趕上發(fā)達(dá)國(guó)家!中國(guó)延遲65歲退休：為你好

　　12月2日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布《人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)：中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告No.16》。報(bào)告中社科院建議，延遲退休可分“兩步走”：2017年完成養(yǎng)老金制度并軌，從2018年開(kāi)始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，至2045年男性、女性退休年齡同步達(dá)到65歲。記者網(wǎng)上調(diào)查發(fā)現(xiàn)，89%的網(wǎng)友不贊成男女統(tǒng)一延遲退休至65歲。

　　建議先將女職工退休年齡統(tǒng)一為55歲

　　《綠皮書(shū)》認(rèn)為，中國(guó)目前存在大量低齡退休人員，開(kāi)發(fā)其潛力是今后的主要方向�！毒G皮書(shū)》建議，在2017年養(yǎng)老金制度并軌完成時(shí)啟動(dòng)延遲退休，并將退休年齡分為職工養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取年齡和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取年齡。其中，職工退休年齡改革分兩步，首先將女性職工退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲，取消女干部和女工人的差別，然后從2018年開(kāi)始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性每6年延遲1歲，直至2045年同時(shí)達(dá)到65歲。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)退休年齡改革從2033年開(kāi)始，每3年延遲1歲，直至2045年完成。

　　報(bào)告還建議，在退休年齡改革中引入彈性機(jī)制，可考慮以法定退休年齡為基準(zhǔn)，規(guī)定人們可提前或延遲5年退休，但養(yǎng)老金待遇與退休年齡掛鉤。

　　男女退休年齡同延至65歲9成網(wǎng)友反對(duì)

　　記者從搜狐等網(wǎng)站隨機(jī)截取了500條網(wǎng)友評(píng)論，其中89%的網(wǎng)友不贊成統(tǒng)一延遲退休至65歲;半數(shù)網(wǎng)友擔(dān)憂(yōu)彈性機(jī)制會(huì)造成養(yǎng)老待遇不公;近7成網(wǎng)友認(rèn)為，對(duì)于延遲退休，企、事業(yè)單位可區(qū)別對(duì)待。

　　微博網(wǎng)友@Kim薔薇：延遲退休可以理解，但是男女同齡不符合我們國(guó)家的國(guó)情。相比之下，男性只延長(zhǎng)了5年，女性卻是10年，而且女性還要應(yīng)對(duì)家庭壓力，明顯不合適。

　　微信好友“紫小妍”：根據(jù)現(xiàn)在的社會(huì)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，年長(zhǎng)的人還得擔(dān)負(fù)起照看孩子的一些任務(wù)。如果退休年齡至65歲，那么勢(shì)必有一些家庭會(huì)因?yàn)檫@些問(wèn)題而無(wú)法去照看孩子。

　　微博網(wǎng)友@老恐龍99：我今年退休了，正好55歲，那感覺(jué)一個(gè)字：爽!兩個(gè)字：舒服!三個(gè)字：解放了!說(shuō)真的，女性65歲退休，那可是真干不動(dòng)了。是不是應(yīng)該搞個(gè)彈性限制，法定60歲退休，最長(zhǎng)可延至65歲，各人根據(jù)自己的情況決定60至65歲之間哪一年退休。

　　微信好友“左舵90度”：延遲退休沒(méi)有問(wèn)題，但要分工種吧。我們的工種分得不夠細(xì)，一般是按類(lèi)別分的，有些不合適。高危也有不危的工種，普通也有危險(xiǎn)的工種，不可一概而論。

　　延遲退休何時(shí)開(kāi)始???報(bào)告建議從2018年開(kāi)始

　　11月3日，《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。延遲退休話題再度引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。

　　面對(duì)延遲退休引發(fā)的熱議，人社部新聞發(fā)言人李忠11月20日回應(yīng)時(shí)指出，人社部正在按照中央要求，對(duì)漸進(jìn)式延遲退休年齡問(wèn)題進(jìn)行深入研究。在制定延遲退休年齡方案過(guò)程中，會(huì)充分考慮社會(huì)各界的意見(jiàn)和看法，綜合平衡。

