市委明確要求，這次“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，按照黨組織隸屬關(guān)系實施，市直機關(guān)工委要充分發(fā)揮職能作用，加強對市直部門單位的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。為抓好市直機關(guān)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，機關(guān)工委高度重視，進行了調(diào)查研究，結(jié)合市直機關(guān)實際，制定了《關(guān)于在市直機關(guān)全體黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實施方案》，對市直機關(guān)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的原則要求、主要內(nèi)容、方法步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)作了精心安排。為更好地領(lǐng)會中央、省市委的部署要求，推動市直機關(guān)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育快速啟動、扎實推進，需要把握好以下幾個問題。

　　一、認(rèn)真把握總體要求

　　開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是落實黨章關(guān)于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐，是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設(shè)的重要部署�！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不是一次活動，是一項常規(guī)性、常態(tài)化、制度化的黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育。要突出正常教育，區(qū)分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。

　　1、實現(xiàn)4個“進一步”的目標(biāo)

　　開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。要把黨的思想建設(shè)放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用系列重要講話精神武裝全黨為根本任務(wù)，教育引導(dǎo)黨員自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風(fēng)正氣，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔(dān)當(dāng)作為，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用，為黨在思想上政治上行動上的團結(jié)統(tǒng)一夯實基礎(chǔ)，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實五大發(fā)展理念提供堅強組織保證，具體到濟寧來說，就是為實現(xiàn)我市“十三五”發(fā)展目標(biāo)提供堅強組織保證。

　　2、著力解決5個問題

　　開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要增強針對性，“學(xué)”要帶著問題學(xué)，“做”要針對問題改。著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產(chǎn)主義缺乏信仰，對缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等;著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀(jì)律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務(wù)，不按黨的組織原則辦事等;著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴(yán)重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時臨危退縮等;著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責(zé)任，不起先鋒模范作用等;著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。要持之以恒糾正“四風(fēng)”，抓好不嚴(yán)不實突出問題整改，推動黨的作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。

　　對照中央和省、市委提出的需要著力解決的突出問題，結(jié)合市直機關(guān)實際，我們從全體黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)黨建工作三個方面分別理出了一些問題表現(xiàn)。

　　在全體黨員中需要解決的問題，主要有：(1)不注重理論學(xué)習(xí),理論功底不深厚,不善于運用馬克思主義立場、觀點、方法認(rèn)識問題、分析問題,不善于運用科學(xué)理論指導(dǎo)工作;(2)淡忘黨員身份,不認(rèn)真履行黨員義務(wù),不嚴(yán)格按黨規(guī)黨紀(jì)束自己,對社會上的不良言論聽之任之,對上級決策亂發(fā)議論,人際關(guān)系庸俗,講私情不講黨性,講索取不講奉獻;(3)缺少大局觀念,想問題、辦事情習(xí)慣于從部門和個人利益出發(fā),不能圍繞中心和大局去思考和推進工作,不能站在群眾和基層的立場換位思考,對上級要求和基層實際掌握不透,工作不接地氣;(4)服務(wù)意識不強,思想上有優(yōu)越感,對待基層同志口大氣粗,回答問題模棱兩可、似是而非,對群眾訴求不上心、不主動幫助解決,光說好話不辦實事;(5)工作不認(rèn)真不扎實,怕吃苦怕受累,不下功夫研究業(yè)務(wù),能力不足,辦事拖沓,遇事拈輕怕重、缺少擔(dān)當(dāng)精神等。

