社會(huì)保險(xiǎn)是指一種為喪失勞動(dòng)能力、暫時(shí)失去勞動(dòng)崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。

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各縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：

為全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政辦〔2016〕22號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)對(duì)《滁州市關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障措施有關(guān)問(wèn)題的通知》（勞社字〔2005〕014號(hào)）進(jìn)行修改，請(qǐng)與省政府文件一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、建立全市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障制度（以下簡(jiǎn)稱支付保障）。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)支付保障制度的實(shí)施，建設(shè)行政主管部門按照職能協(xié)助勞動(dòng)保障行政部門實(shí)施。

二、建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按單項(xiàng)工程項(xiàng)目，在辦理建設(shè)工程中標(biāo)通知書備案后15天內(nèi)，向工程所在地人力資源和社會(huì)保障行政部門辦理支付保障手續(xù)。建筑業(yè)企業(yè)辦理支付保障手續(xù)，可采取下列三種形式：

（一）由銀行金融機(jī)構(gòu)出具農(nóng)民工工資支付保函；

（二）由符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具擔(dān)保文件，也可由有能力承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的項(xiàng)目業(yè)主或社會(huì)其他法人出具擔(dān)保文件；

（三）按勞動(dòng)保障行政部門指定的專戶存入農(nóng)民工工資支付保障金。

對(duì)上一年未拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工企業(yè)，經(jīng)工程所在地人力資源和社會(huì)保障部門和建設(shè)主管部門共同確認(rèn)，當(dāng)年保障金降低50%收取，連續(xù)兩年未拖欠減按40%收取，連續(xù)三年以上未拖欠的免繳保障金；對(duì)上年發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的建筑施工企業(yè)，當(dāng)年保障金提高50%收取，連續(xù)兩年發(fā)生拖欠的提高100%收取，連續(xù)三年以上發(fā)生拖欠的，清退出滁州建筑市場(chǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行工資保障金收繳、動(dòng)用和退還規(guī)定，不得減免不符合條件企業(yè)的繳存比例，墊付農(nóng)民工工資動(dòng)用的保障金要及時(shí)補(bǔ)足，逾期不及時(shí)補(bǔ)足，建設(shè)主管部門將責(zé)令停工，并列為拖欠工資企業(yè)“黑名單”。嚴(yán)格限制尚未解決拖欠工資問(wèn)題或3年內(nèi)發(fā)生過(guò)拖欠工資問(wèn)題的企業(yè)參加招投標(biāo)。

三、各級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門要在國(guó)有商業(yè)銀行開設(shè)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金專戶，實(shí)行�？顚Ｓ茫�任何單位和個(gè)人不得挪用。人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在建設(shè)行政主管部門配合下共同追回的農(nóng)民工工資，不能及時(shí)發(fā)放的，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)存入農(nóng)民工工資保障金專戶。

四、采取第二條第一款、第二款形式辦理支付保障手續(xù)的，建筑業(yè)企業(yè)必須向人力資源和社會(huì)保障行政部門提供保函、擔(dān)保文件，保函或擔(dān)保金額不得少于應(yīng)付農(nóng)民工工資金額的30%。采取第二條第三款形式的，建筑業(yè)企業(yè)必須持當(dāng)?shù)厝肆�資源和社會(huì)保障行政部門開具的農(nóng)民工工資保障金存取通知，將農(nóng)民工工資保障金存入當(dāng)?shù)劂y行專戶【存入金額為工程造價(jià)（直接費(fèi)）的2%】，當(dāng)?shù)劂y行根據(jù)通知辦理保障金存入手續(xù)。建筑業(yè)企業(yè)憑銀行開具的農(nóng)民工工資保障金收取通知，方可向當(dāng)?shù)厝肆�資源和社會(huì)保障行政部門辦理支付保障手續(xù)。

五、建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資時(shí)，由銀行根據(jù)人力資源和社會(huì)保障行政部門出具的建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資預(yù)先墊付通知書，從農(nóng)民工工資保障金專戶中先予墊付；屬于保函或擔(dān)保的，由出具保函銀行或擔(dān)保機(jī)構(gòu)3日內(nèi)支付。如遇緊急特殊情況，應(yīng)當(dāng)日辦理墊付或支付手續(xù)。

六、建筑業(yè)企業(yè)存入農(nóng)民工工資保障金專戶的資金，資金權(quán)歸屬企業(yè)所有。工程項(xiàng)目竣工時(shí)，由建筑業(yè)企業(yè)在工程駐地醒目位置進(jìn)行農(nóng)民工工資支付結(jié)清公示，公示滿10日后，憑人力資源和社會(huì)保障相關(guān)業(yè)務(wù)部門出具的證明辦理終止該項(xiàng)目的支付保障手續(xù)，退還余款（含息）或保函、擔(dān)保文件。

七、建立健全農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶管理制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，全面實(shí)行農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶管理制度，實(shí)行人工費(fèi)用與工程款分賬管理、農(nóng)民工工資與工程材料款相分離。施工總承包企業(yè)應(yīng)按照銀行結(jié)算帳戶管理有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)在工程項(xiàng)目所在地的銀行開設(shè)農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用帳戶。建設(shè)單位在撥付工程款之前，應(yīng)按照合同約定的同期工程款的35%或施工總承包企業(yè)提供的人工費(fèi)用數(shù)額，將應(yīng)付工程款中的人工費(fèi)先行單獨(dú)撥付到施工總承包企業(yè)開設(shè)的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用帳戶，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資。農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用帳戶應(yīng)在辦理施工許可證時(shí)向工程所在地人力資源社會(huì)保障部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)等工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門備案，并委托開戶銀行負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，確保�？顚Ｓ�。開戶銀行發(fā)現(xiàn)帳戶資金不足、被挪用等情況，應(yīng)及時(shí)向工程所在地人力資源社會(huì)保障部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)等工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門報(bào)告。

八、未盡事項(xiàng)，請(qǐng)按照《安徽省人民政辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政辦〔2016〕22號(hào)）和原省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)〈安徽省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障暫行辦法〉的通知》（勞社字〔2004〕68號(hào)）文件執(zhí)行。