日前，本市出臺并發(fā)布天津市社會保險扶貧政策，支持幫助低保對象、特困人員等困難群體及其他社會成員參加社會保險。政策提出，貧困人員參加居民基本醫(yī)療保險無需個人繳費，由政府全額補貼等多項優(yōu)惠政策。

1、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險扶貧主要對象有哪些？

具有本市戶籍，年滿45周歲不滿60周歲，未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)低保對象、低收入家庭救助人員、特困供養(yǎng)人員。

2、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險扶貧政策主要內(nèi)容？

符合條件的扶貧對象可以按照現(xiàn)有政策自愿辦理參保手續(xù)。由市財政按照城鄉(xiāng)居民個人繳費一檔600元的標(biāo)準(zhǔn)，每年為其代繳50%養(yǎng)老保險費。

對于年滿60周歲，繳費年限仍不滿15年的，由市財政按照一檔600元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性為其代繳所差年限50%的養(yǎng)老保險費。

3、殘疾人享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險扶貧政策嗎？

符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保條件的自愿參保殘疾人，按照個人繳費900元標(biāo)準(zhǔn)，政府為其代繳全部或者部分養(yǎng)老保險費。

其中：對享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇的重度殘疾人，為其代繳全部養(yǎng)老保險費；對未享受最低生活保障待遇的重度殘疾人和享受最低生活保障待遇的非重度殘疾人，為其代繳50%養(yǎng)老保險費。

4、享受社會救助人員領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金后其享受社會救助資格受影響嗎？

“十三五”期間，在審批或復(fù)核低保、低收入家庭救助和特困供養(yǎng)待遇時，按月領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，暫不計入家庭收入。

但因為其個人賬戶養(yǎng)老金計入家庭收入，對于個人賬戶養(yǎng)老金計入家庭收入后影響享受低保、低收入家庭救助和特困供養(yǎng)待遇資格的人員，不建議參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

5、困難群體在參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險后享受哪些待遇？

一是大病保險制度，基本醫(yī)療保險報銷后，高額醫(yī)療費用給予再次報銷。

二是醫(yī)療救助保障，配合民政部門為各類困難人員建立了醫(yī)療救助制度，經(jīng)基本醫(yī)保和大病保險報銷后，個人負擔(dān)在2萬元以下的救助報銷比例為60%，2萬元以上的醫(yī)療費用，按照80%的比例給予再次報銷。

三是重特大疾病醫(yī)療救助，對于困難人員患有重特大疾病，經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助報銷后，醫(yī)療費用負擔(dān)仍在2萬元以上的，由民政部門牽頭，市人力社保局、市衛(wèi)生計生委、市財政局配合，按照50%比例給予重特大疾病補助，最高可補助10萬元。

6、工傷保險扶貧有哪些舉措？

一是繼續(xù)推進建筑業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險，啟動交通運輸、鐵路、水利、能源等領(lǐng)域的農(nóng)民工按項目參保。

二是按規(guī)定將療效可靠的塵肺病治療藥物漢防已甲素納入藥品目錄，并將符合醫(yī)療診療規(guī)范的塵肺病治療技術(shù)和手段納入工傷保險基金支付范圍。

三是建立健全工傷保險浮動費率機制，每年定期對繳費滿一年的繳費單位，進行工傷保險浮動費率核定，通過費率浮動政策促使企業(yè)加強工傷預(yù)防，降低工傷發(fā)生率。

四是對于職工發(fā)生工傷、醫(yī)療費用應(yīng)當(dāng)由第三人支付但第三人不支付或無法確定第三人的情況下，以及用人單位未依法為職工繳納工傷保險費，職工發(fā)生工傷后用人單位不支付工傷保險待遇的，由社會保險基金代為先行支付。

7、農(nóng)籍職工享受失業(yè)保險嗎？

我市已打破戶籍限制，實行統(tǒng)一的失業(yè)保險制度。失業(yè)保險執(zhí)行統(tǒng)一的征收費率。

農(nóng)籍職工失業(yè)后，享受與城鎮(zhèn)職工同等的失業(yè)保險金及相關(guān)待遇。

8、非本市戶籍的失業(yè)人員在哪領(lǐng)取失業(yè)保險待遇？

為了方便失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險金，對于非本市戶籍的失業(yè)人員，可以選擇在津常住地領(lǐng)取，也可以選擇將待遇轉(zhuǎn)回戶籍地領(lǐng)取。

9、農(nóng)籍人員享受就業(yè)困難群體幫扶政策嗎？

本市農(nóng)業(yè)戶籍人員納入就業(yè)困難群體幫扶范圍，符合就業(yè)困難認定條件，并實現(xiàn)靈活就業(yè)的，可以申請享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險補貼，補貼期限最長為3年。

10、農(nóng)民工參加生育保險嗎？

我市已依法將包括農(nóng)民工在內(nèi)的合同制工人納入生育保險，由用人單位繳納生育保險費，職工個人不繳費，減輕農(nóng)民工經(jīng)濟負擔(dān)。

參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的非就業(yè)婦女符合條件的住院分娩醫(yī)療費用，納入城鄉(xiāng)居民生育保險報銷范圍。

此外，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知》，決定建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，自2018年7月1日起實施。

為啥要建立中央調(diào)劑基金?

