社會(huì)保險(xiǎn)是指一種為喪失勞動(dòng)能力、暫時(shí)失去勞動(dòng)崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。

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市人力資源社會(huì)保障局貫徹黨中央關(guān)于人力資源和社會(huì)保障工作的方針政策和決策部署，落實(shí)省委、市委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對人力資源社會(huì)保障工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)，負(fù)責(zé)起草市級權(quán)限內(nèi)的有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案，擬訂全市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

（二）組織落實(shí)人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源流動(dòng)政策，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和有效配置。擬訂人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策。健全人力資源市場監(jiān)管體系。

（三）負(fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度、就業(yè)援助制度和職業(yè)培訓(xùn)制度，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。負(fù)責(zé)就業(yè)、失業(yè)預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)，擬訂應(yīng)對預(yù)案，實(shí)施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。會(huì)同有關(guān)部門擬訂并組織實(shí)施國（境）外人員來我市工作政策。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)建立覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會(huì)保障體系。擬訂基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，擬訂并組織實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌辦法和全市統(tǒng)一的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。落實(shí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位離退休政策。擬訂基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督制度，編報(bào)相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算建議草案，參與落實(shí)相關(guān)社會(huì)保障基金投資政策，參與監(jiān)督市社會(huì)保障基金管理運(yùn)營情況。負(fù)責(zé)相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)，擬訂應(yīng)對預(yù)案，實(shí)施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金總體收支平衡。負(fù)責(zé)全市基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦管理業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)。會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施全民參保計(jì)劃。

（五）組織落實(shí)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁制度和勞動(dòng)關(guān)系政策，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)職工工作時(shí)間、休息休假和假期制度，落實(shí)消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動(dòng)保護(hù)政策。組織實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動(dòng)者維權(quán)工作，依法查處違法案件。

（六）起草人才開發(fā)規(guī)范性文件。參與深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革工作。負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人才和技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作。協(xié)調(diào)推進(jìn)全市人才服務(wù)體系建設(shè)。組織擬訂全市專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才規(guī)劃、政策以及留學(xué)回國人員來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，并組織實(shí)施。健全落實(shí)博士后制度。協(xié)調(diào)推進(jìn)全市人才服務(wù)體系建設(shè)。負(fù)責(zé)非教育系統(tǒng)公派留學(xué)管理工作。擬訂專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育政策。牽頭深化職稱制度改革工作。推進(jìn)職業(yè)資格制度改革，健全職業(yè)技能多元化評價(jià)政策。擬訂全市技工院校以及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實(shí)施。統(tǒng)籌組織和指導(dǎo)全市職業(yè)技能競賽工作。組織擬訂技能人才培養(yǎng)、評價(jià)、使用和激勵(lì)制度。

（七）會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)事業(yè)單位人事制度改革，按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置、公開招聘、聘用合同等人事綜合管理工作，擬訂事業(yè)單位人員和機(jī)關(guān)工勤人員管理政策。

（八）綜合管理全市表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。會(huì)同有關(guān)部門組織落實(shí)國家功勛榮譽(yù)表彰制度和省表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。擬訂政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，按照權(quán)限審核市政府實(shí)施的表彰獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)。依法辦理市政府提請市人大常委會(huì)決定任免工作人員和市政府任免工作人員有關(guān)事項(xiàng)。

（九）負(fù)責(zé)全市事業(yè)單位工資福利管理工作。會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)事業(yè)單位人員工資收入分配政策，落實(shí)企業(yè)人員工資收入分配調(diào)控政策，會(huì)同有關(guān)部門建立健全企事業(yè)單位人員工資決定、正常增長和支付保障機(jī)制。會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)企事業(yè)單位人員福利政策。

（十）會(huì)同有關(guān)部門擬訂農(nóng)民工工作的綜合性政策和規(guī)劃，推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)。協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

（十一）指導(dǎo)技工學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全管理工作。指導(dǎo)農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育。

（十二）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十三）職能轉(zhuǎn)變。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化放管服改革，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委、市政府深化“一次辦好”改革的要求，組織推進(jìn)本系統(tǒng)轉(zhuǎn)變政府職能。加大簡政放權(quán)力度，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)模式，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”支撐作用，推進(jìn)網(wǎng)上辦事和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管模式，推行“雙隨機(jī)、一公開”和“信用監(jiān)管”，提升監(jiān)管效能。完善人力資源市場和人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，統(tǒng)籌建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加強(qiáng)信息共享，不斷提升人力資源和社會(huì)保障服務(wù)水平，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。

（十四）有關(guān)職責(zé)分工

1．與市退役軍人局的職責(zé)分工。市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)指導(dǎo)屬于《工傷保險(xiǎn)條例》適用范圍的烈士一次性工亡補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金發(fā)放工作。市退役軍人局負(fù)責(zé)烈士褒揚(yáng)工作，指導(dǎo)烈士褒揚(yáng)金、一次性撫恤金和烈屬定期撫恤金等相關(guān)撫恤政策的落實(shí)。

2．關(guān)于轄區(qū)內(nèi)外國人來華工作有關(guān)職責(zé)的分工。市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同市科技局（掛市外專局牌子）制定外國人來我市工作政策并組織實(shí)施，其中A類人員的政策由市科技局（掛市外專局牌子）會(huì)同市人力資源社會(huì)保障局制定，B類和C類人員的政策由市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同市科技局（掛市外專局牌子）制定；A類和B類人員的相關(guān)政策由市科技局（掛市外專局牌子）會(huì)同市人力資源社會(huì)保障局組織實(shí)施，C類人員的相關(guān)政策由市人力資源社會(huì)保障局組織實(shí)施。市行政審批局對承擔(dān)的轄區(qū)內(nèi)外國人來華工作行政許可事項(xiàng)，進(jìn)行受理、審核、辦理等工作，并對審批行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。A類和B類人員相關(guān)監(jiān)管責(zé)任由市科技局根據(jù)職責(zé)分工會(huì)同市人力資源社會(huì)保障局承擔(dān)，C類人員相關(guān)監(jiān)管責(zé)任由市人力資源社會(huì)保障局承擔(dān)。市科技局和市人力資源社會(huì)保障局按照職責(zé)分工配合市行政審批局做好行政審批事前論證、與上級業(yè)務(wù)主管部門的協(xié)調(diào)溝通等有關(guān)工作。

3．與行政審批局有關(guān)職責(zé)分工。按照“誰審批誰負(fù)責(zé)，誰主管誰監(jiān)管”的原則，市行政審批局主要負(fù)責(zé)集中審批，對劃入的審批事項(xiàng)的審批行為及結(jié)果承擔(dān)審批責(zé)任；各行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)事中事后監(jiān)管，對監(jiān)管行為承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)行政審批與監(jiān)管部門批管工作的銜接，實(shí)現(xiàn)部門之間的信息共享。市行政審批局在審批業(yè)務(wù)辦結(jié)后，將審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理信息傳送至各行業(yè)監(jiān)管部門，各行業(yè)監(jiān)管部門要及時(shí)查看接收審批業(yè)務(wù)信息，依法對審批事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)管。