　　12月2日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同主辦的《人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)：中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告No.16》發(fā)布會(huì)在北京舉行。報(bào)告建議延遲退休可分“兩步走”：2017年完成養(yǎng)老金制度并軌，從2018年開(kāi)始延遲退休年齡，至2045年男性、女性退休年齡同步達(dá)到65歲。

　　據(jù)了解，按照中國(guó)目前的規(guī)定，法定退休年齡是男職工年滿(mǎn)60周歲，女職工年滿(mǎn)50周歲，女干部年滿(mǎn)55周歲。對(duì)于從事井下、高溫等繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康工作的職工，規(guī)定退休年齡是男職工年滿(mǎn)55周歲，女職工年滿(mǎn)45周歲。

　　如何推行???每年延長(zhǎng)幾個(gè)月

　　延遲退休的大方向已定，但具體如何推進(jìn)，這是一個(gè)最核心也最考驗(yàn)決策層智慧的問(wèn)題。對(duì)此，李忠透露，總的考慮是，根據(jù)人口老齡化的趨勢(shì)和勞動(dòng)力狀況，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏，“小步慢走，漸進(jìn)到位”，即每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡，同時(shí)提前向社會(huì)預(yù)告，給公眾以心理預(yù)期。

　　對(duì)于具體方案，《綠皮書(shū)》建議，從2018年開(kāi)始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，至2045年男性、女性退休年齡同步達(dá)到65歲，在此之前完成并軌改革，取消女干部和女工人的身份區(qū)別，將女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。

　　記者注意到，其他機(jī)構(gòu)也提出了自己的建議。《綠皮書(shū)》援引的內(nèi)容指出，世界銀行建議每年上調(diào)6個(gè)月，男女退休年齡均逐步延長(zhǎng)到65歲，女性用時(shí)更久;中國(guó)人民大學(xué)課題組建議2020年開(kāi)始每年延長(zhǎng)一定月數(shù)，女快男慢，2040年男女統(tǒng)一為65歲;浙江大學(xué)課題組建議全面實(shí)施，每6年延長(zhǎng)1歲，2050年男女統(tǒng)一為65歲。

　　是否分先后???先從女干部開(kāi)始?

　　由于現(xiàn)行退休年齡并不統(tǒng)一，延遲退休必然面臨著一個(gè)難題：是選擇不分先后同時(shí)啟動(dòng)，還是分人群先后啟動(dòng)?

　　“可以分先后，也可以不分先后，但節(jié)奏會(huì)有快慢。”中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南表示，如果同時(shí)啟動(dòng)，那么現(xiàn)在退休年齡早的步子要快一點(diǎn)，退休年齡晚的步子要慢一點(diǎn)，這樣最后才能統(tǒng)一到一個(gè)退休年齡。

　　“如果分人群?jiǎn)��?dòng)，那么退休年齡早的可以先起步，晚的可以等幾年再起步，這也是一種選擇。但具體如何選擇，需要等中央制定方案出來(lái)才知道。”蘇海南說(shuō)。近期有媒體報(bào)道，未來(lái)延遲退休政策的執(zhí)行將按照人群進(jìn)行劃分，其中55歲退休的女干部、女白領(lǐng)有可能是第一批執(zhí)行延遲退休的人群。

　　對(duì)此，蘇海南認(rèn)為，從女干部起步，女干部肯定沒(méi)意見(jiàn)，身體也能承受得起，社會(huì)上也不反對(duì)，應(yīng)該說(shuō)這是最好的選擇，更能夠取得共識(shí)，遭到的阻力也最小。

