社會保險是指一種為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補償?shù)囊环N社會和經(jīng)濟制度。社會保險的主要項目包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。

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漳州市人力資源和社會保障局

職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定

第一條 根據(jù)《中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈漳州市機構(gòu)改革方案〉的通知》（閩委辦發(fā)[2018]33號）和《中共漳州市委辦公室、漳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈漳州市市級機構(gòu)改革實施方案》（漳委辦發(fā)〔2018〕24號），制定本規(guī)定。

第二條 漳州市人力資源和社會保障局是漳州市人民政府組成部門，為正處級。

第三條 漳州市人力資源和社會保障局貫徹落實黨中央、省委及市委關(guān)于人力資源和社會保障工作的方針政策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對人力資源和社會保障工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省人力資源和社會保障工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。擬訂全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策并組織實施和監(jiān)督檢查。

（二）擬訂全市人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源服務業(yè)發(fā)展、人力資源流動政策，促進人力資源合理流動、有效配置。

（三）按分工負責政府人才工作，負責人才引進和服務工作，負責專業(yè)技術(shù)人才隊伍和技能人才隊伍建設，構(gòu)建相關(guān)人才服務體系。

（四）負責促進就業(yè)工作，會同有關(guān)部門擬訂全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)服務體系和就業(yè)援助制度。統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓制度，綜合管理技工院校和職業(yè)技能培訓機構(gòu)。牽頭擬訂大中專畢業(yè)生就業(yè)政策、扶持創(chuàng)業(yè)政策并會同有關(guān)部門組織實施。負責國（境）外相關(guān)人員在漳就業(yè)的管理工作。

（五）統(tǒng)籌建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，貫徹執(zhí)行養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補充保險政策、標準，組織落實相關(guān)社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。會同有關(guān)部門擬訂養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補充保險基金管理和監(jiān)督制度并組織實施，組織編制全市相關(guān)社會保險基金預決算草案，參與擬訂相關(guān)社會保險基金投資營運政策。會同有關(guān)部門實施全民參保計劃。

（六）負責全市就業(yè)、失業(yè)和相關(guān)社會保險基金預測預警和信息引導，實施預防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和相關(guān)社會保險基金總體收支平衡。參與擬訂就業(yè)補助資金使用、管理和監(jiān)督制度，對執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。

（七）組織實施勞動關(guān)系政策。完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，監(jiān)督落實消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策。組織實施勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度。組織實施勞動保障監(jiān)察，協(xié)調(diào)開展勞動者維權(quán)工作，依法查處和督辦重大案件。

（八）負責事業(yè)單位人事制度改革組織實施工作，綜合管理職稱工作，完善職業(yè)資格制度。擬訂事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員管理政策，擬訂并實施事業(yè)單位工作人員流動調(diào)配政策和政策性安置人員有關(guān)政策。

（九）會同有關(guān)部門擬訂并實施政府表彰獎勵制度，綜合管理全市政府表彰獎勵工作，承擔全市評比達標表彰工作。按分工負責國家、省部級功勛榮譽表彰獎勵獲得者的管理和服務等工作。國家、省表彰對象的審核推薦；承辦市管有關(guān)領(lǐng)導人員的任免相關(guān)事宜。

（十）會同有關(guān)部門組織實施事業(yè)單位人員和機關(guān)工勤人員收入分配政策以及企業(yè)職工工資收入分配宏觀調(diào)控政策，建立企事業(yè)單位人員工資支付保障機制。貫徹落實企事業(yè)單位人員和機關(guān)工勤人員福利和離退休政策，指導全市事業(yè)單位退休干部的管理服務工作。

（十一）會同有關(guān)部門擬訂農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，負責推動農(nóng)民工相關(guān)政策的落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

（十二）完成市委和市政府交辦的其他任務。

（十三）職能轉(zhuǎn)變。深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，進一步減少行政審批事項，規(guī)范和優(yōu)化對外辦理事項，加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新就業(yè)和社會保障等公共服務方式，加強信息共享，提高公共服務水平。

（十四）有關(guān)職責分工。

1.與漳州市教育局（以下簡稱市教育局）的有關(guān)職責分工。大中專畢業(yè)生就業(yè)政策由市人力資源和社會保障局牽頭，會同市教育局等部門組織落實。師范類畢業(yè)生的就業(yè)指導和服務工作，由市教育局負責。非師范類畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導和服務工作在市人力資源和社會保障局的指導下，由市教育局具體負責；非師范類畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導和服務工作由市人力資源和社會保障局負責。兩個部門要加強協(xié)調(diào)配合，建立健全畢業(yè)生就業(yè)信息共享和發(fā)布機制。

