寧夏政府工作報告第二部分以“科學(xué)謀劃，決戰(zhàn)決勝，全面建成小康社會”為題，對今后5年政府工作的總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)等進行了闡述。

　　縱覽報告

　　報告第二部分以“科學(xué)謀劃，決戰(zhàn)決勝，全面建成小康社會”為題，對今后5年政府工作的總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)等進行了闡述。

　　報告提出，“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝期，是全面深化改革的攻堅期，更是我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型追趕的關(guān)鍵期。報告提出了今后5年主要預(yù)期目標(biāo)，提出創(chuàng)新驅(qū)動能力顯著增強，轉(zhuǎn)型升級邁出堅實步伐，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，改革開放取得重大突破，人民生活水平再上臺階，社會文明程度全面提高�！按_定這樣一個目標(biāo)，是全面建成小康社會的需要，是全區(qū)人民的期盼和愿景�！�

　　實現(xiàn)上述目標(biāo)，報告提出三個“必須”：必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須轉(zhuǎn)變治理手段，必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要在五個方面實現(xiàn)戰(zhàn)略性突破，即：實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力推進轉(zhuǎn)型發(fā)展;實施開放引領(lǐng)戰(zhàn)略，著力推進共贏發(fā)展;實施空間規(guī)劃戰(zhàn)略，著力推進協(xié)調(diào)發(fā)展;實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力推進可持續(xù)發(fā)展;實施富民共享戰(zhàn)略，著力推進和諧發(fā)展。

　　是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會進入決勝階段的第一年，做好今年工作至關(guān)重要。報告提出要“踏石留印，抓鐵有痕，奮力實現(xiàn)‘十三五’發(fā)展良好開局”，并提出了今年的主要預(yù)期目標(biāo)。

　　報告提出，“展望‘十三五’，我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的前景十分廣闊，轉(zhuǎn)型追趕的目標(biāo)催人奮進。我們堅信，在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全區(qū)上下的不懈努力，我們的宏偉藍圖一定能實現(xiàn)，寧夏的明天一定更美好!”

　　詞說報告

　　戰(zhàn)略性突破

　　報告提出，今后5年，要在以下五個方面實現(xiàn)戰(zhàn)略性突破：實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力推進轉(zhuǎn)型發(fā)展;實施開放引領(lǐng)戰(zhàn)略，著力推進共贏發(fā)展;實施空間規(guī)劃戰(zhàn)略，著力推進協(xié)調(diào)發(fā)展;實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力推進可持續(xù)發(fā)展;實施富民共享戰(zhàn)略，著力推進和諧發(fā)展。

　　創(chuàng)新驅(qū)動

　　報告提出，以市場需求和創(chuàng)新創(chuàng)造引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革釋放發(fā)展活力，著力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力打造寧夏經(jīng)濟升級版。

　　抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。加快轉(zhuǎn)型追趕，創(chuàng)新是第一動力，產(chǎn)業(yè)升級是主攻方向。今天，創(chuàng)新已成為國家或地區(qū)之間競爭的關(guān)鍵。誰擁有強大的創(chuàng)新能力，誰就能把握先機、贏得主動。在速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換新常態(tài)下，只有讓創(chuàng)新的活力不斷迸發(fā)，經(jīng)濟社會發(fā)展才會有源源不斷的動力。

　　四項計劃

　　落實中國制造2025寧夏行動綱要，實施支柱產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、過剩和落后產(chǎn)能化解淘汰“四項計劃”，培育一批千億元產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)集團，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、綠色安全、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代工業(yè)體系。

　　提升服務(wù)業(yè)

　　順應(yīng)消費升級、需求多元的大趨勢，加快旅游與文化體育等融合，加快現(xiàn)代金融、商貿(mào)物流、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等發(fā)展，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)提升。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值比重提高到50%左右。

　　開放引領(lǐng)

　　開放是強國之策、發(fā)展之要、富民之路。一個國家和地區(qū)，開放越積極、越自覺、越主動，活力就越充沛，經(jīng)濟就越繁榮。當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟全球化進一步發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的趨勢更加明顯，只有主動融入世界開放大勢，才能為發(fā)展提供強大動力和充足空間。

　　報告提出，寧夏是內(nèi)陸欠發(fā)達省區(qū)，實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展，必須加快開發(fā)、擴大開放。深度融入國家“一帶一路”建設(shè)，將向西開放優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新的動力，努力把我區(qū)建成輻射西部、面向全國、融入全球的內(nèi)陸開放示范區(qū)、中阿合作先行區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點。

