陜西省財(cái)政廳解讀國務(wù)院印發(fā)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》

　　國務(wù)院《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(國發(fā)〔2015〕2號(hào))于今年元月3日正式下發(fā)，確定了我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的政策框架。為便于學(xué)習(xí)了解該文件精神，現(xiàn)將其中財(cái)政內(nèi)涵主要內(nèi)容梳理如下：

　　一、改革的總體思路

　　“一個(gè)統(tǒng)一”和“五個(gè)同步”�！耙粋�(gè)統(tǒng)一”即機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一實(shí)行統(tǒng)賬相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度(即取消雙軌制)。

　　“五個(gè)同步”即一是機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革;二是職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立健全(總體不降低待遇水平，破除改革阻力);三是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn);四是待遇確定機(jī)制與調(diào)整機(jī)制同步完善;五是在全國范圍同步實(shí)施改革。

　　為實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，中央確定，從10月1日起，全國機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)月人均將提高1200元左右(平均數(shù)據(jù)，具體到個(gè)人會(huì)有所不同)，其中：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革個(gè)人繳費(fèi)600元左右(繳納個(gè)人賬戶養(yǎng)老金400元左右，個(gè)人繳納職業(yè)年金200元左右)，從津補(bǔ)貼或績(jī)效工資中納入300元左右，實(shí)際凈增資300元左右。

　　二、改革的主要政策

　　1、參保單位范圍為各級(jí)各類國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位;參保人員為各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)工作人員。

　　2、實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度�；�本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，單位繳費(fèi)比例為單位工資總額的20%(由同級(jí)財(cái)政按單位性質(zhì)給予全額或差額補(bǔ)助);個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%(所需經(jīng)費(fèi)以調(diào)工資的形式補(bǔ)助個(gè)人)，全部計(jì)入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶全部由個(gè)人繳費(fèi)形成，余額可以繼承。對(duì)工資收入中的住房公積金、公車補(bǔ)貼、移動(dòng)通訊費(fèi)、物業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼以及尚未規(guī)范的改革性補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼，將在逐項(xiàng)甄別的基礎(chǔ)上，區(qū)別不同情況研究確定可否納入繳費(fèi)基數(shù)(中央下步文件中將有明確規(guī)定)。

　　3、改革基本養(yǎng)老金待遇確定機(jī)制。改革后基本養(yǎng)老金待遇分為兩部分：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，二是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。

　　4、改革前后待遇的政策銜接。改革堅(jiān)持“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”的原則，設(shè)置10年過渡期，期內(nèi)實(shí)行新老待遇水平相比的“保低限高”措施，保證待遇水平不降低。繳費(fèi)不滿15年的比照《社會(huì)保險(xiǎn)法》執(zhí)行。

　　新人養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金+職業(yè)年金

　　中人養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金+