延安養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)改革,養(yǎng)老金調(diào)整方案細(xì)則

我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施意見正式公布，該辦法從去年10月1日開始實(shí)施。

此次改革，將建立待遇與繳費(fèi)掛鉤機(jī)制，多繳多得、長繳多得，提高單位和職工參保繳費(fèi)積極性。同時(shí)，對(duì)于改革前與改革后待遇水平相銜接，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。對(duì)改革前已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整;改革后參加工作的人員，通過建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)待遇的合理銜接;改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實(shí)行過渡性措施，保持待遇水平不降低。

1改革涉及哪些人?機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員

該辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。

參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位是按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類改革后的公益一類、二類事業(yè)單位。對(duì)于目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營類，但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加;尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。

省政府要求，各單位要嚴(yán)格按照規(guī)定參保，對(duì)于編制外人員，應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。編制管理不規(guī)范的單位，要先按照規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

2養(yǎng)老保險(xiǎn)怎么繳?單位個(gè)人共同負(fù)擔(dān)按月繳納

我省實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，按月繳納，其繳納標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)職工一樣。

具體如何繳納?單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡稱單位繳費(fèi))的比例為本單位工資總額的20%，個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡稱個(gè)人繳費(fèi))的比例為本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%，由單位代扣代繳。單位工資總額為參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和。

個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)按照國家和我省政策規(guī)定執(zhí)行。個(gè)人工資超過全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù);低于全省上年度在崗職工平均工資60%的，按全省上年度在崗職工平均工資的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。

其中個(gè)人繳納的部分全部計(jì)入個(gè)人賬戶，全省統(tǒng)一建立個(gè)人賬戶的起始時(shí)間為10月1日，在此之后參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作人員，從參加之日起建立個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，免征利息稅。

參保人員死亡的，個(gè)人賬戶余額可以依法繼承。

3改革后養(yǎng)老金如何領(lǐng)?新人新辦法老人老辦法中人中辦法

改革后，如何領(lǐng)取養(yǎng)老金?據(jù)悉，采取新人新辦法、老人老辦法、中人中辦法。

新人：繳滿15年按月發(fā)養(yǎng)老金

10月1日及以后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金�；�本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。

舉例：比如小楊年初進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位，那么，他退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時(shí)城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。

中人：設(shè)立10年過渡期

9月30日及以前參加工作、10月1日及以后退休且繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)累計(jì)滿15年的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。具體辦法另行制定。

舉例：比如小王已經(jīng)在機(jī)關(guān)工作了5年，將來他繳納夠15年，那么他的月養(yǎng)老金=月基礎(chǔ)養(yǎng)老金+月個(gè)人賬戶養(yǎng)老金+月過渡性養(yǎng)老金

月基礎(chǔ)養(yǎng)老金=退休時(shí)全省上年度在崗職工月平均工資×(1+本人平均繳費(fèi)工資指數(shù))÷2×繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)×1%。其中，本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)=(視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限+實(shí)際平均繳費(fèi)指數(shù)×實(shí)際繳費(fèi)年限)÷繳費(fèi)年限。全省統(tǒng)一測算形成與機(jī)關(guān)事業(yè)單位職務(wù)職級(jí)(技術(shù)職稱)和工作年限相對(duì)應(yīng)的視同繳費(fèi)指數(shù)表，工作人員退休時(shí)，根據(jù)本人退休時(shí)的職務(wù)職級(jí)(技術(shù)職稱)和工作年限等確定本人視同繳費(fèi)指數(shù)。

月個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=退休時(shí)本人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額÷計(jì)發(fā)月數(shù)。

月過渡性養(yǎng)老金=退休時(shí)全省上年度在崗職工月平均工資×本人視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限×1.4%。

全省實(shí)行統(tǒng)一的過渡辦法。對(duì)于10月1日前參加工作、改革后退休的“中人”設(shè)立10年過渡期，過渡期內(nèi)實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，保低限高。即：新辦法(含職業(yè)年金待遇)計(jì)發(fā)待遇低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，保持待遇不降低;高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，超出的部分，第一年退休的人員(10月1日至12月31日)發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員(1月1日至12月31日)發(fā)放20%，依此類推，到過渡期末年退休的人員(2024年1月1日至2024年9月30日)發(fā)放超出部分的100%。過渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法。

