兩會提案議案熱度排行【焦點】

　　【提案一】人大代表：建議取消職稱外語和計算機考試

　　全國人大代表、三全集團董事長陳澤民認為職稱外語和計算機考試已經(jīng)失去其作用，修修補補的改革意義不大，因此向十二屆全國人大四次會議建議盡快予以取消。

　　建議指出，職稱是評價專業(yè)技術(shù)人才學術(shù)技術(shù)水平和職業(yè)素質(zhì)能力的制度。作為評定職稱的基本條件，長期以來必須通過統(tǒng)一的職稱外語及計算機考試——這是很多人晉升職稱需要邁過的"硬門檻"。但是職稱外語和計算機考試的必要性和效果卻飽受民眾質(zhì)疑。

　　在陳澤民看來，職稱既然是專業(yè)學術(shù)水平和職業(yè)素質(zhì)能力的反映，當然并不需要通過英語水平來體現(xiàn)，晉升職稱需要考試英語的前提就不存在了。

　　與此同時，計算機已經(jīng)成為大眾普及的工具，就好像人寫字用的筆墨紙硯一樣，是最基本的工具，也無需通過考試來評測。

　　陳澤民在建議中寫道：“對外交流、交往、學習先進技術(shù)等需要英語，但并不是所有的專業(yè)崗位都要用到英語，實際上是大部分專業(yè)用不到英語，讓他們花費很多的時間和精力來學英語是極大的浪費。如普通中小學教師、大部分高校教師、作家、會計、工程技術(shù)人員和具有、民族傳統(tǒng)的中醫(yī)藥、工藝美術(shù)、考古等專業(yè)技術(shù)工作都極少用到英語。即使專業(yè)應(yīng)用過程中需要用到英語的，也并不必然要通過考試來推動，每個人會根據(jù)自己的需要通過自學或培訓機構(gòu)來進行學習。”

　　另外，陳澤民還指出，人工智能的飛速發(fā)展，語言的智能翻譯也慢慢成為現(xiàn)實，將使英語考試的必要性進一步降低。

　　不少專業(yè)出色的在職人員，因為通不過必要性受到質(zhì)疑的職稱外語和計算機考試，進而無法晉升職稱，陳澤民認為是非常不公平的。

　　陳澤民說，近年來，人社部和各省在實踐中也對職稱外語考試進行了部分改革，比如縮小了考試范圍、放寬成績要求及延長考試成績有效期等。但是沒有觸及到徹底需要放棄職稱外語考試的根本。

　　“鑒于職稱外語和計算機考試已經(jīng)失去了其作用，修修補補的改革意義不大，建議盡快予以取消。”陳澤民在建議最后寫道。

　　【提案二】全國人大代表：高考全國應(yīng)“一張卷”“一條線”

　　又到“開放日”，教育成熱點。昨日下午，出席十二屆全國人大四次會議的河南代表團舉行開放聯(lián)組會議，審查“十三五”規(guī)劃綱要草案。發(fā)言的代表中將近半數(shù)提到了兩個字“教育”——有人支招河南高等教育，有人再提高考公平，有人說中小學教育。會議的高潮發(fā)生在全國人大代表、濮陽縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊村黨支部書記李連成的發(fā)言，老李一口氣說出了農(nóng)民的八個夢想、八個希望，“很多農(nóng)民都減肥了，俺們?nèi)钡氖俏幕�陣�?”引來滿堂喝彩。

　　教育

　　每年一度的“開放日”上，教育都是河南代表團必說的話題，但像今年這樣近半數(shù)的發(fā)言代表集中說教育，還是第一次。

　　關(guān)鍵詞：大學行政化施一公：老師的主要精力是教學與科研

　　全國人大代表、清華大學副校長、中科院院士施一公說，大學教師應(yīng)在去行政化的框架下，把更多時間放在教學及科研上�！按髮W里主要的教授、科研人員，能否把自己的精力用在科研教學上，而不是把精力用在冗長的行政工作之中。大學是教書育人的地方，老師應(yīng)把主要精力用在這方面以及科研上。”

