市區(qū)一體化管理，徹底解決城郊區(qū)片衛(wèi)生臟亂差問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。社區(qū)綜合服務(wù)管理方面，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理工作的意見》（煙政發(fā)[XX]號(hào)）精神，由街道辦事處牽頭，組建社區(qū)綜合服務(wù)隊(duì)伍，開展衛(wèi)生保潔、看樓護(hù)院、庭院綠化、流動(dòng)人員巡查等基礎(chǔ)性管理工作，計(jì)劃在每個(gè)街道拿出個(gè)社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，力爭(zhēng)用時(shí)間，覆蓋到建成區(qū)內(nèi)的每一個(gè)社區(qū)，基本建立體系健全、政策完善、責(zé)任到位的社區(qū)綜合服務(wù)管理工作機(jī)制。城市綠化方面，加強(qiáng)對(duì)庭院綠化、居民小區(qū)綠化的規(guī)劃指導(dǎo)，深入開展花園式單位、花園式社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的同時(shí)，圍繞提升中心城區(qū)整體形象，重點(diǎn)實(shí)施“一條風(fēng)景林帶、一個(gè)城市出入口、三條道路、四個(gè)公園”的組團(tuán)式、立體化、全方位綠化，推進(jìn)傳統(tǒng)園林向城市園藝轉(zhuǎn)軌�！耙粭l風(fēng)景林帶”，是指同三高速零點(diǎn)立交至福斯達(dá)立交段林帶（長約公里），將其打造成綠色長廊式的風(fēng)景林帶。“一個(gè)城市出入口”，就是杜家疃立交橋及周邊區(qū)域，通過綠化改造提升市區(qū)出入口周邊環(huán)境質(zhì)量�！叭龡l道路”，是指青南路、通世南路和環(huán)海路，要逐步加大道路兩側(cè)綠化亮化力度，達(dá)到四季見綠、三季有花、錯(cuò)落有致的綠化效果�！八膫�(gè)公園”，主要是西炮臺(tái)公園、小黃山城市森林公園、奇山特色休閑園和芝罘島特色休閑公園，通過特色園林建設(shè)，積極打造園林式花園城市。 ，