社會保險是指一種為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補償?shù)囊环N社會和經(jīng)濟制度。社會保險的主要項目包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。

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第一條 根據(jù)中共青海省委辦公廳、青海省人民政府辦公廳印發(fā)的《西寧市機構改革方案》（青辦發(fā)〔2019〕2號）和《中共西寧市委西寧市人民政府關于市政府機構設置的通知》（寧委〔2019〕42號），制定本規(guī)定。

第二條 西寧市人力資源和社會保障局是市政府工作部門，為正縣級。

第三條 西寧市人力資源和社會保障局貫徹落實黨中央關于人力資源和社會保障工作的方針政策和決策部署，以及省委、市委的工作安排，在履行職責過程中堅持和加強黨對人力資源和社會保障工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家和省、市有關人力資源和社會保障工作的各項法律法規(guī)；起草全市人力資源和社會保障地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案；擬訂全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實施和監(jiān)督檢查。

（二）執(zhí)行省、市人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源流動政策；指導建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進人力資源合理流動、有效配置。

（三）負責促進就業(yè)工作。擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善公共就業(yè)服務體系。指導落實就業(yè)援助制度、職業(yè)資格制度和職業(yè)培訓制度。落實高校畢業(yè)生就業(yè)政策。組織實施二、三產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)技能培訓，會同有關部門落實高技能人才、農村實用人才培養(yǎng)和激勵政策。

（四）統(tǒng)籌建立和落實覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。指導實施城鄉(xiāng)社會保險及其補充保險政策標準、社會保險關系轉續(xù)辦法、基礎養(yǎng)老金統(tǒng)籌辦法和機關企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險政策。會同有關部門管理和監(jiān)督社會保險及其補充保險基金。編制社會保險基金預決算草案，參與制定社會保障基金投資政策。

（五）負責就業(yè)、失業(yè)、社會保險基金預測預警和信息引導，擬訂應對預案并組織實施。保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和社會保險基金總體收支平衡。

（六）負責實施事業(yè)單位人員工資收入分配、工資正常增長與支付保障、福利和退休政策。

（七）會同有關部門指導事業(yè)單位人事制度改革。負責執(zhí)行事業(yè)單位人員和機關工勤人員管理辦法。參與人才管理工作，執(zhí)行專業(yè)技術人員管理和繼續(xù)教育辦法，牽頭推進深化職稱制度改革工作。負責高層次專業(yè)技術人才選拔和培養(yǎng)工作，落實留學人員來寧（回寧）工作或定居辦法。

（八）會同有關部門組織實施國家榮譽制度和政府獎勵制度。

（九）會同有關部門擬訂農民工工作綜合性政策和規(guī)劃。負責農民工相關政策的落實，協(xié)調解決重點難點問題，維護農民工合法權益。

（十）推行勞動、人事爭議調解仲裁制度，完善勞動關系協(xié)調機制。監(jiān)督執(zhí)行消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策。組織實施勞動監(jiān)察，協(xié)調勞動者維權工作，依法查處重大案件。

（十一）負責有關行政審批事項的事中事后監(jiān)管工作，并承擔相應的法律責任。

（十二）完成市委、市政府交辦的其他任務。

第四條 西寧市人力資源和社會保障局設下列內設機構：

（一）辦公室。承擔文電、會務、機要、檔案、政務公開、資產(chǎn)管理、安全保密、政務信息和信訪工作；承擔文稿起草、審核工作；負責人事、退休干部工作；擬訂人力資源和社會保障系統(tǒng)干部教育培訓計劃并指導實施；承擔人力資源和社會保障新聞發(fā)布、宣傳工作。

（二）規(guī)劃統(tǒng)計與基金監(jiān)督科。負責擬訂人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；承擔編制養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險基金預決算草案工作；落實社會保障資金（基金）財務管理辦法；承擔人力資源和社會保障統(tǒng)計管理工作；承擔人力資源和社會保障服務平臺建設項目管理和協(xié)調工作；參與擬訂養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險及其補充保險基金管理辦法，監(jiān)督養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險及其補充保險基金征繳、支付、管理，并組織查處重大案件。

（三）就業(yè)促進與農民工工作科（掛人力資源市場科牌子）。負責擬訂城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)劃和年度計劃；落實城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)、農牧區(qū)富余勞動力轉移就業(yè)和跨地區(qū)有序流動就業(yè)政策；健全公共就業(yè)服務體系，指導和規(guī)范公共就業(yè)服務信息管理；參與就業(yè)專項資金預算和分配，擬訂完善就業(yè)專項資金使用管理、專項資金使用、就業(yè)專項資金績效評價；落實促進高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策并負責實施；擬訂完善發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)及創(chuàng)業(yè)孵化基地扶持、農民工工作綜合性政策和規(guī)劃并組織實施；負責港、澳、臺人員來寧就業(yè)的相關服務工作；實施人力資源市場發(fā)展政策和規(guī)劃；指導人力資源市場工作；指導和監(jiān)督對職業(yè)中介機構、人力資源服務業(yè)行業(yè)協(xié)會的管理；實施人才流動政策。