　　黨員領(lǐng)導(dǎo)干部除上述問題外，還要注意解決：(1)政治理論學(xué)習(xí)不深入、不透徹，新發(fā)展理念樹得不牢，不能運用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐;(2)管黨治黨意識淡薄，重業(yè)務(wù)、輕黨建，履行“一崗雙責(zé)”不到位，重抓工作，輕帶隊伍，參加雙重組織生活不經(jīng)常;(3)政治敏銳性和鑒別力不強，不能從政治和大局的高度考慮問題;(4)把權(quán)力當(dāng)私產(chǎn)，在工作和生活中搞特權(quán)，利用手中權(quán)力辦私事;(5)對個人名利得失斤斤計較，不比貢獻比待遇，只想要位子，不想挑重擔(dān)，在其位不謀其政;(6)存在收單思想，混日子、熬級別，求穩(wěn)怕亂，不愿改革創(chuàng)新，抱怨“為官不易”，為了不出事，寧肯不干事;(7)家風(fēng)不嚴(yán)，對配偶子女、身邊工作人員管教不力;(8)對組織不忠誠，不如實報告?zhèn)�人重大事項等。

　　機關(guān)黨建工作中需要重點查找和解決的問題：(1)管黨治黨責(zé)任落實不到位，職責(zé)分工不明確，落實措施不具體，缺少完善的責(zé)任落實和監(jiān)督考核體系;(2)黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不到位，存在“兩張皮”現(xiàn)象;(3)黨組織職能作用發(fā)揮不到位，黨務(wù)干部配備不齊不強，甚至組織不健全、換屆不及時;(4)黨內(nèi)組織生活制度堅持不經(jīng)常，缺乏政治性、原則性和戰(zhàn)斗性，“三會一課”、組織生活會等落實不到位，活動形式單調(diào)、方法單一;(5)黨員日常教育管理不嚴(yán)格，缺乏針對性的手段和措施，黨內(nèi)監(jiān)督流于形式等。

　　以上是市直機關(guān)面上存在的問題，這些問題在每個部門單位都有不同程度的反映。各部門單位要對照這些問題，對號入座，并結(jié)合自身實際，細化問題具體表現(xiàn)，進一步深查細找本部門、本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)中存在的具體問題。

　　3、要做到5個“堅持”

　　(1)堅持正面教育為主，用科學(xué)理論武裝頭腦。指出：“要煉就‘金剛不壞之身’，必須用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園”。要引導(dǎo)廣大黨員讀原著、學(xué)原文、悟原理，結(jié)合黨的十八大以來黨的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新進程，結(jié)合黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨章黨規(guī)和系列重要講話精神，全面提升黨員隊伍思想政治素質(zhì)。要區(qū)別普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，確定學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容。

　　(2)堅持學(xué)用結(jié)合，知行合一�！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是對黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育的拓展和延伸，是黨中央強化黨內(nèi)教育的又一重要舉措。我們黨歷來重視黨內(nèi)教育，專題教育、日常學(xué)習(xí)已成常態(tài)，然而一系列的學(xué)習(xí)教育活動之后，仍有一些干部口頭重視、實際應(yīng)付，學(xué)習(xí)不能入心入腦，教育沒有觸及思想深處和靈魂，學(xué)用脫節(jié)。抓好這次學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在“學(xué)”，根本在“用”，貴在知行合一。

　　(3)堅持問題導(dǎo)向，注重實效。要以解決問題為牽引來開展學(xué)習(xí)教育，同抓好黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育的問題整改結(jié)合起來，持續(xù)深入地糾正“四風(fēng)”，抓好不嚴(yán)不實突出問題整改，切實整治群眾身邊的不正之風(fēng)�！皩W(xué)”要帶著問題學(xué)，“做”要針對問題改，把解決問題貫穿學(xué)習(xí)教育全過程。

　　(4)堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下。這是我們長期以來形成的基本工作方法，是被實踐證明有效的工作方式。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要作表率，要有更高標(biāo)準(zhǔn)，在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中走在前面、深學(xué)一層，層層示范、層層帶動，給黨支部和廣大黨員作出榜樣。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活，與黨員一起學(xué)習(xí)討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議，要帶頭講黨課、帶頭開展批評和自我批評、帶頭解決自身問題、帶頭立足崗位作貢獻，引領(lǐng)整個學(xué)習(xí)教育扎實有效開展。