　　作為清華大學副校長，他對河南高校的建設(shè)提出了自己的看法，他說：河南也有相當一批大學，但是研究型大學辦得不夠好。像河南這樣一個中原大省，如果沒有一流的研究型大學，令人擔心。希望河南能在高等教育方面的規(guī)劃更精彩。

　　對政府工作報告中提到“擴大高校和科研院所的自主權(quán)下放”問題，他認為這是指：一是辦學權(quán)力，一是學位授予權(quán)力。中國應(yīng)該在教育方面擴大自主權(quán)的下放。

　　他還提醒想要創(chuàng)業(yè)的學生：提大眾創(chuàng)業(yè)，不是人人創(chuàng)業(yè)，不是每個畢業(yè)生都適合創(chuàng)業(yè)�！案咝�應(yīng)考慮怎樣引導學生創(chuàng)業(yè)�！�

　　關(guān)鍵詞李光宇：全國應(yīng)“一張卷”、“一條線”

　　高考公平

　　“建議全國一套試卷，全國統(tǒng)一高考、統(tǒng)一劃定分數(shù)線�！睂徸h現(xiàn)場，全國人大代表、宇華教育集團董事長李光宇表示，針對全國錄取分數(shù)線和比例不公平的問題，全國應(yīng)該同分同權(quán)，體現(xiàn)公民依法享有受教育資源的權(quán)利。

　　他表示，今年政府工作報告中兩次提到重點大學的教育問題，經(jīng)過這么些年，各重點高校不斷傾斜幫助，河南從2010年一本錄取率3.5%到8.2%，提高了2.5倍，但是跟天津、北京的24.82%、24.42%相比，河南還不到他們的三分之一�！安皇俏覀儾活I(lǐng)情不懂得感恩，而是我們?nèi)丝诨鶖?shù)太大，還是應(yīng)該給予更大關(guān)照�！崩罟庥钫f。

　　關(guān)鍵詞：中小學黃艷：“四個像樣”的學校教育不過是“放羊娃”故事升級版

　　“招生考試多年固化，中小學教育淪為‘考試教育’，許多高中做實驗不進實驗室……”全國人大代表、安陽市第一中學黨委副書記、校長黃艷指出目前中小學教育的諸多弊端。

　　她說，有些學校所謂的勵志教育就是鼓勵學生：考上一個像樣大學、找一個像樣的工作、拿一份像樣的薪水、成一個像樣的家庭，這只不過是“放羊娃”故事的升級版。這樣下去，政府工作報告中提倡的創(chuàng)新精神與工匠精神就缺乏成長根基。

　　關(guān)鍵詞：行業(yè)教育游吟歌：應(yīng)建設(shè)與行業(yè)聯(lián)系緊密的專業(yè)

　　全國人大代表、河南理工大學音樂學院副院長游吟歌建議，應(yīng)進一步向河南傾斜高等教育實力，更好服務(wù)河南區(qū)域發(fā)展。同時，應(yīng)建設(shè)與行業(yè)聯(lián)系緊密的專業(yè)。

　　民生

　　人口大省，民生話題，每年的開放日當中，話民生，是河南團的特色，今年也不例外。代表們就鄭州航空港、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等關(guān)鍵詞發(fā)表看法。

　　薛景霞：建議將提升鄭州機場國際樞紐功能寫入“十三五”

　　作為民營企業(yè)的一名代表，全國人大代表、鄭州市工商聯(lián)主席、康利達集團董事長薛景霞提出數(shù)條建議。首先，希望盡快批復(fù)申建河南自由貿(mào)易試驗區(qū)，打造鄭州國際商都，成為“一帶一路”戰(zhàn)略核心腹地和經(jīng)貿(mào)、人文、金融交流合作中心，推動中西部地區(qū)加快發(fā)展和開放。

　　她還建議在鄭州設(shè)立金融支持新型城鎮(zhèn)化改革試驗區(qū)，進一步推進金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，打造內(nèi)陸型金融創(chuàng)新與改革示范區(qū)。

　　另外，把咱鄭州打造成內(nèi)陸型“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”示范城市中不中?她提出：建議在國家“十三五”規(guī)劃綱要中提出：提升鄭州機場國際樞紐功能，將鄭州機場打造成國際樞紐機場。