10月1日及以后達(dá)到退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

老人：養(yǎng)老待遇按原規(guī)定執(zhí)行

9月30日及以前已經(jīng)退休的人員，還按原規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員仍按照國家和我省統(tǒng)一規(guī)定，由同級(jí)財(cái)政發(fā)給離休費(fèi)，并調(diào)整相關(guān)待遇。中央駐陜機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位離休人員離休費(fèi)發(fā)放及相關(guān)待遇調(diào)整仍由原渠道保障。比如老吳去年1月退休了，那么他的養(yǎng)老待遇還是按照原來的政策發(fā)放。

4待遇會(huì)調(diào)整嗎?根據(jù)物價(jià)變動(dòng)調(diào)整

以前，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有政策轉(zhuǎn)移接續(xù)，此次則予以明確，這也有利于勞動(dòng)者在企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位流動(dòng)。

參保人員在全省范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動(dòng)，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨省流動(dòng)或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人改革后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費(fèi)不足1年的，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)、個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算。

此外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)也采取省級(jí)統(tǒng)籌制度，全省制定和執(zhí)行統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和政策。

同時(shí)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用。實(shí)行收支兩條線管理，�？顚Ｓ�。與企業(yè)職工養(yǎng)老待遇最近年年提高一樣，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老待遇也根據(jù)職工工資增長和物價(jià)變動(dòng)等情況進(jìn)行調(diào)整。

5還有啥要求?確保全省政策統(tǒng)一

在此政策出臺(tái)前，西安等地方已經(jīng)試點(diǎn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，該如何銜接?

據(jù)介紹，省政府要求妥善處理銜接問題，確保全省政策統(tǒng)一規(guī)范。改革后，對(duì)于符合納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的人員，其改革前在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作年限作為視同繳費(fèi)年限，退休時(shí)按照有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)待遇。改革前個(gè)人繳費(fèi)本息，劃轉(zhuǎn)至改革后的本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶。本人退休時(shí)，該部分個(gè)人繳費(fèi)本息不計(jì)入新老辦法標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比范圍，一次性支付給本人。

同時(shí)，調(diào)整部分工作人員退休時(shí)加發(fā)退休費(fèi)的政策。改革后獲得省部級(jí)以上勞模、有重大貢獻(xiàn)的高級(jí)專家等榮譽(yù)稱號(hào)的工作人員，在職時(shí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，退休時(shí)不再提高基本退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例，獎(jiǎng)勵(lì)所需資金不得從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。

此外，此次我省還明確延遲退休人員參保政策。改革后，按照國家有關(guān)政策和干部管理權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長退休年齡的工作人員，繼續(xù)參保繳費(fèi)。其中少數(shù)人員年滿70歲時(shí)仍繼續(xù)工作的，個(gè)人可以選擇繼續(xù)繳費(fèi)，也可以選擇不再繼續(xù)繳費(fèi)。待正式辦理退休手續(xù)時(shí)，按規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老待遇。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)建立職業(yè)年金單位繳8%個(gè)人繳4%

與企業(yè)職工的企業(yè)年金相對(duì)應(yīng)的是，機(jī)關(guān)事業(yè)單位將建立職業(yè)年金，目前好的企業(yè)為員工繳納企業(yè)年金，但目前絕大多數(shù)企業(yè)都沒有企業(yè)年金。

備受關(guān)注的職業(yè)年金，此次實(shí)施意見規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資基數(shù)的4%繳費(fèi)。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。

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第一章總則

第一條為進(jìn)一步加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，有效解決被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障問題，做到先保后征，確保被征地農(nóng)民基本生活長期有保障，根據(jù)陜西省人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、國土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步完善我省被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意見》(陜?nèi)松绨l(fā)〔2011〕149號(hào))文件精神，制定本暫行辦法。

第二條　按照“全覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)”的方針，將被征地農(nóng)民納入我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策范圍，遵循政府、集體、個(gè)人合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，做到籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，政府能承受、被征地農(nóng)民能接受。

