生態(tài)環(huán)境良好。建立環(huán)保督察制度，嚴(yán)格項目環(huán)境準(zhǔn)入和排污許可管理，加大環(huán)保執(zhí)法問責(zé)。深入開展廢氣、城市揚塵等專項整治，推動燃煤鍋爐淘汰和改造升級，全面禁止黃標(biāo)車上路，著力消除重污染天氣。加強(qiáng)飲用水源地和地下水保護(hù)，推進(jìn)黃河干支流、重點湖泊等水環(huán)境綜合治理，新建城市污水處理廠8座，提標(biāo)改造12座，加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，依法取締直接入黃排污口，確保主要水體水質(zhì)穩(wěn)定改善。加大農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)用殘膜等回收利用力度，整治農(nóng)業(yè)面源污染，工業(yè)危險廢物安全處置率達(dá)到100%。落實新一輪草原生態(tài)保護(hù)獎補(bǔ)政策，治理荒漠化土地50萬畝、水土流失800平方公里，生態(tài)修復(fù)76萬畝，植樹造林100萬畝。

　　(六)狠抓重點改革，釋放發(fā)展動力活力。堅持問題導(dǎo)向，從重要領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)入手，抓好68項改革任務(wù)，破除障礙，激發(fā)活力。

　　深化行政管理改革。繼續(xù)簡政放權(quán)，落實自治區(qū)政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單。各市、縣(區(qū))上半年公布“兩個清單”。推進(jìn)投資審批、審計體制、商事制度、事業(yè)單位分類等改革，加快相對集中行政審批權(quán)和處罰權(quán)改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，用政府權(quán)力減法換來市場活力乘法。

　　深化財稅體制改革。研究制定市縣財政收入激勵辦法，合理劃分區(qū)、市、縣事權(quán)與支出責(zé)任，推進(jìn)預(yù)決算公開、預(yù)算績效管理。加強(qiáng)市縣政府債務(wù)管理，規(guī)范舉債，有借有還。今后，已達(dá)警界線的市縣不準(zhǔn)舉新債。啟動國稅、地稅征管體制專項改革試點，加快營改增、消費稅、所得稅、資源稅和車購稅等改革步伐。清理規(guī)范涉企收費基金，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　深化國資國企改革。穩(wěn)妥推進(jìn)自治區(qū)參股中央企業(yè)、區(qū)屬國有獨資企業(yè)混合所有制改革。開展區(qū)屬國有企業(yè)董事會選聘職業(yè)經(jīng)理試點，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。理順國有資產(chǎn)出資人職責(zé)和監(jiān)管體制，實施以管資本為主的經(jīng)營性國有資產(chǎn)分類分層監(jiān)管。強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核，提高國有資本收益上繳財政比例，加大違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究力度，確保國有資產(chǎn)保值增值。

　　深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。加快農(nóng)村土地股份合作改革，開展土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點。實行宅基地、農(nóng)宅“兩證合一”，探索農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款，建立自愿永久退出宅基地使用權(quán)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)供銷社綜合改革，加快國有林場改革。完善農(nóng)業(yè)保險政策，建立農(nóng)地租賃風(fēng)險防范機(jī)制，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

　　深化要素市場改革。落實國家電力體制改革意見，完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制，擴(kuò)大直接交易規(guī)模，穩(wěn)妥推進(jìn)中寧工業(yè)園區(qū)電力市場改革試點。發(fā)揮市場化價格形成機(jī)制的作用，嚴(yán)管自治區(qū)定價目錄項目，完善供水、供熱、污水處理等價格體系，繼續(xù)清理經(jīng)營性收費和中介收費，促進(jìn)市場要素合理配置。

　　(七)融入“一帶一路”，提升內(nèi)陸開放水平。全面落實“開放寧夏20條”，加快內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)。

　　構(gòu)筑三個平臺。依托中阿博覽會，深化中阿共辦機(jī)制，辦好埃及活動周、沙特中阿高新技術(shù)及裝備展等系列活動。啟動建設(shè)中阿產(chǎn)業(yè)園、文化園等開放園區(qū)，加快中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，推進(jìn)皓月清真產(chǎn)業(yè)園、國際健康醫(yī)療城等項目，建成中阿進(jìn)出口商品貿(mào)易中心。完善銀川綜合保稅區(qū)功能，建成指定商品進(jìn)境口岸，帶動全區(qū)進(jìn)出口總額增長10%。