　　空間規(guī)劃

　　協(xié)調(diào)均衡是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。報告提出，以空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為抓手，推進城鄉(xiāng)、山川協(xié)調(diào)發(fā)展，提升區(qū)域競爭力。尊重城市化規(guī)律，推進“多規(guī)合一”，優(yōu)化“一主三副”格局，統(tǒng)籌中心城市、大縣城、小城鎮(zhèn)和中心村布局，銀川建成絲綢之路經(jīng)濟帶的一個區(qū)域中心城市，吳忠建成清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)中心，石嘴山建成寧北及蒙西地區(qū)重點城市和物流中心，固原建成寧南山區(qū)中心城市，中衛(wèi)建成絲綢之路經(jīng)濟帶交通物流樞紐城市。

　　城鄉(xiāng)一體發(fā)展

　　指出，加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是黨的十八大提出的戰(zhàn)略任務(wù)，也是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的必然要求。

　　報告提出，健全城鄉(xiāng)一體發(fā)展機制，推進要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化，加快農(nóng)民市民化步伐。到2020年，城鎮(zhèn)化率達到60%。

　　生態(tài)優(yōu)先

　　綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活的追求。優(yōu)美環(huán)境是寧夏最大優(yōu)勢。報告提出，一定要保護好、利用好這一靚麗名片，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，堅持土地、資源和環(huán)境底線，建設(shè)全國生態(tài)文明示范區(qū)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展之路。

　　構(gòu)建祖國西部生態(tài)安全屏障

　　健全科學(xué)合理的生態(tài)保護與補償機制，綜合治理重點流域、重點領(lǐng)域和生態(tài)脆弱區(qū)，加快移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)，鞏固禁牧封育成果，實施天然林保護、三北防護林和新一輪退耕還林還草，構(gòu)建祖國西部生態(tài)安全屏障。到2020年，全區(qū)森林覆蓋率提高到15.8%。

　　富民共享

　　讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是的本質(zhì)要求。指出，經(jīng)濟增長應(yīng)該具有包容性，使更多人參與發(fā)展過程、分享發(fā)展成果。“民之所呼，政之所向�！痹鲞M人民福祉，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。

　　報告提出，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。要把和諧共享作為全面小康的本質(zhì)要求，注重機會公平，保障基本民生，讓發(fā)展成果更多更好地惠及各族群眾。

　　提前兩年實現(xiàn)目標(biāo)

　　貧困人口全部脫貧是全面建成小康社會的一個標(biāo)志性指標(biāo)，是“十三五”時期的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是非常之事、非常之策。我區(qū)是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是“十三五”時期我區(qū)一項必須完成的硬任務(wù)。報告提出，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，舉全區(qū)之力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，提前兩年實現(xiàn)確保貧困人口全部脫貧、確保貧困縣全部摘帽的目標(biāo)。

　　精彩片段

　　做好今年工作至關(guān)重要

　　“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝期，是全面深化改革的攻堅期，更是我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型追趕的關(guān)鍵期。是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會進入決勝階段的第一年，做好今年工作至關(guān)重要。

　　認(rèn)清形勢堅定信心

　　當(dāng)前，國際金融危機深層次影響還將持續(xù)，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中復(fù)蘇緩慢，但新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式正在興起;我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài);我區(qū)加快發(fā)展的新動能正在形成，深化改革的紅利正在釋放，開放開發(fā)的空間正在拓展，全區(qū)上下思富求進的氛圍更加濃厚。我們必須認(rèn)清形勢，堅定信心，頑強奮斗，全力以赴，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　三個“必須”

　　必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，立足“四個全面”戰(zhàn)略布局，加快創(chuàng)新驅(qū)動，推進轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展與民生并重，產(chǎn)業(yè)與生態(tài)共舉，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。必須轉(zhuǎn)變治理手段，該管的管住管好，該放的放開放活，讓政府、市場和社會各歸其位、各盡其責(zé)。必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把依法行政作為硬約束，治貪治腐不手軟，治慵治懶不松勁，杜絕不作為、亂作為，以良好的狀態(tài)和作風(fēng)，投身全區(qū)改革發(fā)展的偉大事業(yè)!

　　明天更美好

　　展望“十三五”，我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的前景十分廣闊，轉(zhuǎn)型追趕的目標(biāo)催人奮進。我們堅信，在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全區(qū)上下的不懈努力，我們的宏偉藍圖一定能實現(xiàn)，寧夏的明天一定更美好!

　　今后五年政府工作總體要求

　　，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入系列重要講話精神，認(rèn)真落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照自治區(qū)黨委十一屆七次全會部署，以五大發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)開放富裕和諧美麗寧夏建設(shè)，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動、開放引領(lǐng)、空間規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、富民共享戰(zhàn)略，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，確保與全國同步全面建成小康社會，譜寫好偉大復(fù)興中國夢的寧夏篇章。