一、總體要求

改革開放以來，我國考試招生制度不斷改進完善，為提高教育質量、提升國民素質、促進社會縱向流動、服務國家現(xiàn)代化建設發(fā)揮了重要作用，為學生成長、國家選才和社會公平作出了歷史性貢獻，其權威性、公正性得到了社會的普遍認可。在此過程中，本市按照國家總體部署，進行了積極探索。

當前，經濟社會發(fā)展對培養(yǎng)多樣化高素質人才提出更高要求，人民群眾對接受優(yōu)質、公平和多樣的教育提出更高期盼。本市現(xiàn)行高等學校考試招生制度在評價標準、選拔方式等方面存在的不足，一定程度上導致了唯分數(shù)論、一考定終身、學生選擇性不夠和過度偏科等問題，影響了學生的全面發(fā)展和創(chuàng)新實踐能力的培養(yǎng)，迫切需要進一步深化改革。

(一)指導思想

全面貫徹黨的教育方針，踐行，堅持立德樹人，以有利于促進每一個學生的終身發(fā)展、有利于科學選拔和培養(yǎng)人才、有利于維護社會公平公正為基本出發(fā)點，按照國家總體要求，通過深化改革，構建更加公平公正、更加科學合理的高等學�？荚囌猩�制度，為率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供支撐服務。

(二)基本原則

1.堅持素質教育導向。著眼學生德智體美全面發(fā)展，遵循教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，通過優(yōu)化高等學�？荚囌猩�制度功能，扭轉片面應試教育傾向，深入實施素質教育，為學生成長成才提供更多機會、更大舞臺。

2.確保公平公正公開。把促進公平公正作為改革的基本價值取向。在以考分為依據(jù)的基礎上，實施分類考試、綜合評價、多元錄取，追求更高水平的公平。健全制度機制，切實保障考試招生程序公開、結果公正、監(jiān)督有力。

3.提高人才選拔水平。適應經濟社會轉型發(fā)展需要，遵循科學的人才選拔與培養(yǎng)規(guī)律，逐步建立多元多維評價體系，充分體現(xiàn)學生全面發(fā)展導向，科學評估學生綜合素質狀況，更多展示學生個性特長。增強高等學校與學生相互選擇的多樣性和匹配度，促進每一位學生健康成長，促使一批拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出，培養(yǎng)造就大批高素質技術技能人才。

4.注重系統(tǒng)綜合改革。正確處理近期目標與長遠目標的關系，循序漸進、穩(wěn)妥實施，為未來進一步深化考試招生綜合改革筑牢基礎、拓展空間。正確處理教育綜合改革整體設計與考試招生改革重點突破的關系，做好各項教育改革的銜接配套工作。正確處理教學與考試、考試與招生、招生與管理等關系，強化考試招生改革與人才培養(yǎng)的協(xié)同性。

(三)改革目標

啟動本市高等學校考試招生綜合改革，2017年整體實施。到2020年，初步建立符合教育規(guī)律、順應時代要求、具有上海特點的高等學校考試招生制度。

調整統(tǒng)一高考科目，完善普通高中學業(yè)水平考試制度，建立高中學生綜合素質評價制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取、程序透明的高等學�？荚囌猩�模式。

二、主要任務和措施

(一)完善普通高中學業(yè)水平考試制度

1.普通高中學業(yè)水平考試科目設置。從秋季入學的高中一年級學生開始，普通高中學業(yè)水平考試設置語文、數(shù)學、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生命科學、信息科技、體育與健身、藝術、勞動技術13門科目。引導學生認真學習每一門課程，避免過度偏科。

2.實行合格性考試與等級性考試。合格性考試內容以普通高中課程標準中的基礎型課程要求為依據(jù)，考試成績合格是高中學生取得畢業(yè)資格的必要條件;等級性考試內容以普通高中課程標準中的基礎型和拓展型課程要求為依據(jù)。

思想政治、歷史、地理、物理、化學、生命科學6門科目設合格性和等級性考試。高中學生在完成基礎型課程學習的基礎上，可根據(jù)自身特長和興趣，選擇學習其中3門科目并參加相應的等級性考試。上述6門科目的合格性和等級性考試，由全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一閱卷，確保考試安全有序、成績真實可信。

語文、數(shù)學、外語3門科目僅設合格性考試，參加統(tǒng)一高考的學生，可以用統(tǒng)一高考科目考試替代相應科目的合格性考試;信息科技科目目前僅設合格性考試。

體育與健身、藝術、勞動技術3門科目僅設合格性考試，根據(jù)本市課程標準要求和學生平時表現(xiàn)，綜合測評并確定其合格性成績。通過專項督導和社會監(jiān)督，依托學生綜合素質評價信息平臺，動態(tài)監(jiān)控教學過程和結果。

3.普通高中學業(yè)水平考試安排。各科目考試分散在高中三年，隨教隨考隨清，為普通高中根據(jù)教學規(guī)律和學生實際，合理安排教學進度、開展教學改革、辦出學校特色創(chuàng)造條件。

各科目的合格性和等級性考試，高中生只能參加一次。逐步探索普通高中學業(yè)水平考試向不同年級學生開放、提供兩次及以上考試機會的可行性。普通高中學業(yè)水平考試允許社會考生參加。

4.普通高中學業(yè)水平考試成績的呈現(xiàn)方式。合格性考試成績以“合格/不合格”呈現(xiàn)。等級性考試成績以合格性考試成績合格為基礎，按照等第呈現(xiàn)為A、B、C、D、E五等，分別占15%、30%、30%、20%和5%。

(二)建立高中學生綜合素質評價制度

1.構建高中學生綜合素質評價體系。綜合素質評價要突出學生思想政治素質和道德品質，客觀記錄學生的成長過程，整體反映學生德智體美全面發(fā)展情況和個性特長，引導學生踐行，增強社會責任感，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力。綜合素質評價是學生畢業(yè)和升學的重要參考。綜合素質評價內容主要包括：學生思想品德發(fā)展狀況、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化素養(yǎng)、修習課程及其學業(yè)成績、創(chuàng)新精神與實踐能力、身心健康信息、興趣愛好與個人特長等。啟用高中學生綜合素質評價信息化平臺，建立客觀、真實、準確記錄信息的監(jiān)督機制。

2.積極穩(wěn)妥推進高中學生綜合素質評價信息的使用。2017年起，推動高中學生綜合素質評價信息在自主招生等環(huán)節(jié)中開始使用。高等學校應提前公布具體使用辦法，使用情況必須規(guī)范、公開。

(三)深化統(tǒng)一高考考試科目改革

1.調整統(tǒng)一高考科目。2017年起，本市統(tǒng)一高考科目為語文、數(shù)學、外語3門，不分文理，考試時間安排在每年6月;外語考試一年舉行兩次，另外一次安排在每年1月。

2.深化外語考試改革。外語考試包括筆試和聽說測試，引導外語教學注重應用能力的培養(yǎng)。高中生最多參加兩次外語考試，可選擇其中較好的一次成績計入高考總分。建設外語標準化考試題庫和標準化考場。外語考試要為今后其他科目逐步推行標準化考試積累經驗。