　　有何影響???專(zhuān)家稱(chēng)不會(huì)加劇就業(yè)難

　　延遲退休會(huì)帶來(lái)哪些影響?《綠皮書(shū)》認(rèn)為，測(cè)算表明，延遲退休年齡可有效改善城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的供給狀況，增加城鎮(zhèn)適齡(退休年齡以下)勞動(dòng)年齡人口，延緩其比重下降趨勢(shì)。

　　報(bào)告還指出，延長(zhǎng)退休年齡的確能夠緩解養(yǎng)老金支付壓力。按照相關(guān)研究測(cè)算，退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長(zhǎng)40億元，減少支出160億元，減小基金缺口200億元。

　　除了改善勞動(dòng)力供給、緩解養(yǎng)老金壓力等有利影響外，不少人擔(dān)心，在經(jīng)濟(jì)放緩、就業(yè)壓力增大的背景下，延遲退休是否會(huì)影響年輕人就業(yè)，從而加劇就業(yè)難問(wèn)題?

　　“延遲退休對(duì)年輕人就業(yè)會(huì)有一定的影響，但影響應(yīng)該不大。”蘇海南認(rèn)為，中國(guó)的勞動(dòng)力總量自2012年開(kāi)始逐年下降。勞動(dòng)力無(wú)限供給的局面已經(jīng)發(fā)生改變。在這個(gè)背景下，工作的人不是多了，而是在減少過(guò)程之中，所以現(xiàn)在不少地方都出現(xiàn)招工難。讓50、55、60歲的人逐步延遲退休，有利于緩解勞動(dòng)力減少的壓力。

　　蘇海南還指出，剛畢業(yè)大學(xué)生的就業(yè)領(lǐng)域與崗位和按現(xiàn)行規(guī)定快退休的人有很大不同，兩者之間的就業(yè)崗位不具備直接的替代性，所以不會(huì)因這些人延遲退休影響年輕人的就業(yè)。不過(guò)，延遲退休后，用人單位需要調(diào)整用人結(jié)構(gòu)，既把“老人”留下來(lái)，還能開(kāi)出新口子、新崗位，讓新人進(jìn)來(lái)。

　　鏈接多重壓力倒逼延遲退休

　　蘇海南表示，退休年齡延遲是平均預(yù)期壽命延長(zhǎng)和人口老齡化以及我國(guó)勞動(dòng)力總供給逐年減少背景下的必然趨勢(shì)。

　　我國(guó)人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻，截至2013年，我國(guó)60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤�已�?jīng)超過(guò)15%，總數(shù)超過(guò)2億，65歲以上的占總?cè)丝诘谋壤�已�?jīng)達(dá)到10%。到2020年，60歲以上人群占總?cè)丝诘谋壤�達(dá)將近19%，65歲以上的占總?cè)丝诘谋壤�達(dá)將近13%。

　　蘇海南表示，目前，我國(guó)正進(jìn)入延遲退休深入研究并作出決策的過(guò)程之中。在這個(gè)過(guò)程中，多年前全國(guó)婦聯(lián)等部門(mén)，就女干部包括女知識(shí)分子比男同胞早退休5年，提出過(guò)建議，以往的政策實(shí)際上也明確了縣處級(jí)是可以到60歲退休的。

　　我國(guó)人均壽命已從上世紀(jì)50年代的40多歲，提高到現(xiàn)在的75歲左右�，F(xiàn)行退休制度未能考慮壽命的變化，造成大批人力資源的浪費(fèi)。

　　“除了勞動(dòng)力總量開(kāi)始逐年減少和人均壽命延長(zhǎng)、老齡化這些因素外，排在后面的因素還有社�；�金的支付壓力。”蘇海南同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“但是，社�；�金的支付壓力常常被認(rèn)為是延遲退休的最重要的因素，實(shí)際這只是排在后面的因素�！�

　　《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2014》顯示，社�；�金的運(yùn)營(yíng)拐點(diǎn)將至。同時(shí)有媒體指出，有22個(gè)省社保基金收不抵支。