　　(5)堅持從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)。針對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同部門的情況提出不同的目標(biāo)要求和辦法措施，把學(xué)習(xí)教育的任務(wù)具體化、精準(zhǔn)化、差異化。要充分發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，留出足夠空間，鼓勵基層黨組織結(jié)合實際探索創(chuàng)造，有針對性確定學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)重點、學(xué)習(xí)計劃，充分利用各種陣地設(shè)施、資源手段來開展學(xué)習(xí)教育，防止大而化之，力戒形式主義。

　　二、夯實學(xué)習(xí)教育基礎(chǔ)

　　具體學(xué)習(xí)教育內(nèi)容在方案里已有體現(xiàn)，不再詳述。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。只有把學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話的工作做扎實了，做合格黨員才有堅實的思想基礎(chǔ)�？梢哉f，學(xué)習(xí)這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)直接關(guān)系“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的成效。

　　1、要牢牢把握學(xué)習(xí)的主體內(nèi)容�！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的一個鮮明特點，是學(xué)習(xí)內(nèi)容十分明確、高度聚焦。搞好這次學(xué)習(xí)教育，必須聚焦學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列重要講話這個主體內(nèi)容，系統(tǒng)學(xué)、反復(fù)學(xué)、深入學(xué)，下真功、見實效。

　　指出：“黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。沒有規(guī)矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩�！边@段論述，集中闡述了認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章的極端重要性。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，是每個黨員的一項經(jīng)常性任務(wù)，是做合格黨員的基本前提。每個黨員都應(yīng)把學(xué)習(xí)黨章作為第一位任務(wù)，原原本本、逐條逐句通讀黨章，全面掌握黨章的基本內(nèi)容。特別是要全面理解黨的綱領(lǐng)，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務(wù)和權(quán)利，進一步增強黨章意識和尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章的自覺性和堅定性。

　　黨規(guī)就是黨內(nèi)法規(guī)，是黨內(nèi)制度、黨的紀(jì)律和規(guī)矩的重要載體。反復(fù)強調(diào)，要堅持制度治黨、依規(guī)治黨，廣大黨員特別是黨員干部要守紀(jì)律、講規(guī)矩。黨內(nèi)法規(guī)、黨的紀(jì)律是全黨同志的行為規(guī)范，是全面從嚴(yán)治黨的根本依據(jù)。把學(xué)習(xí)黨規(guī)納入這次學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨、制度治黨依規(guī)治黨的要求。守紀(jì)律、講規(guī)矩，前提是知紀(jì)律、知規(guī)矩。通過學(xué)習(xí)，進一步明確行為規(guī)范，增強黨規(guī)黨紀(jì)意識，自覺遵守黨的制度、紀(jì)律和規(guī)矩，自覺同破壞黨的制度、紀(jì)律和規(guī)矩的行為作斗爭，共同維護黨的紀(jì)律和規(guī)矩的嚴(yán)肅性。

　　系列重要講話，立足新的實踐，提出了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，開辟了馬克思主義中國化的新境界，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。深入學(xué)系列重要講話精神，是做合格黨員的基本要求，也是這次學(xué)習(xí)教育的基本任務(wù)。要堅持學(xué)原著讀原文悟原理，堅持系統(tǒng)學(xué)、跟進學(xué)、深入學(xué)，念好“全、新、深”三字經(jīng)。注重從整體上理解和把握系列講話的豐富內(nèi)涵、內(nèi)在聯(lián)系、理論體系、實踐要求，做到全面把握、融會貫通。要深刻理解和把握講話的核心要義，深入領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。系列重要講話要同學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作包括《黨委會的工作方法》結(jié)合起來，深刻理解黨的科學(xué)理論既一脈相承又與時俱進的內(nèi)在聯(lián)系，堅定自信、理論自信、制度自信。要經(jīng)常自覺地與系列講話精神“對表”，始終做到理論清醒、旗幟高揚。

　　黨章與黨規(guī)、系列講話是相互聯(lián)系的，黨規(guī)是黨章某些規(guī)定的展開和具體化，系列重要講話是結(jié)合新的實際對黨章規(guī)定的闡釋和深化。學(xué)習(xí)教育中，應(yīng)統(tǒng)籌安排，把三者結(jié)合起來學(xué)習(xí)，做到融會貫通。