　　打造三條通道。陸上絲路通道，開工中衛(wèi)至蘭州、銀川至呼和浩特高鐵，與全國高鐵網(wǎng)連通;建設(shè)銀川至百色、烏海至瑪沁寧夏段等高速公路，深化與天津港、烏力吉、*等口岸合作，拓展多式聯(lián)運�？罩薪z路通道，開通更多到絲路沿線國家的航線航班，與80%以上的省會城市實現(xiàn)直飛，力爭民航旅客吞吐量突破600萬人次。網(wǎng)上絲路通道，啟動網(wǎng)上絲路寧夏樞紐工程，建成寧夏郵翔國際物流快遞中心，建設(shè)中阿航空郵件分撥中心、跨境電商交易服務(wù)平臺，支持建立“海外倉”和展示中心。

　　實現(xiàn)三項便利。借鑒上海自由貿(mào)易試驗區(qū)經(jīng)驗，放寬外商投資準(zhǔn)入，擴(kuò)大備案管理，讓投資服務(wù)更便利。建成寧夏電子口岸，加快建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，實現(xiàn)涉外審批“一站式”辦理，推進(jìn)與絲路沿線省區(qū)通關(guān)一體化，讓貿(mào)易服務(wù)更便利。開展對阿金融合作，支持金融機(jī)構(gòu)圍繞企業(yè)走出去和資金引進(jìn)來創(chuàng)新服務(wù)，鼓勵企業(yè)開展跨境人民幣結(jié)算和應(yīng)用內(nèi)保外貸、并購貸款、境外發(fā)債等多種方式融資，讓金融服務(wù)更便利。

　　深化三大合作。鞏固提升歐美日韓和港澳臺等傳統(tǒng)市場，積極拓展與絲路沿線國家經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，主動服務(wù)中海自貿(mào)區(qū)談判。緊盯長三角、珠三角、京津冀等地域，推動?xùn)|部園區(qū)在我區(qū)開展共建、托管等連鎖經(jīng)營，建好國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。深化與陜甘蒙新等周邊省區(qū)合作，促進(jìn)區(qū)域設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。鼓勵寶塔、農(nóng)墾、電建等企業(yè)走出國門，在沙特、哈薩克斯坦、毛里塔尼亞等投資置業(yè)。堅持引資、引技、引智并重，組織“央企進(jìn)寧、外企進(jìn)寧、民企進(jìn)寧”行動，全面落實已簽訂的合作協(xié)議，提高項目履約率、資金到位率和投產(chǎn)達(dá)效率。全年招商引資到位資金2000億元以上。

　　(八)保障改善民生，增進(jìn)人民群眾福祉。全力辦好民生實事，使老百姓的生活年年都有新提高。

　　打贏脫貧攻堅這場硬仗。實施好“五個一批”工程和“13項行動計劃”，免除農(nóng)村貧困家庭高中生學(xué)雜費，提高貧困地區(qū)中職學(xué)生生活費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推行扶貧開發(fā)政策與農(nóng)村低保制度有效銜接，易地搬遷3萬人，產(chǎn)業(yè)扶持5萬戶。辦好閩寧協(xié)作20周年活動，做好定點幫扶、社會幫扶，確保200個重點貧困村、19萬人脫貧。讓每個有勞動意愿的人有活干、有錢賺。改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退役軍人等群體自主擇業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);開展訂單、定崗、定向培訓(xùn)，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力6萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.3萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)70萬人;拓寬居民租金、股息、紅利等增收渠道，增加財產(chǎn)性和經(jīng)營性收入。

　　提升教育公平度和滿意率。新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園20所，進(jìn)一步擴(kuò)大普惠性幼兒園覆蓋面，學(xué)前3年毛入學(xué)率達(dá)到73%。改善農(nóng)村貧困地區(qū)薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件，拓展普通優(yōu)質(zhì)高中覆蓋半徑。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，建立中小學(xué)校長教師交流輪崗與績效工資、職稱評定、評先選優(yōu)掛鉤機(jī)制。加快職業(yè)學(xué)校和公共實訓(xùn)中心建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合、校企聯(lián)合。深化考試招生制度改革。推動高等教育內(nèi)涵發(fā)展。辦好民族教育和特殊教育。支持和鼓勵發(fā)展民辦教育。

　　充分發(fā)揮社會保障的兜底作用。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點，建設(shè)敬老院、老年活動中心、農(nóng)村互助養(yǎng)老院84個。推進(jìn)全民參保，職工“五險”、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保人數(shù)每年都有新的增加。提高基本醫(yī)療保險補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高大病統(tǒng)籌救助標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，給重度殘疾人發(fā)護(hù)理補(bǔ)貼，給困難殘疾人發(fā)生活補(bǔ)貼。