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，是實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的第一步。這將均衡地區(qū)之間的養(yǎng)老保險負擔(dān)，調(diào)劑余缺。也就是說，以后不用擔(dān)心有的地方養(yǎng)老金不夠發(fā)了。

人社部副部長游鈞在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會說，由于人口撫養(yǎng)比差異等原因，省際之間基金不平衡的問題越來越突出，基金結(jié)余主要集中在廣東、北京等東部地區(qū)，累計結(jié)余最多的7個省份占全部結(jié)余的三分之二，而遼寧、黑龍江等部分省份已經(jīng)出現(xiàn)基金當(dāng)期收不抵支的情況，基金運行面臨較大壓力。省際之間基金不平衡問題靠省級統(tǒng)籌難以解決，需要進一步提高統(tǒng)籌層次，在全國范圍對基金進行適度調(diào)劑。

建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，主要目的是確保我國養(yǎng)老保險制度安全可持續(xù)發(fā)展，確保企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

會不會增加企業(yè)和個人負擔(dān)?

不會。

游鈞說，首先，中央調(diào)劑基金是由各省的養(yǎng)老保險基金上解的資金構(gòu)成的。作為企業(yè)和職工個人的繳費仍然按照現(xiàn)行政策執(zhí)行，不需要額外多繳費。

建立基金中央調(diào)劑制度，主要是在省際之間進行資金余缺的調(diào)劑。全國養(yǎng)老保險基金當(dāng)期收支總量并沒有發(fā)生任何變化，不會增加社會整體負擔(dān)、不會提高養(yǎng)老保險繳費比例。所以叫做“前臺不動、后臺調(diào)整”。

數(shù)據(jù)顯示，去年企業(yè)職工養(yǎng)老保險的參保人數(shù)3.53億人，其中在職參保人數(shù)2.59億人，領(lǐng)取待遇的退休人員9460萬人。

會不會影響退休人員待遇？

也不會。

建立基金中央調(diào)劑制度以后不改變現(xiàn)行的養(yǎng)老保險待遇的計發(fā)辦法和調(diào)整辦法，所以它不會影響退休人員的個人待遇。

有的省上解的資金額大于得到的撥付額，叫做貢獻省。這些省份普遍的養(yǎng)老負擔(dān)比較輕，基金結(jié)余比較多，支撐能力比較強，所以調(diào)劑后不會影響這些地方當(dāng)期養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。有的省得到的撥付額大于上解額，叫受益省，這些省通過調(diào)劑能夠緩解基金的支付壓力。所以通過建立基金中央調(diào)劑制度能夠增加養(yǎng)老保險制度的整體抗風(fēng)險能力，各地的養(yǎng)老金按時足額發(fā)放就更有保障了。

中央調(diào)劑基金錢從哪里來?

中央調(diào)劑基金由各省份養(yǎng)老保險基金上解的資金構(gòu)成。

按照各省份職工平均工資的90%和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計算上解額的基數(shù)，上解比例從3%起步，逐步提高。

各省之間如何公平合理?

游鈞說，總的思路和想法是對那些貢獻的省份不能“鞭打快�！�，又不能使一些地方產(chǎn)生依賴想法。

在資金撥付方式上，中央調(diào)劑基金實行以收定支，也就是當(dāng)年籌集的資金全部撥付到地方。撥付時根據(jù)籌集調(diào)劑基金的總額和全國離退休人數(shù)計算一個人均撥付額，然后再乘以各地離退休人數(shù)來撥付資金。

這樣做既簡單明了，也做到了公平統(tǒng)一。所以根據(jù)這個辦法，職工平均工資水平高、參保職工和就業(yè)人數(shù)多的省份上解的資金就較多，離退休人數(shù)多的省份得到的撥付資金也多。通過制度的內(nèi)在機制就實現(xiàn)了養(yǎng)老保險基金在養(yǎng)老保險負擔(dān)較輕的省份和養(yǎng)老保險負擔(dān)較重的省份進行調(diào)劑，達到了均衡地區(qū)間基金負擔(dān)的目的，也達到了東部發(fā)達地區(qū)來支持中西部和老工業(yè)基地省份的效果。

初步測算，經(jīng)濟發(fā)展水平、財力狀況、撫養(yǎng)比情況相似的省份，貢獻或者受益的金額是大體相當(dāng)?shù)�。這樣的制度設(shè)計較好地體現(xiàn)了公平原則，應(yīng)該說也是穩(wěn)妥的，各地都是接受的。