[導(dǎo)讀]：生育保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)的重要組成部分，目前的《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》僅適用于城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工。按照社會(huì)保險(xiǎn)法的立法精神和《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》關(guān)于加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的要求。

　　依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法的規(guī)定，為完善生育保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步促進(jìn)婦女公平就業(yè)，保障女職工生育期間獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和基本醫(yī)療服務(wù)，人力資源和社會(huì)保障部起草了《生育保險(xiǎn)辦法(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱征求意見稿),主要對(duì)生育保險(xiǎn)適用范圍、生育保險(xiǎn)基金的籌集和使用、生育保險(xiǎn)待遇、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦管理和監(jiān)督、相關(guān)法律責(zé)任等內(nèi)容作了具體規(guī)定，共6章26條。

生育保險(xiǎn)的適用范圍擴(kuò)大

　　生育保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)的重要組成部分，目前的《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》僅適用于城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工。按照社會(huì)保險(xiǎn)法的立法精神和《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》關(guān)于加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的要求，征求意見稿將生育保險(xiǎn)的覆蓋范圍確定為國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、有雇工的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及其他社會(huì)組織等各類用人單位及其職工，這將有利于生育保險(xiǎn)制度的統(tǒng)一，有利于體現(xiàn)社會(huì)保障的公平性。

生育保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)單位繳納個(gè)人不繳費(fèi)

　　征求意見稿規(guī)定用人單位按照本單位工資總額的一定比例繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，職工個(gè)人不繳費(fèi)。這樣規(guī)定主要考慮：一是符合社會(huì)保險(xiǎn)法第五十三條規(guī)定;二是與養(yǎng)老、醫(yī)療等其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的規(guī)定一致，有利于落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)法第五十九條中關(guān)于“社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一征收”的規(guī)定;三是以單位工資總額作為繳費(fèi)基數(shù)，表明單位無(wú)論招用男、女職工，都要依法參加生育保險(xiǎn)，體現(xiàn)了生育不單是女職工個(gè)人的事情而是一個(gè)家庭乃至社會(huì)責(zé)任的理念，特別是在女性就業(yè)比男性更為困難的背景下，通過建立生育保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，有利于均衡用人單位之間的生育成本負(fù)擔(dān)，有利于消除就業(yè)性別歧視，保障婦女平等就業(yè)的權(quán)利。

生育保險(xiǎn)籌資原則及繳費(fèi)比例

　　征求意見稿規(guī)定生育保險(xiǎn)基金按照“以支定收、收支平衡”的原則籌集和使用(第五條)。根據(jù)近二十年各地生育保險(xiǎn)基金的收支情況及生育保險(xiǎn)支出占工資總額的比例情況，規(guī)定用人單位按照本單位職工工資總額的一定比例繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)比例一般不超過0.5%，比現(xiàn)行規(guī)定的1%左右大幅度降低，具體繳費(fèi)比例由各統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況測(cè)算后提出，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市批準(zhǔn)后實(shí)施;為有效控制用人單位的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，征求意見稿同時(shí)規(guī)定，繳費(fèi)比例超過0.5%的，應(yīng)當(dāng)報(bào)人力資源社會(huì)保障部備案(第六條)。