　　霍金花：科技人員為啥不敢“創(chuàng)”離崗創(chuàng)業(yè)政策還差最后一公里

　　全國人大代表、民盟中央委員、民盟河南省副主委、省科協(xié)主席霍金花表示，我國科技人員世界第一，這是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要財富，要激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潛能。但是由于相關(guān)政策不夠完善，創(chuàng)新動力得不到釋放，中國科協(xié)近期做了雙創(chuàng)第三方評估，對科技人員進行創(chuàng)業(yè)意愿的調(diào)查，結(jié)果顯示，真正開始創(chuàng)業(yè)的只有2.5%，科研院所的科技人員只有1.2%，離崗創(chuàng)業(yè)政策的最后一公里還有問題。建議盡快破解體制障礙，讓科技成果和市場需求有效連接。

　　聲音李連成：農(nóng)民的八個夢想、八個希望

　　全國人大代表、濮陽縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊村黨支部書記李連成一開口，語調(diào)鏗鏘，吸引了眾人關(guān)注，他說：農(nóng)民有八個夢想、八個希望。

　　八個夢想是：1.溫飽。2.給孩子找一個好的學校。3.全家健康，看病不難。4.就地就業(yè)。5.文化陣地。6.好的環(huán)境，不想村里臟亂差。7.脫貧致富。8.中國堅決不讓寸土。

　　同時他還提出了國家能否拿出政策，在大型農(nóng)具農(nóng)藥上給予免費支持等八個希望。

　　【提案三】人大代表建議高中教育免費納入義務(wù)教育體系

　　今年的兩會上，全國人大代表、河北省邢臺市副市長史書娥提交了一份《關(guān)于將高中段教育納入義務(wù)教育體系的建議》。

　　史書娥在建議中提出，目前我國義務(wù)教育有《義務(wù)教育法》，高等教育有《高等教育法》，而處于兩者之間的高中階段教育，由于缺少國家法律法規(guī)的支撐，造成學校投入沒有保障、債務(wù)負擔沉重、發(fā)展后勁不足等現(xiàn)象。這不利于青少年的健康成長，也不利于全民素質(zhì)的提高。

　　2000年，我國全面實現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育的目標，但尚未達到發(fā)展對勞動者文化素養(yǎng)的要求。據(jù)了解，目前德國、美國、韓國、日本等國家均已全面實施十二年義務(wù)教育。我國深圳、珠海、浙江、福州、山東、唐山等地，近年也進行了十二年義務(wù)教育的試點。

　　“邢臺市的清河縣和廣宗縣，于成功實現(xiàn)了普通高中的免費教育，顯著提高了當?shù)厍嗌倌甑氖芙逃�水平。”史書娥說。

　　史書娥認為，隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，財政收入的提高，國力的不斷增強(GDP世界第二)，將普通高中、職業(yè)高中教育納入到義務(wù)教育范圍之內(nèi)，推行十二年義務(wù)教育已具備了現(xiàn)實條件。

　　她向十二屆全國人大四次會議建議：

　　修訂《中華人民共和國義務(wù)教育法》及實施條例，將現(xiàn)行的九年義務(wù)教育延長為十二年義務(wù)教育，推行高中階段(含普通高中和中等職業(yè)學校)的全免費教育，徹底解決高中階段教育缺少國家政策和資金保障的問題。

　　具體來說，首先加大財政投入，開展高中學校標準化建設(shè)。按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平”的基本原則，逐步建立中央和地方分擔的普通高中財政生均撥款標準和穩(wěn)定增長機制，在財政經(jīng)費投入上予以保障。

　　“實施校長、教師交流輪崗制度，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，從而達到十八屆三中全會《決定》中提出的‘破解擇校難題，標本兼治，減輕學生課業(yè)負擔’的目標。同時，多渠道籌措資金，化解學校債務(wù)，促進學校健康快速發(fā)展�！笔窌�娥說。

　　此外，史書娥還建議加強考核、強化監(jiān)督。將落實十二年義務(wù)教育政策的成績作為地方政府重要考核指標，建立獎懲制度、定期通報制度，以確保國家惠民政策落實到位。