2．與漳州市科學技術(shù)局（以下簡稱市科技局）的有關(guān)職責分工。根據(jù)《中央編辦關(guān)于外國人來華工作許可職責分工的通知》（中央編辦發(fā)〔2018〕97號）精神，有關(guān)外國人來漳工作許可職責分工如下：在政策制定上，由漳州市人力資源和社會保障局會同市科技局制定外國人來漳工作政策，其中A類人員的政策由市科技局會同漳州市人力資源和社會保障局制定，B類和C類人員的政策由漳州市人力資源和社會保障局會同市科技局制定。在組織實施上，A類B類人員的工作許可由市科技局會同市人力資源和社會保障局組織實施，C類人員的工作許可由市人力資源和社會保障局組織實施。

第四條 漳州市人力資源和社會保障局設下列內(nèi)設機構(gòu)：

（一）辦公室

負責局機關(guān)和直屬單位綜合協(xié)調(diào)工作，督促重大事項的落實；負責局機關(guān)文電、會務、接待、機要、檔案、信息、信訪、綜治、安全、保密、督査、政務公開、新聞宣傳、效能建設、績效評估和機關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度建設工作；組織協(xié)調(diào)重大課題調(diào)研；負責協(xié)調(diào)和落實人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作；負責協(xié)調(diào)信息化建設工作；負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本部門、本系統(tǒng)的政府信息公開工作；負責局機關(guān)安全生產(chǎn)工作，指導監(jiān)督直屬單位安全生產(chǎn)工作；管理局機關(guān)行政事務和國有資產(chǎn)。

（二）政策法規(guī)科

負責監(jiān)督檢查人力資源和社會保障法律、法規(guī)、規(guī)章等的執(zhí)行情況；組織辦理行政復議、行政應訴、行政處罰聽證和執(zhí)法監(jiān)督等相關(guān)工作；負責法制宣傳、咨詢工作；承辦人力資源和社會保險涉外法律事務；負責本部門行政審批制度改革和審批事項的規(guī)范工作；承擔有關(guān)規(guī)范性文件合法性審核工作；承擔局機關(guān)對外具體行政行為的審核工作。

（三）規(guī)劃財務科（社會保險基金監(jiān)督科）

負責擬訂全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)重大項目的立項工作；承擔人力資源和社會保障統(tǒng)計管理工作；組織、協(xié)調(diào)、指導全市勞動就業(yè)和社會保障服務設施建設工作；組織編制全市社會保險基金預決算草案，參與擬訂社會保障資金（基金）財務管理制度和就業(yè)補助資金使用管理辦法，牽頭擬訂市級就業(yè)補助資金和社會保障事業(yè)專項資金分配、績效管理方案并組織實施；承擔信息化建設規(guī)劃工作；管理局機關(guān)財務工作，監(jiān)督指導直屬單位財務和國有資產(chǎn)管理工作。

貫徹執(zhí)行基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險基金和補充保險基金監(jiān)管制度，監(jiān)督社會保險基金和補充保險基金支付、管理和投資運營；組織查處重大案件；承擔局本級和直屬單位就業(yè)補助資金管理情況、財務收支管理情況等的內(nèi)部審計工作。

（四）就業(yè)促進與失業(yè)保險科

負責擬訂全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，推進完善城鄉(xiāng)均等公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系；擬訂各類群體就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)扶持政策并會同有關(guān)部門組織實施；指導和規(guī)范公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務信息管理；會同有關(guān)部門落實國（境）外人員來漳就業(yè)管理政策，組織實施C類人員的工作許可；配合規(guī)劃財務科擬訂就業(yè)專項資金使用管理辦法；貫徹執(zhí)行失業(yè)保險基本政策和發(fā)展規(guī)劃；貫徹執(zhí)行預防、調(diào)節(jié)和控制較大規(guī)模失業(yè)的政策，推進建立失業(yè)預警制度；貫徹執(zhí)行失業(yè)保險基金管理辦法，負責各縣（市、區(qū)）失業(yè)保險基金的調(diào)劑；督促指導經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務工作。

