第四,改革前后待遇的銜接政策?偟脑瓌t是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”!袄先恕笔侵父母锴耙淹诵莸娜藛T,他們原待遇維持不變,并參加今后的待遇調整!靶氯恕笔侵父母锖笮聟⒓庸ぷ鞯娜藛T,他們將來退休時,基本養(yǎng)老金為基礎養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和。“中人”是指改革前參加工作、改革后退休的人員,是目前數量最大的群體。對他們“逐步過渡”的政策,主要是兩條:一是他們在改革前的沒有實行個人繳費的工作年限確定為“視同繳費年限”,將來退休時在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的同時,再依據視同繳費年限長短等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。二是設定一定期限的過渡期,在過渡期內實行養(yǎng)老待遇的新老計發(fā)辦法對比,“保低限高”,這樣,基本可以保證原有的待遇水平不降低。隨著“中人”逐漸退休、“新人”越來越多,過渡性的政策安排逐步弱化,新制度逐漸居于主體地位,體現了平穩(wěn)過渡的改革方針。
第五,基本養(yǎng)老金待遇的調整。改革后,機關事業(yè)單位退休人員待遇調整不再與同職級在職職工增長工資直接掛鉤,而是與企業(yè)退休人員以及城鄉(xiāng)老年居民基本養(yǎng)老待遇調整統(tǒng)籌考慮。這也是一個重大變革,有利于避免相互攀比,逐步建立起兼顧各類人員的養(yǎng)老保障待遇調整機制。
第六,嚴格基金管理和監(jiān)督。規(guī)定具備條件的省(區(qū)、市)可以從改革一開始就實行省級統(tǒng)籌;暫不具備條件的,可先實行省級基金調劑制度,并積極創(chuàng)造條件,加快向省級統(tǒng)籌過渡。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金單獨建賬,與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用。基金納入社會保障基金財政專戶,實行收支兩條線管理,專款專用,確保安全。
第七,養(yǎng)老保險關系轉續(xù)。規(guī)定參保人在機關事