　　2、要增強學(xué)習(xí)教育的針對性�！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，重在入腦入心，必須弘揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，增強針對性，推動廣大黨員既深刻理解黨章黨規(guī)、系列講話的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)，又增強內(nèi)心的價值認(rèn)同和情感認(rèn)同，真正做到內(nèi)化于心、外化于行。

　　對照學(xué)習(xí)教育的目標(biāo)學(xué)�！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育確定了“四個進一步”的目標(biāo)。要緊緊圍繞這個目標(biāo)，始終盯住目標(biāo)學(xué)、對照目標(biāo)改，不達目標(biāo)不罷休，努力做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。引導(dǎo)黨員強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現(xiàn)為行動的力量;堅定自覺地在思想上政治上行動上同為黨中央保持高度一致，經(jīng)常主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人;踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產(chǎn)黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù);加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴(yán)治家，筑牢拒腐防變的防線。

　　結(jié)合各自思想工作實際學(xué)。堅持問題導(dǎo)向，帶著問題學(xué)，才能入腦入心。要通過自我反思、民主評議黨員、召開組織生活會等方式，引導(dǎo)黨員對照黨章黨規(guī)、系列講話，深入檢查自己言行，看是否存在上述問題、存在哪些問題，檢視自己在新任務(wù)新考驗面前，能否堅守共產(chǎn)黨人信仰信念宗旨，能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關(guān)系，能否努力追求高尚道德、帶頭踐行、保持積極健康生活方式，能否做到黨規(guī)黨紀(jì)面前知敬畏守規(guī)矩，能否保持良好精神狀態(tài)、積極為黨的事業(yè)擔(dān)當(dāng)作為。要堅持邊學(xué)邊改，在學(xué)中改、在改中學(xué)，不斷凈化靈魂、端正行為。

　　結(jié)合全市中心工作學(xué)。學(xué)習(xí)的目的在于運用。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推動廣大黨員做合格黨員，最終目的是通過發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用來推動當(dāng)前工作、推動事業(yè)發(fā)展�，F(xiàn)在，市委市政府正在按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，奮力開創(chuàng)濟寧決勝全面建成小康社會的良好開局。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要緊密結(jié)合這個中心工作來開展，要把學(xué)習(xí)的成果體現(xiàn)在推動實現(xiàn)這個中心工作上，做合格黨員要落實到為實現(xiàn)這個中心任務(wù)而奮力拼搏上，起先鋒模范作用，平常時候看得出來，關(guān)鍵時刻沖得上去，危難時刻豁得出去。要把學(xué)習(xí)的成果體現(xiàn)在樹牢新發(fā)展理念上，努力提高貫徹五大發(fā)展理念的能力和水平，努力解決面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)不適應(yīng)、不會為、不善為的問題，以新發(fā)展理念指導(dǎo)新的發(fā)展實踐。

　　3、要創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方式方法。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是黨內(nèi)經(jīng)常性教育的一次探索，不同于集中性教育，必須根據(jù)黨內(nèi)經(jīng)常性教育的特點和黨員隊伍實際，不斷探索創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育的方式方法。

　　個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合。黨員個人自學(xué)是基礎(chǔ)，要明確自學(xué)要求，引導(dǎo)黨員搞好自學(xué)。同時，也應(yīng)組織必要的集中學(xué)習(xí)。應(yīng)以黨支部為基本單位，以“三會一課”等組織生活為基本形式，組織黨員集中學(xué)習(xí)。比如，可根據(jù)黨章黨規(guī)、系列講話的內(nèi)容，列出若干專題，以支部黨員會議為形式，圍繞專題組織討論、相互啟發(fā);圍繞黨章黨規(guī)、系列講話的重點內(nèi)容，安排黨課，等等。通過集中學(xué)習(xí)、互動交流，幫助黨員明確重點、弄清難點，消除認(rèn)識疑點，解開思想疙瘩，釋疑解惑，推動學(xué)習(xí)深化。