社會保險是指一種為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補償?shù)囊环N社會和經(jīng)濟制度。社會保險的主要項目包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。

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2月20日，經(jīng)國務(wù)院同意，人力資源社會保障部、財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費的通知》（人社部發(fā)〔2020〕11號，以下簡稱11號文件）。近日，人力資源社會保障部、財政部、稅務(wù)總局有關(guān)司局負責(zé)人就11號文件的有關(guān)具體貫徹實施工作回答了記者提問。

問：請介紹一下，為盡快將11號文件落實落細，對各地人力資源社會保障、財政、稅務(wù)部門提出了哪些貫徹實施要求？

答：為全力推進11號文件盡快落地見效，我們對各地提出了三個方面的要求：

一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會減免政策精神。階段性減免企業(yè)社會保險費是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是應(yīng)對新冠肺炎疫情的重要舉措，對于減輕企業(yè)負擔(dān)，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)具有重要作用。各地人力資源社會保障、財政、稅務(wù)部門要高度重視，認真組織學(xué)習(xí)，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，進一步增強落實好階段性減免企業(yè)社會保險費政策的政治責(zé)任感和緊迫感，確保政策落實到位，讓企業(yè)有實實在在的獲得感。

二是抓緊研究制定實施辦法并做好組織實施。各地要結(jié)合本地實際，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌謀劃，抓緊研究制定本地區(qū)具體實施辦法，周密部署，層層壓實責(zé)任，對標(biāo)對表加以推進。各級人力資源社會保障、財政、稅務(wù)部門要圍繞階段性減免社會保險費的目標(biāo)任務(wù)，主動履職盡責(zé)，細化任務(wù)分工，加強協(xié)作配合，要建立健全抓落實的體制機制，落實落細社會保險費減免各項政策，以釘釘子精神抓好各自任務(wù)落實，確保政策落地見效。

三是及時研究解決新情況新問題。各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，相關(guān)部門要加強溝通、緊密合作，及時掌握減免政策實施進展，及時發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行期內(nèi)各類風(fēng)險，制定應(yīng)急預(yù)案，妥善化解。要兜牢民生保障底線，確保社保待遇不受影響并按時足額支付，維護參保人合法權(quán)益，保持社會穩(wěn)定。

問：可否具體介紹一下階段性減免企業(yè)社會保險費政策的執(zhí)行期限？

答：各地的減免政策統(tǒng)一從2020年2月開始執(zhí)行，不得延后執(zhí)行，終止月份按各省份具體實施辦法執(zhí)行。各地確定的減免政策執(zhí)行月份要連續(xù)連貫，執(zhí)行期限的合計月數(shù)不得突破11號文件規(guī)定的上限。具體來說，湖北省以外的其他省份可免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險（以下簡稱三項社會保險）的單位繳費部分，免征期不超過5個月，也就是說免征政策可以執(zhí)行到6月份；可減半征收大型企業(yè)等其他單位（不含機關(guān)事業(yè)單位）三項社會保險費的單位繳費部分，減征期不超過3個月，也就是說減征政策可以執(zhí)行到4月份。湖北省對各類參保單位（不含機關(guān)事業(yè)單位）可免征三項社會保險的單位繳費部分，免征期限不超過5個月，也就是說免征政策可以執(zhí)行到6月份。

各地的減免政策要嚴(yán)格界定為費款所屬期的三項社會保險費，參保單位補繳減免政策實施前的欠費，預(yù)繳減免政策終止后的社會保險費，均不屬于此次減免政策范圍。

問：此次階段性減免三項社會保險費對不同地區(qū)、不同類型企業(yè)采取了差異化政策，具體適用對象是怎么劃分的？

答：此次出臺的三項社會保險費減免政策，除湖北省外的其他省份可免征三項社會保險單位繳費部分的單位范圍包括各類中小微企業(yè)。以單位方式參保的個體工商戶，參照中小微企業(yè)享受減免政策。各類大型企業(yè)，民辦非企業(yè)單位、社會團體等各類社會組織可減半征收三項社會保險單位繳費部分。湖北省可免征三項社會保險單位繳費部分的單位范圍包括各類大中小微型企業(yè)，以單位方式參保的個體工商戶，民辦非企業(yè)單位、社會團體等各類社會組織。