　　努力使老百姓看得上病、看得起病。開展省級綜合醫(yī)改試點工作，完善分級診療體系，優(yōu)化新一輪藥品招標(biāo)采購，降低就醫(yī)成本。定向培訓(xùn)住院醫(yī)師300名，落實到崗大專以上學(xué)歷村醫(yī)1000名，創(chuàng)建群眾滿意的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)400所。加大傳染病、地方病、職業(yè)病綜合防治。落實一對夫婦可生育兩個孩子政策。強(qiáng)化食藥監(jiān)管，保障舌尖上的安全。

　　讓群眾的文化生活更豐富、更精彩。新改建5個市縣級文化館、圖書館，扶持一批文化室、文化大院，開展送戲下鄉(xiāng)、公益放映、全民閱讀等活動，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。培育壯大創(chuàng)意、動漫、影視等文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵骨干企業(yè)走出去。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)西夏陵和絲綢之路寧夏段申遺。號召全民健身，辦好體育賽事，逐步免費或低收費開放公共體育設(shè)施，更好滿足群眾健身需求。進(jìn)一步做好外事僑務(wù)、檔案氣象、防震減災(zāi)等工作。

　　各位代表，我區(qū)發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，今年經(jīng)濟(jì)下行的壓力可能更大，面臨的困難可能更多。各級政府及廣大公職人員面對嚴(yán)峻的形勢、繁重的任務(wù)和發(fā)展的新常態(tài)，怎么看、怎么干是一個必須回答的問題。我們一定要調(diào)適發(fā)展理念，調(diào)適思維方式，調(diào)適職能定位，調(diào)適工作方法，調(diào)適作風(fēng)狀態(tài)，始終把推動發(fā)展的責(zé)任扛在肩上，始終把廣大群眾的冷暖放在心頭，用自己勤奮敬業(yè)的工作、滿腔熱情的服務(wù)、廉潔奉公的品德和務(wù)實苦干的實際行動，樹立政府的威信，贏得人民的信任。

　　堅持依法行政。嚴(yán)格依法決策，實行重大決策終身責(zé)任追究及倒查機(jī)制。全面推行綜合執(zhí)法，開展“兩隨機(jī)、一公開”。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議。主動接受媒體監(jiān)督和社會監(jiān)督，完善新聞發(fā)言人制度，及時回應(yīng)社會關(guān)切。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。支持國防和軍隊建設(shè)，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。深化平安寧夏創(chuàng)建，啟動“七五”普法，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，完善矛盾排查調(diào)處機(jī)制，切實抓好安全生產(chǎn)，依法管理宗教事務(wù)。銀川“1·05”縱火案，影響十分惡劣，教訓(xùn)極其慘痛!我們一定要采取一切必要措施，有效預(yù)防和堅決打擊各類違法犯罪活動，確保群眾生命財產(chǎn)安全，確保社會安定有序，確保人民安居樂業(yè)。

　　辦事快捷高效。堅持“深、實、誠、細(xì)、嚴(yán)”要求，強(qiáng)化抓重點、抓關(guān)鍵的工作機(jī)制，重大事項層層簽訂責(zé)任書，確保工作部署落地生根。完善各項指標(biāo)體系和政府績效考核辦法，強(qiáng)化政務(wù)公開和督查問責(zé)，表彰獎勵實績突出的，約談?wù)]勉工作不力的，曝光追責(zé)不為亂為的，真正做到政令暢通，馬上就辦，辦就辦好。

　　嚴(yán)守廉潔底線。踐行“三嚴(yán)三實”，優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)，加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，所有公職人員都要以人民利益為重，勤懇務(wù)實，履職盡責(zé)，全心全意當(dāng)好人民公仆。認(rèn)真貫徹中央“八項規(guī)定”精神和自治區(qū)“若干規(guī)定”，強(qiáng)化過“緊日子”的意識，從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，扎緊制度圍欄，打掉尋租空間，鏟除腐敗土壤，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　各位代表，目標(biāo)藍(lán)圖催人奮進(jìn)，面對挑戰(zhàn)更要提高勇氣、發(fā)奮圖強(qiáng)。讓我們緊密同志為，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，牢記責(zé)任使命，增強(qiáng)憂患意識，勇于擔(dān)當(dāng)，狠抓落實，久久為功，加快建設(shè)開放富裕和諧美麗寧夏，為全面建成小康社會而努力奮斗!