行政效能監(jiān)察實(shí)施意見為進(jìn)一步提高政府系統(tǒng)及其工作人員依法履職效率，推進(jìn)和建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、勤政廉政、高質(zhì)量的行政運(yùn)作體制，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。根據(jù)《中華人民和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》以及紅河州黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有關(guān)要求，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下行政效能監(jiān)察實(shí)施意見，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、指導(dǎo)思想和目的
行政效能監(jiān)察以黨中央、國(guó)務(wù)院反腐倡廉戰(zhàn)略部署為指導(dǎo)，緊緊圍繞綠春縣的發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全與相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，有力促進(jìn)政府行政工作廉潔、務(wù)實(shí)、高效。通過(guò)行政效能監(jiān)察工作，使國(guó)家工作人員責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，精神面貌明顯變化，服務(wù)意識(shí)明顯強(qiáng)化，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯改善，社會(huì)公眾明顯滿意，為有效貫徹落實(shí)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局奠定基礎(chǔ)和創(chuàng)造條件。
二、主要任務(wù)和基本原則
行政效能監(jiān)察的基本任務(wù)是維護(hù)政府廉潔、保證政令暢通、促進(jìn)勤政高效，著重解決盲目決策、暗箱操作、政令不通、推諉扯皮等方面的問(wèn)題。
行政效能監(jiān)察的基本原則，一是服務(wù)“中心”的原則。要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作和重大決策，抓住影響我縣改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題開展效能監(jiān)察工作。二是程序規(guī)范、依法監(jiān)督的原則。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，按照法定職責(zé)、權(quán)限和程序開展行政效能監(jiān)察工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所駐部門及其所屬系統(tǒng)的行政效能監(jiān)察工作。三是客觀公正的原則�？陀^公正地考核評(píng)估各部門的行政效能，查糾效能方面存在的問(wèn)題。四是糾建并舉、標(biāo)本兼治的原則。立足于事前防范，加強(qiáng)事中監(jiān)察，嚴(yán)格事后評(píng)價(jià)處理，解決好階段性和長(zhǎng)期性的關(guān)系，建立健全行政效能監(jiān)察的長(zhǎng)效機(jī)制。五是公開透明、民主監(jiān)督的原則。進(jìn)一步提高政務(wù)活動(dòng)透明度，堅(jiān)持公開受理投訴、公開處理結(jié)果、公開組織評(píng)議、公開評(píng)議結(jié)果。認(rèn)真接受人大、政協(xié)和各民主黨派、人民團(tuán)體的監(jiān)督，接受社會(huì)各界和輿論監(jiān)督。
三、主要對(duì)象和工作內(nèi)容
行政效能監(jiān)察的對(duì)象：全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其一責(zé)任人、公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員。
行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容：督促檢查影響政府形象、影響行政效能、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良行政行為，特別是行政不作為、不正確作為和遲緩作為等現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為：
（一）不認(rèn)真履行法定職責(zé)，有令不行，有禁不止，對(duì)縣委、縣政府的重要改革措施、工作部署、重大任務(wù)及重要指示行政不作為或貫徹落實(shí)不力的。
（二）行政行為不規(guī)范，審批程序、收費(fèi)依據(jù)等不公開，亂審批、亂收費(fèi)等行為。
（三）行政執(zhí)法中濫用權(quán)力，違反規(guī)定亂檢查、亂攤派、亂罰款以及“吃、拿、卡、要”等行為。
（四）對(duì)人民群眾反映比較集中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題未及時(shí)采取有效措施加以解決，造成群訪事件和其他嚴(yán)重后果的行為。
（五）管理不善，工作失職，釀成安全責(zé)任事故或使國(guó)有資產(chǎn)流失等，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失的行為。
（六）辦事效率低，工作推諉、敷衍塞責(zé)，對(duì)符合規(guī)定的事項(xiàng)拖延不辦的，不履行公開承諾的事項(xiàng)、時(shí)限及故意刁難服務(wù)對(duì)象的行為。
（七）違反《云南省公務(wù)員八條禁令》的行為。
（八）行政許可實(shí)施單位違反《行政許可法》的行為。
（九）對(duì)政府確定的重大投資、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的立項(xiàng)審批、質(zhì)量、效率、效益和資金等管理不善的行為。
（十）其它行政效能監(jiān)察所涉及工作的開展情況。
四、主要方式和要求
(一)檢查形式。檢查的對(duì)象、時(shí)間和內(nèi)容由監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)政府的要求、群眾投訴及實(shí)際工作需要予以立項(xiàng)，并向被檢查部門發(fā)出效能監(jiān)察通知書，同時(shí)制定具體的檢查方案并組織實(shí)施，嚴(yán)格進(jìn)行檢查。被檢查部門要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，按要求如實(shí)提供有關(guān)情況和材料，搞好配合。檢查采取定期和不定期相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合、全面檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。另外，充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員的作用，加大查糾力度。，