（四）職業(yè)能力建設科。負責擬訂城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓政策、規(guī)劃，并組織實施二、三產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)技能培訓；實施高技能人才、農牧區(qū)實用人才的培養(yǎng)和激勵政策；指導和管理職業(yè)分類、職業(yè)技能標準和相關行業(yè)標準工作；指導職業(yè)技能人才的培養(yǎng)、表彰、獎勵和職業(yè)技能競賽工作。

（五）事業(yè)單位人員管理科（掛專業(yè)技術人員管理科牌子）。負責事業(yè)單位人事制度改革和人事管理工作；執(zhí)行事業(yè)單位工作人員和機關工勤人員管理政策；實施事業(yè)單位崗位設置管理規(guī)范；執(zhí)行事業(yè)單位工作人員招聘辦法；負責事業(yè)單位工作人員公開招聘、考核、流動、獎勵、懲戒、解聘、辭聘等相關事宜；落實專業(yè)技術人員管理和繼續(xù)教育政策；負責專業(yè)技術人才隊伍規(guī)劃、培養(yǎng)和繼續(xù)教育工作；承擔組織享受政府特殊津貼專家、百千萬人才工程國家級人選、省市優(yōu)秀專家和優(yōu)秀專業(yè)技術人才的推薦選拔工作；指導和組織高校畢業(yè)生到基層服務工作。

（六）工資福利科。負責落實事業(yè)單位工作人員工資收入分配、福利和退休政策；負責事業(yè)單位工資統(tǒng)計工作；承擔事業(yè)單位工資總額管理及財政統(tǒng)發(fā)工資工作；指導事業(yè)單位工資總額管理工作；規(guī)范事業(yè)單位收入分配秩序。

（七）養(yǎng)老失業(yè)保險科。負責執(zhí)行國家及省市基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的法律法規(guī)和政策；擬訂城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施方案；組織實施被征地農民社會養(yǎng)老保險政策；組織實施和指導享受基本養(yǎng)老保險待遇資格審核和退休審批；組織基本養(yǎng)老保險待遇調整、養(yǎng)老金按時足額社會化發(fā)放；負責失業(yè)保險基金的管理、使用，重點監(jiān)測失業(yè)保險統(tǒng)計及信息化管理。

（八）工傷保險科。負責落實工傷保險政策；擬訂工傷保險實施方案；負責工傷認定、勞動能力鑒定、工傷預防、工傷康復、工傷補償工作；負責工傷定點醫(yī)療機構、康復機構和殘疾輔助器具安裝機構資格認定工作；實施工傷定點醫(yī)療機構、康復機構、殘疾輔助器具安裝機構管理辦法及費用結算辦法。

（九）勞動關系與調解仲裁科。負責推行勞動、人事爭議調解仲裁制度；指導勞動、人事爭議調解和預防工作；依法組織處理重大勞動、人事爭議；指導勞動、人事仲裁員培訓工作，協(xié)調司法、工會和企業(yè)方代表的關系；落實企業(yè)職工工資收入分配的宏觀調控政策措施；指導監(jiān)督企業(yè)工資集體協(xié)商、國有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負責人工資收入分配；監(jiān)督執(zhí)行企業(yè)職工工作時間、休息休假制度、非法使用童工、女工、未成年工的特殊勞動保護政策；參與國家和省、市級企業(yè)勞動模范的審核、評定工作；參與勞動關系三方機制建設工作。

（十）勞動監(jiān)察科。負責實施勞動監(jiān)察法規(guī)和制度；擬訂勞動監(jiān)察工作計劃并組織實施；負責查處和督辦重大案件；負責協(xié)調勞動者維權工作，組織處理有關突發(fā)事件；承擔監(jiān)督檢查工作；擬訂勞動監(jiān)察員培訓計劃并組織實施。

（十一）財務科。負責擬訂全局系統(tǒng)財務管理規(guī)章制度并組織實施；負責編報部門預決算并組織執(zhí)行，匯總、編報所屬事業(yè)單位預決算；負責局機關財務管理工作；指導、監(jiān)督局事業(yè)單位國有資產(chǎn)、政府采購及財務會計等工作；組織開展內部審計。

（十二）政策法規(guī)與表彰獎勵科。負責有關規(guī)范性文件的合法性審核和備案工作；組織開展人力資源和社會保障政策研究工作，負責相關政策的調研；負責擬訂全局普法規(guī)劃和年度計劃；組織實施依法行政和普法教育工作；承辦相關行政復議和行政應訴工作；指導和協(xié)調政府獎勵工作，審核以市政府名義獎勵的人選和實施的獎勵活動。

機關黨委（機關紀委）。負責機關、局屬單位的黨建、紀檢監(jiān)察、工會、共青團和婦聯(lián)工作。

第五條 西寧市人力資源和社會保障局機關行政編制45名。其中：局長1名，副局長3名；正科級領導職數(shù)13名，副科級領導職數(shù)1名。

機關工勤人員事業(yè)編制4名，按照“退一減一”的原則，只減不增。

第六條 西寧市人力資源和社會保障局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條 本規(guī)定由市機構編制管理辦公室負責解釋，其調整由市機構編制管理辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。