第三條按照誰征地、誰保障的原則，征地時(shí)增加“被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)”項(xiàng)目，將“被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)”列入征地成本，同時(shí)，每年從土地有償使用收入中安排一定比例資金，用于被征地農(nóng)民社會(huì)保障。

第四條被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)象，是

指本行政區(qū)域內(nèi)，以行政村或村民小組為單位，農(nóng)村集體土地被國土資源部門依法征收或征用后人均耕地面積不足0.4畝，且年滿16周歲及以上被征地農(nóng)民(包括以前征地后人均耕地面積不足0.4畝的被征地農(nóng)民)。

第五條采取預(yù)留二、三產(chǎn)業(yè)用地，積極鼓勵(lì)被征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，統(tǒng)籌解決規(guī)劃區(qū)內(nèi)與規(guī)劃區(qū)外、新征地與已征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，建立穩(wěn)定可靠、科學(xué)合理、健全完善的長效保障制度和機(jī)制。

第六條被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理，基金實(shí)行縣區(qū)統(tǒng)籌。

第二章保障資金

第七條市、縣區(qū)財(cái)政部門設(shè)立“被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金專戶”，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)建賬，專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)使用，任何部門不得擠占、截留和挪用。

第八條縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障局制定被征地農(nóng)民社會(huì)保障方案時(shí)，根據(jù)被征地塊的區(qū)位條件、產(chǎn)值收益、土地肥力等情況，按地類、面積及用途每畝征繳1?5萬元社會(huì)保障費(fèi)，具體征繳標(biāo)準(zhǔn)由各縣區(qū)自行確定。不論任何項(xiàng)目征(用)地(包括各級(jí)政府統(tǒng)征儲(chǔ)備用地、公益性用地和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目征地)，都必須確保此項(xiàng)費(fèi)用落實(shí)。

第九條土地征用未經(jīng)國務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，已征繳的社會(huì)保障費(fèi)予以全部退還。

第十條辦理征地審核手續(xù)時(shí)，社會(huì)保障費(fèi)未足額征繳、社會(huì)保障方案不完善，縣區(qū)人民政府、市人力資源和社會(huì)保障局不得簽署社會(huì)保障方案審核意見。對(duì)政府儲(chǔ)備“招拍掛”出讓土地，可由國土資源部門或縣區(qū)人民政府出具繳費(fèi)承諾，待土地報(bào)批后，由國土資源部門負(fù)責(zé)將被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)劃入“被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金專戶”，未及時(shí)劃轉(zhuǎn)的，人力資源和社會(huì)保障部門不予審核以后的征地社會(huì)保障方案。

第三章社會(huì)保障

第十一條按照被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象的特殊性，實(shí)行靈活多樣、能適應(yīng)不同需求的社會(huì)保障辦法。被征地農(nóng)民可自愿選擇參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受相應(yīng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第十二條政府鼓勵(lì)被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。被征地農(nóng)民按我市靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由個(gè)人繳納，集體可根據(jù)經(jīng)濟(jì)能力給予適當(dāng)補(bǔ)助，縣區(qū)籌集的保障金按不低于1000元/人?年給予繳費(fèi)補(bǔ)助，先繳后補(bǔ)，補(bǔ)助年限不超過10年。被征地農(nóng)民到達(dá)規(guī)定領(lǐng)取年齡后，按月享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

企業(yè)招用人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由用人單位為其辦理參保手續(xù)，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按規(guī)定由用人單位和個(gè)人共同繳納。個(gè)人繳納部分可以享受靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)補(bǔ)助。

第十三條被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，年滿60周歲及以上人員在城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇基礎(chǔ)上，可享受不低于50元/人?月生活補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金及生活補(bǔ)貼構(gòu)成。

第十四條被征地農(nóng)民繳費(fèi)補(bǔ)助資金和生活補(bǔ)貼資金，從“被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金專戶”中列支，資金入不敷出時(shí)，由縣區(qū)財(cái)政墊支。

第十五條被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)助和參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，各縣區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和社會(huì)保障資金積累情況適時(shí)調(diào)整。

第四章就業(yè)培訓(xùn)