問：企業(yè)比較關(guān)心自己的劃型分類問題，在實際工作中如何確定各類企業(yè)的劃型？

答：確定企業(yè)劃型是精準(zhǔn)實施減免政策的前提。各地應(yīng)按照工信部、統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）等規(guī)定對具有獨立法人資格的參保企業(yè)劃分類型。相關(guān)部門已有劃定結(jié)果的，直接采用現(xiàn)有結(jié)果；尚未明確的，可采取以下兩種方式：一是根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有參保登記、申報等數(shù)據(jù)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進行劃型。二是現(xiàn)有數(shù)據(jù)無法滿足企業(yè)劃型需要的，可實行告知承諾制，不增加企業(yè)事務(wù)性負擔(dān)。企業(yè)分支機構(gòu)按其所屬獨立法人的類型劃型。參保企業(yè)對劃型結(jié)論有異議的，可提起變更申請。政策執(zhí)行期間，新設(shè)企業(yè)要按時辦理參保手續(xù)，各地要對新參保企業(yè)及時做好劃型，確保其按規(guī)定享受相關(guān)減免政策。

問：有的參保單位2月份已經(jīng)繳納了三項社會保險費，得知所在地區(qū)實施了減免政策后，能否退還2月份應(yīng)減免的單位費款？

答：對于已征收2020年2月份社會保險費的地區(qū)，要重新核定參保單位應(yīng)繳額，準(zhǔn)確確定減免金額。對于減免部分的金額，優(yōu)先選擇直接退費。對于中小微企業(yè)，各地可按程序批量退費，參保單位無需提交申請或報送相關(guān)資料；對于大型企業(yè)等其他參保單位，會充分尊重單位的意愿和選擇，可沖抵以后月份的繳費，也可退回。

我們明確要求，各地要加強部門協(xié)作，簡化辦理流程，提高辦理效率，縮短辦理時間，確保減征部分的費款及時退還到賬，并第一時間將辦理結(jié)果以適當(dāng)方式告知參保單位。

問：請問參保單位如何辦理社保費減免手續(xù)？

答：參保單位如實申報繳費基數(shù)、適用費率，并對企業(yè)劃型結(jié)果進行確認。各地人社、稅務(wù)部門將優(yōu)化申報項目，提前做好信息系統(tǒng)準(zhǔn)備，方便企業(yè)依據(jù)企業(yè)劃型精準(zhǔn)享受減免政策，嚴(yán)格按照核定的應(yīng)繳費額扣除減免費款后進行繳費。

問：受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的參保單位是否可以申請緩繳？緩繳期限是如何規(guī)定的？

答：受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的參保單位，包括參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險的事業(yè)單位，可申請緩繳社會保險費。緩繳執(zhí)行期為2020年內(nèi)，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間不收取滯納金。

問：階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率的政策將于2020年4月30日到期，許多企業(yè)比較關(guān)心到期后這一政策是否會延續(xù)？

答：我們將繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率的政策，實施期限延長至2021年4月30日,具體實施方案由各地根據(jù)實際情況制定。

問：階段性減免企業(yè)社會保險費期間，是否影響企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)？

答：減免政策執(zhí)行期間，不會影響人員正常流動，企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。其中，跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系的，仍按繳費基數(shù)12％的比例轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金。

問：參保單位如何及時了解企業(yè)社保費減免政策，便捷辦理申報繳費？

答：參保單位可以通過各地人社、稅務(wù)部門的網(wǎng)站、熱線、微信公眾號等多種渠道和形式，獲取相關(guān)政策內(nèi)容及業(yè)務(wù)操作指南。我們已要求各地人社、稅務(wù)部門優(yōu)化申報流程，在系統(tǒng)中添加企業(yè)類型標(biāo)簽，方便參保單位精準(zhǔn)享受減免政策，不額外增加參保單位申報負擔(dān)。同時，也將進一步完善網(wǎng)上申報功能，方便參保單位足不出戶完成申報繳費。

問：此次階段性減免政策力度大、范圍廣，是否會對社保基金運行及社會保險待遇發(fā)放產(chǎn)生影響？

答：此次階段性減免政策是在充分考慮三項社會保險制度的運行和基金結(jié)余的基礎(chǔ)上制定的，總體上基金支撐能力較強，減免政策實施后可保證制度及社保基金正常運行。各省級政府要切實承擔(dān)起主體責(zé)任，確保職工個人權(quán)益不受影響，各項社會保險待遇按時足額發(fā)放。此外，我們也將繼續(xù)推進社會保險的省級統(tǒng)籌工作，繼續(xù)實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，2020年的調(diào)劑比例提到4%，以進一步加大對困難地區(qū)的支持力度。