會同有關(guān)部門擬訂農(nóng)民工工作和發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作綜合性政策和規(guī)劃，推動農(nóng)民工相關(guān)政策的落實，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重點難點問題，負責協(xié)調(diào)處理發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)的重大問題；協(xié)調(diào)推進家庭服務業(yè)從業(yè)人員職業(yè)化建設；承擔市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室的具體工作和市發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)聯(lián)席會議辦公室的具體工作。

（五）人力資源開發(fā)科（市人力資源市場管理辦公室）

負責擬訂人力資源市場、人力資源服務業(yè)發(fā)展和人力資源流動的政策和規(guī)劃并組織實施；指導、監(jiān)督、管理人力資源市場和人力資源服務機構(gòu)；擬訂人才（不含外國專家）引進和交流合作政策并組織實施，綜合管理引進人才工作，組織實施漳臺（港、澳）人才交流合作政策規(guī)定，綜合管理回國留學人員來漳工作；負責非師范類高校畢業(yè)生就業(yè)指導和服務工作；擬訂事業(yè)單位人員和機關(guān)工勤人員流動調(diào)配政策和政策性安置人員有關(guān)政策，承辦市直事業(yè)單位人員、機關(guān)工勤人員和特殊需要人員調(diào)配有關(guān)事宜，承辦中央、省在漳單位人員進漳有關(guān)事宜；負責事業(yè)單位領(lǐng)導職數(shù)使用報備工作；按規(guī)定指導、監(jiān)督和管理事業(yè)單位公開招聘工作人員工作，承擔市直事業(yè)單位公開招聘人員工作；會同有關(guān)部門擬訂事業(yè)單位分類改革人員分流的政策規(guī)定并組織實施；協(xié)助市有關(guān)部門做好我市公務員公開考試錄用、公開遴選、公開選調(diào)等考試考務組織的協(xié)調(diào)工作。

（六）職業(yè)能力建設科

負責擬訂技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵政策并組織實施。擬訂城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓政策和規(guī)劃，指導開展職業(yè)技能培訓，綜合管理職業(yè)技能培訓機構(gòu)；擬訂專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育政策，指導專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作；綜合管理技工院校、指導開展技工學校教育、師資隊伍和教材建設；組織實施職業(yè)分類、職業(yè)技能標準，監(jiān)督管理職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，完善職業(yè)技能資格制度；綜合管理職業(yè)技能競賽工作；擬訂機關(guān)、事業(yè)單位工勤人員技術(shù)等級崗位考核等政策，指導機關(guān)、事業(yè)單位工勤人員技術(shù)等級崗位考核。

（七）專家工作科

負責會同有關(guān)部門擬訂高層次專業(yè)技術(shù)人才和青年專業(yè)人才規(guī)劃、政策并組織實施；承擔享受政府特殊津貼專家、“百千萬人才工程”人選和青年拔尖人才等高層次人才的選拔、培養(yǎng)和管理、服務工作；選拔、推薦高層次人才和急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才赴境內(nèi)外知名機構(gòu)訪學進修和培訓；承辦回國來漳定居專家有關(guān)工作；組織實施博士后管理制度，負責博士后設站、評估等管理服務工作，負責博士后人員引進、培養(yǎng)和成果對接工作。

（八）事業(yè)單位人事管理科（市職稱改革工作辦公室）

負責指導事業(yè)單位人事制度改革和人事管理工作；組織實施事業(yè)單位崗位管理和聘用管理工作，承辦市直事業(yè)單位崗位設置方案的核準和人員聘用備案事宜；綜合管理職稱工作，承擔深化職稱制度改革工作；會同有關(guān)部門組織實施專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度。承擔市職稱改革領(lǐng)導小組辦公室的日常工作。

（九）勞動關(guān)系監(jiān)察科

負責組織實施勞動關(guān)系政策和勞動合同、集體合同制度；組織實施職工工作時間制度、休息休假和假期制度、消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊勞動保護政策；組織實施企業(yè)職工工資收入分配的宏觀調(diào)控政策，完善勞動者最低工資制度、工資正常增長制度和工資支付保障機制；指導和監(jiān)督國有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負責人工資收入分配；完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，依法開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系活動。

組織實施勞動保障監(jiān)察和專項執(zhí)法檢查活動，依法查處和督辦重大違法案件和有關(guān)突發(fā)事件；協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展勞動者維權(quán)工作；負責全市有重大影響的勞動保障違法案件的社會公布；擬訂勞動監(jiān)察工作制度，指導和監(jiān)督全市各地開展勞動保障監(jiān)察工作；擬訂勞動保障監(jiān)察員管理和培訓制度并組織實施。