第十六條對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的被征地農(nóng)民，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極為其提供免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)咨詢、培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)，落實(shí)相關(guān)就業(yè)扶持政策，加強(qiáng)培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)。針對(duì)被征地農(nóng)民文化偏低、技能單一、就業(yè)困難的實(shí)際，根據(jù)市場需求開辦各種職業(yè)技能培訓(xùn)，加大培訓(xùn)力度，在政策上予以扶持，積極鼓勵(lì)被征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，為被征地農(nóng)民開辟就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。

第十七條被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)對(duì)象的確定由被征地農(nóng)民個(gè)人申請(qǐng)，村(居)委會(huì)、社區(qū)初審，鎮(zhèn)、街道辦審核，縣區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心復(fù)審和匯總后，報(bào)送本級(jí)人力資源和社會(huì)保障局確認(rèn)。

第十八條市、縣區(qū)財(cái)政部門每年根據(jù)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹情況，從土地有償使用收入中安排足額資金用于被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、政策宣傳。

第十九條被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹，由市、縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障局按有關(guān)規(guī)定組織開展。開展被征地農(nóng)民經(jīng)辦工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)用不得超過培訓(xùn)補(bǔ)助資金總額的三分之一。

第二十條新征地時(shí)要優(yōu)先考慮勞動(dòng)年齡段人員就業(yè)安置問題，引導(dǎo)被征地農(nóng)民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，按照征地比例，在規(guī)劃的商業(yè)地段預(yù)留二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自我保障。政府安置被征地農(nóng)民按村組累計(jì)被征地總面積的20%留安置項(xiàng)目用地，其中留地面積的50%由政府招拍掛出讓后的凈收益，用于剩余50%的土地上的安置項(xiàng)目建設(shè)。村民安置用地一律以劃撥方式供地。村民安置用地必須由縣區(qū)、鎮(zhèn)政府審核出具意見報(bào)國土部門。

第五章組織實(shí)施

第二十一條被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助(貼)由各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)推行。人社、財(cái)政、國土部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

市人力資源和社會(huì)保障部門是被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)行政主管部門，負(fù)責(zé)政策制定、社會(huì)保障方案審核、就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查。具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)由城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦處負(fù)責(zé)。

市、縣區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金劃撥和監(jiān)督工作。

市、縣區(qū)國土資源部門負(fù)責(zé)被征地村(組)涉及人數(shù)、征地?cái)?shù)量、人均耕地面積認(rèn)定。

縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)保障方案制定、就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、資金籌集、預(yù)決算、繳費(fèi)補(bǔ)助、生活補(bǔ)貼發(fā)放等工作。具體業(yè)務(wù)由城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心負(fù)責(zé)。

第二十二條加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的監(jiān)督，市、縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門要制定完善被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序。縣區(qū)國土資源部門、財(cái)政部門、人力資源和社會(huì)保障部門要對(duì)人員的認(rèn)定、社會(huì)保障費(fèi)的籌集、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查。按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，做到公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六章相關(guān)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移、銜接

第二十三條被征地農(nóng)民參保期間，戶口遷出本縣區(qū)或因故死亡及養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系發(fā)生轉(zhuǎn)移的，不再享受個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)助及生活補(bǔ)貼，并按我市相關(guān)政策轉(zhuǎn)移或終止其社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

第二十四條被征地農(nóng)民生活補(bǔ)貼與城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策、社會(huì)優(yōu)撫政策、低保等政策的銜接，按照“只疊加、不扣減、不沖銷”的原則，可同時(shí)享受。

第七章附則

第二十五條本辦法自1月1日起施行。

第二十六條從本辦法施行之日起，在本縣區(qū)原屬農(nóng)村戶籍農(nóng)民進(jìn)城落戶并退出承包地的，享受本辦法相關(guān)就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第二十七條本辦法實(shí)施時(shí)，延安市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)原市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民就業(yè)培

訓(xùn)和社會(huì)保障工作實(shí)施意見》(延政辦發(fā)〔2008〕14號(hào))文件同時(shí)廢止。

第二十八條各縣區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施。

第二十九條本辦法由延安市人力資源和社會(huì)保障局及相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。