（十）工資福利科

具體承擔事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革組織實施工作，貫徹落實事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員工資收入分配、福利和離退休政策；指導事業(yè)單位退休干部管理服務工作；管理事業(yè)單位工資基金，承擔市直事業(yè)單位工資總額管理工作；負責事業(yè)單位人員工資統(tǒng)計工作；組織實施事業(yè)單位人員工齡計算的有關(guān)政策；監(jiān)督、檢查事業(yè)單位工資、福利與離退休政策的執(zhí)行情況；貫徹執(zhí)行事業(yè)單位工作人員辭職辭退的有關(guān)政策；核準事業(yè)單位工作人員及離退休人員犧牲、病故后的遺屬撫恤和生活補助。

（十一）養(yǎng)老與工傷保險科

負責貫徹執(zhí)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險和補充養(yǎng)老保險的基本政策和發(fā)展規(guī)劃；貫徹執(zhí)行被征地農(nóng)民社會保障政策措施；督促指導養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)實施基本養(yǎng)老保險金領(lǐng)取條件、待遇項目、給付標準；按規(guī)定管理參保職工退休審批工作；負責指導協(xié)調(diào)推動全市企業(yè)退休人員社會化管理服務工作；會同有關(guān)部門管理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險基金；貫徹執(zhí)行工傷保險及其補充保險政策、標準和規(guī)劃；督促指導工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)實施工傷領(lǐng)取條件、待遇項目、給付標準；指導全市勞動能力鑒定工作；組織實施工傷認定、工傷預防和康復工作；會同有關(guān)部門管理工傷保險基金。

（十二） 調(diào)解仲裁管理科（市勞動人事爭議仲裁委員會辦公室）

負責統(tǒng)籌擬訂全市勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度的實施規(guī)范，指導、檢查、監(jiān)督全市勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作；負責市本級勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作；指導開展勞動人事爭議預防工作；指導爭議調(diào)解組織建設，組織仲裁員和調(diào)解員培訓，負責仲裁員資格管理；依法組織處理重大勞動人事爭議；承擔市勞動人事爭議仲裁委員會的日常工作。

（十三）考核獎懲任免科

負責綜合管理事業(yè)單位工作人員年度考核工作；會同有關(guān)部門擬訂市政府表彰獎勵政策制度；按權(quán)限負責以國家、省名義表彰獎勵的人選推薦等相關(guān)工作，協(xié)調(diào)組織以市政府名義開展的表彰獎勵評選工作；初步審核以市政府名義實施的獎勵活動，指導和協(xié)調(diào)全市表彰獎勵工作；承擔全市評比達標表彰工作的審核和管理；按分工負責國家和省部級功勛榮譽表彰獎勵獲得者的管理等工作；承辦有關(guān)表彰獎勵事宜。貫徹執(zhí)行事業(yè)單位工作人員紀律懲戒政策，負責懲戒工作綜合指導和處分決定備案工作。承辦市管有關(guān)領(lǐng)導人員的任免事宜。

（十四）審核審批科

負責駐行政服務中心窗口管理和建設工作；負責窗口行政審批事項的審核、審批、備案、轉(zhuǎn)報及相關(guān)政策咨詢工作；負責窗口行政審批制度改革工作和制定行政審批管理工作制度；負責市行政服務中心和本局交辦的其它事宜。

（十五）人事科

負責局機關(guān)和直屬單位的機構(gòu)編制和人事管理等工作；擬定人社系統(tǒng)干部職工培訓和教育發(fā)展規(guī)劃并組織實施；負責局機關(guān)的離退休干部工作，指導直屬單位的離退休干部工作。

機關(guān)黨委。 負責局機關(guān)和直屬單位的黨群工作。

第五條 漳州市人力資源和社會保障局機關(guān)行政編制45名 。設局長1名；副局長4名。科級領(lǐng)導職數(shù)25名，其中：正科級16名（含機關(guān)黨委專職副書記1名），副科級9名。

機關(guān)工勤人員事業(yè)編制4名。

第六條 漳州市人力資源和社會保障局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條 本規(guī)定具體解釋工作由中共漳州市委機構(gòu)編制委員會辦公室承擔，其調(diào)整由中共漳州市委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。